итоговый документ

№ 2- 152 /2011 г

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово 11 февраля 2011 года

Миллеровский районный суд, Ростовской области в составе:

судьи Шевлюга Е.П.

при секретаре Шевцовой Т.Г.

в открытом судебном заседании в зале суда рассмотрел гражданское дело по иску Диклова В.И. к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о взыскании суммы

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании уплаченной государственной пошлины, компенсации морального вреда и понесенных судебных расходов. В обоснование своих требований он указывает, что 24.09.2010года находясь в помещении Миллеровского филиала Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области через установленное устройство самообслуживания №,набрав необходимые данные, опустив в окошко 1000 рублей ( оплата государственной пошлины за регистрацию права на недвижимое имущество) получил чек. В данном чеке не были указаны его личные данные, хотя время, дата, сумма, номер счета и номер перевода были указаны. Предоставив в Миллеровский филиал справку банка о том, что им была оплачена государственная пошлин, которая поступила на счет ответчика, последний отказался принимать данный чек от истца и тот вынужден был произвести оплату государственной пошлины повторно. Для возврата излишне уплаченной государственной пошлины истец обратился к ответчику, который направил его в Миллеровский филиал для возврата ему уплаченной суммы. Однако, в Миллеровском филиале отказали ему в возврате суммы, указывая, что могут ее выдать только на основании решения суда.

Поскольку с сентября 2010года и по настоящее время он вынужден обращаться в различные учреждения за возвратом своих денег, унижаться, испытывать нравственные страдания, просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей, а так же уплаченную госпошлину в размере 600 рублей.

Представитель ответчика заявленные требования не признал и пояснил суду, что в соответствии с п. 3 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственная пошлина уплачивается плательщиком по месту I совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата.,.

Пунктом 3 ст. 333.40 НК РФ, а также письмом Министерства финансов РФ от 13.08.2008 № 03-05-06-03/32 определен порядок возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины за совершение юридически значимых действий.

Согласно данной норме, заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

Вместе с тем, согласно п. п. 1, 5 и 8 ст. 45 НК РФ налогоплательщик (плательщик сбора) обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (сбора), если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В случае если плательщик сбора (государственной пошлины) не имеет возможности самостоятельно уплатить данный сбор, то согласно ст. 26 НК РФ налогоплательщик (плательщик сбора) может участвовать в отношениях регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя. Полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с НК РФ и иными федеральными законами.

С учетом изложенного, уплата государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, в том числе и за осуществление действий по государственной регистрации, может быть произведена плательщиком по месту совершения юридически значимого действия при условии, что в платежных документах по ее уплате будет указано, что соответствующая сумма государственной пошлины уплачена именно плательщиком (сособственником). обратившимся в соответствующий государственный орган за совершением юридически значимого действия.

Также, в соответствии с п. 1.2.3 Положения о порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации. утвержденного Банком России 01.04.2003 № 222-П, банки осуществляют операции по переводу денежных средств по поручению физического лица без открытия банковского счета на основании представляемого физическим лицом документа. Форма документа, предназначенного для представления (заполнения) физическими лицами при перечислении денежных средств без открытия банковского счета, устанавливается банками либо соответствующими получателями средств, в адрес которых направляются платежи, и применяется при условии, что в документе или в договоре банка с получателем средств предусмотрены все необходимые для перечисления денежных средств реквизиты. Ответственность за осуществление операции по переводу денежных средств по поручению физического лица без открытия банковского счета на основании представляемого физическим лицом документа лежит на банках.

Таким образом, поскольку форма чека-ордера разработана банком и предназначена для представления (заполнения) физическими лицами при перечислении денежных средств, только чек-ордер в установленной форме правомерно признавать документом, подтверждающим уплату государственной пошлины.

В своей деятельности, связанной с анализом документов, подтверждающих оплату государственной пошлины, Управление руководствуется договором. № 552/0 от 15.09.2009 «О предоставлении электронной информации по принятым платежам физических лиц в валюте Российской Федерации с использованием интегрированной системы приема платежей населения» между Управлением Росреестра по Ростовской области и Управлением Юго-Западного банка Сбербанка России (далее - Банк). В соответствии с данным договором, Банк обязуется обеспечить прием платежей от физических лиц согласно форме чека-ордера, указанного в приложении 2.2 к нему, с последующим зачислением их на счет Управления.

Установленная форма чека-ордера содержит все необходимые характеристики плательщика и получателя, а именно: ИНН, ОКАТО, КБК и т.д.

Наличие данных сведений необходимо для обеспечения оплаты установленных законодательством сборов именно плательщиком, за счет своих денежных средств, а также во избежание злоупотребления им в дальнейшем своими правами по возврату средств или любыми операциями с такими средствами.

Однако документ, подтверждающий прием Банком платежа, совершенного Дикловым В.И., не соответствует согласованной форме и не содержит достаточной информации для идентификации плательщика платежа, в связи с чем, возможность правомерного возврата денежных средств на настоящий момент у Управления отсутствует.

