РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Миллеровский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Борисенко Е.Г.,
с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора Куличенко А.В.,
представителя ответчика - <адрес> Хмелева И.В.,
представителя ответчика - МОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес>» Малышева И.И.,
представителя третьего лица - Муниципального учреждения Управление образования <адрес>, Талаевой Н.А.,
при секретаре Мацаковой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора к <адрес>, МОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес>» об обязании составить проект освоения лесов, провести государственную экспертизу проекта,
УСТАНОВИЛ:
Миллеровский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к <адрес>, МОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес>» об обязании составить проект освоения лесов, провести государственную экспертизу проекта.
В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности лесопользователями. В ходе проверки установлено, что Департаментом лесного хозяйства <адрес> и МОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес>» (лесопользователь) заключен договор постоянного (бессрочного) пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому лесопользователь принимает в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, из состава земель лесного фонда площадью 20496 м2 (2,04 га) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Согласно п. 4 Договора лесопользователю передается лесной участок для использования в целях осуществления рекреационной деятельности и объемах согласно приложению № к договору. Подпунктом «б» пункта 8 Договора установлена обязанность лесопользователя в установленном порядке разработать и предоставить ДЛХ РО проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Согласно ч. 2 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Частью 3 указанной статьи закреплено положение об установлении Правительством Российской Федерации правил пожарной безопасности в лесах и требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов.
Частью 1 статьи 88 ЛК РФ на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, возложена обязанность по составлению проекта освоения лесов, что также нашло свое отражение в пункте 26 Приказа Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».
Пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
В соответствии с ч.1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Отсутствие проекта освоения лесов влечет нарушение арендаторами ст. 26 ЛК РФ, в силу которой они обязаны ежегодно подавать лесные декларации (заявления об использовании лесов согласно проекту освоения лесов) в органы государственной власти или местного самоуправления в соответствии с их полномочиями.
Согласно информации МУ «Управление образования <адрес>» МОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес>» проект освоения лесов не составлен, государственная экспертиза проекта не проведена. Таким образом, МОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес>», осуществляет лесопользование без проекта освоения лесов, обязательной частью которого являются меры пожарной безопасности.
Согласно ч. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время отнесены к вопросам местного значения. В силу пункта 2 статьи 18 этого Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением указанных вопросов, исполняются за счет средств местных бюджетов.
Согласно п.п. 1.2. Устава МОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес>» функции собственника имущества осуществляет комитет по управлению имуществом <адрес>. Несоблюдение правил пожарной безопасности в случае возникновения лесных пожаров, может причинить вред жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, нанести ущерб их имуществу, а также ущерб природной среде и экономике страны.
Таким образом, прокурор просил суд обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес>», фактический адрес: <адрес> <адрес> РО, составить в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный ему в пользование и провести государственную экспертизу указанного проекта. На <адрес> возложить обязанность устранить нарушения требований лесного законодательства МОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма <адрес>» путем финансирования мероприятий, связанных с составлением проекта освоения лесов и проведением его государственной экспертизы.
В судебном заседании истец- прокурор Куличенко А.В., исковые требования поддержал в полном объеме при этом уточнил их и просил обязать Муниципальное образовательное учреждение центр детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес> фактический адрес: <адрес> <адрес>, составить в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу проект
освоения лесов на лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 20494 кв.м. 2,04 га, с кадастровым номером №, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> и провести государственную экспертизу указанного проекта. <адрес> профинансировать мероприятия Муниципальное образовательное учреждение центр детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес> связанных с составлением проекта освоения лесов и проведением его государственной экспертизы.
Представитель МОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес>» Малышев И.И., уточненные требования прокурора частично признал и пояснил, что проект освоения лесов на лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 20494 кв.м., 2,4 га с кадастровым номером №, предоставляемый в постоянное (бессрочное пользование, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> уже составлен и направлен для согласования директору департамента лесного хозяйства <адрес> А.А. Моисеенко. После того как представленный ими проект утвердят, будет проведена экспертиза. Проект принят ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - <адрес>Хмелев И.В., возражал против удовлетворения требований о возложении на <адрес> обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства МОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма <адрес>» путем финансирования мероприятий, связанных с составлением проекта освоения лесов и проведением его государственной экспертизы, поскольку проект уже составлен самостоятельно последними, вследствие чего денежные средства уже не требуются, а экспертиза проводится бесплатно.
Представитель третьего лица - Муниципального учреждения Управление образования <адрес>, Талаева Н.А., не возражала против удовлетворения искового заявления.
Суд, выслушав помощника Миллеровского межрайпрокурора Куличенко А.В., представителя ответчика - <адрес> Хмелева И.В., представителя ответчика - МОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес>» Малышева И.И., представителя третьего лица - Муниципального учреждения Управление образования <адрес>, Талаеву Н.А., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно ч. 2 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Частью 3 указанной статьи закреплено положение об установлении Правительством Российской Федерации правил пожарной безопасности в лесах и требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов.
Частью 1 статьи 88 ЛК РФ на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, возложена обязанность по составлению проекта освоения лесов, что также нашло свое отражение в пункте 26 Приказа Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».
Пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
В соответствии с ч.1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Отсутствие проекта освоения лесов влечет нарушение арендаторами ст. 26 ЛК РФ, в силу которой они обязаны ежегодно подавать лесные декларации (заявления об использовании лесов согласно проекту освоения лесов) в органы государственной власти или местного самоуправления в соответствии с их полномочиями.
Согласно п. 4 Договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-17) лесопользователю передается лесной участок для использования в целях осуществления рекреационной деятельности и объемах согласно приложению № к договору. Подпунктом «б» пункта 8 Договора установлена обязанность лесопользователя в установленном порядке разработать и предоставить ДЛХ РО проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Согласно ч. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время отнесены к вопросам местного значения. В силу пункта 2 статьи 18 этого Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением указанных вопросов, исполняются за счет средств местных бюджетов.
Согласно п.п. 1.2. Устава МОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес>» (л.д.24-43) функции собственника имущества осуществляет комитет по управлению имуществом <адрес>. Несоблюдение правил пожарной безопасности в случае возникновения лесных пожаров, может причинить вред жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, нанести ущерб их имуществу, а также ущерб природной среде и экономике страны.
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить данный иск в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора к <адрес>, МОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес>» об обязании составить проект освоения лесов, провести государственную экспертизу проекта, удовлетворить в полном объеме.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес>» фактический адрес: <адрес> <адрес>, составить в течение трех месяцев проект освоения лесов на лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 20494 кв.м. (2,04 га.), с кадастровым номером №, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> и провести государственную экспертизу указанного проекта.
Администрации Миллеровского района профинансировать мероприятия Муниципальное образовательное учреждение центр детского и юношеского туризма и экскурсий <адрес> связанных с составлением проекта освоения лесов и проведением его государственной экспертизы.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, и может быть получено сторонами.
Судья
Миллеровского районного суда
<адрес> Борисенко Е.Г.
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.