Также, считаем необходимым обратить внимание на то, что в платежном документе, представленном истцом, указано о принесении извинений, а также на необходимость обратиться в банк, а не Управление. Данные обстоятельства обусловлены произошедшим сбоем программного обеспечения и представляют собой рекомендацию по устранению допущенных Банком нарушений, осуществить которое Управление не имеет возможности.

Доводы истца о том, что письмом 30.09.2010 отделением Банка подтвержден факт получения Управлением уплаченных средств, не могут расцениваться как подтверждение оплаты государственной пошлины именно им, поскольку названный документ не содержит сведений о вносителе платежа. Также полагаем, что истец не обращался в Банк с запросом о предоставлении дубликата квитанции об оплате государственной пошлины, составленной в надлежащем виде, в связи с произошедшим сбоем программы, в то время как только такая квитанция является подтверждением уплаты платежа. В связи с изложенным, ответ Банка на обращение Диклова В.И. не может являться документом, подтверждающим оплату государственной пошлины именно истцом, что лишает возможности Управление произвести ему возврат государственной пошлины, а сумма, поступившая в соответствующий бюджет, будет расцениваться как «неопознанная».

Одним из требований, заявляемых истцом, является возмещение морального вреда, причиненного, по мнению истца, действиями Управления.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий- (бездействия) - государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Основаниями для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, являются одновременно: а) наступление вреда; б) противоправность поведения причинителя вреда; в) причинная связь между двумя первыми элементами и г) вина причинителя вреда.

Перечисленные основания признаются общими, поскольку их наличие требуется во всех случаях, если иное не установлено законом. Когда же закон изменяет круг этих обстоятельств, то можно говорить о специальных условиях ответственности. Отступления от принципа вины, то есть случаи, когда ответственность возлагается независимо от вины причинителя, допускаются только законом.

В данном случае отсутствуют специальные условия ответственности и для возложения на Управление обязательств по возмещению вреда необходимо доказать наличие всех четырех оснований. Причинная связь между противоправными действиями (бездействиями) причинителя и наступившим вредом является обязательным условием наступления деликтной ответственности.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда, тогда как в иных случаях (в силу той же нормы права) компенсация морального вреда может иметь место только при наличии об этом прямого указания в законе.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истцом не было представлено не только доказательств того, что именно действиями Управления ему был причинен моральный вред, но и наличия морального вреда как такового.

Таким образом, данное требование является необоснованным.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные документы, считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению. Суд пришел к такому выводу по следующему:

В соответствии со п. 3 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается плательщиком по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.

Как установлено в судебном заседании истец 24.09.2010г. произвел оплату государственной пошлины в сумме 1000 рублей в г.Миллерово через устройство самообслуживания №, расположенное по адресу г.Миллерово.<адрес>.При этом устройство выдало чек, в котором отсутствуют сведения о лице произведшем оплату, адрес его КБК, ОКАТО).

Из имеющегося в материалах дела письма Юго-Западного Банка от 30.09.2010года следует, что денежные средства по операции от 24.09.2010года номер транзакции <данные изъяты> в устройстве самообслуживания № по данным биллингового центра Сбербанка России, реестр платежей, включающий информацию о данной оплате на сумму 1 000 рублей, был отправлен в ФРС Ростовской области 27.09.2010года.(ответчику).

Согласно ст.333.40.

1. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае:

1) уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой;

Следовательно возврат излишне уплаченной государственной пошлины истцом должен быть произведен ответчиком т.к. оплата пошлины была произведена за государственную регистрацию права истца на недвижимое имущество и денежные средства. как установлено в судебном заседании поступили на его счет.

Кроме того, из приложения № 2.2. к Договору № от 15.09.2009года следует, что выдаваемая устройством самообслуживания № квитанция содержат чек и оплату услуг. Данные о плательщике - его фамилия, имя, отчество, адрес, за что произведена оплата КБК и ОКАТО заполняются лицом, произведшим оплату. Поскольку истцу был выдана часть чека оплаты, без возможности внести в него сведения о плательщике, а банк не несет ответственности за сбои в работе Системы (п.5.1.4),то денежные средства подлежат возврату.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению т.к.нельзя расценить как унижение и нравственные страдания принятые им меры по возврату денежных средств. Других каких -либо доказательств причинения морального вреда истцом не предоставлено.

Требования о возврате уплаченной госпошлины подлежат частичному удовлетворению, в части удовлетворенных требований, т.е. 400 рублей. Таким образом в пользу истца подлежит взысканию 1400 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в Диклова В.И. возврат государственной пошлины 1400 рублей (одна тысяча четыреста рублей). В удовлетворении остальных требований о взыскании компенсации морального вреда и судебные расходы - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Миллеровский суд с момента получения мотивированного решения. Мотивированное решение может быть получено сторонами 16 февраля 2011г.

Судья Шевлюга Е.П.