РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Миллеровский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Борисенко Е.Г.,
с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора Куличенко А.В.,
представителя ответчика - <адрес> Хмелева И.В.,
представителя ответчика - МОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр <адрес> «Янтарь» Лазуренко М.Я.,
представителя третьего лица - Муниципального учреждения Управление образования <адрес>, Талаевой Н.А., действующего на основании доверенности,
при секретаре Мацаковой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора к <адрес>, МОУ ДОД «Детский оздоровительно - образовательный центр <адрес> «Янтарь» об обязании составить проект освоения лесов, провести государственную экспертизу проекта,
УСТАНОВИЛ:
Миллеровский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к <адрес>, МОУ ДОД «Детский оздоровительно - образовательный центр <адрес> «Янтарь» об обязании составить проект освоения лесов, провести государственную экспертизу проекта.
В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения пожарных требований безопасности лесопользователями.В ходе проверки установлено, что департаментом лесного хозяйства <адрес> и МОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр <адрес> «Янтарь» заключен договор использования лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому лесопользователь принимает в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, из состава земель лесного фонда площадью 63066 м2 (6,3 га) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
Согласно п. 4 Договора лесопользователю передается лесной участок для использования в целях осуществления рекреационной деятельности и объемах согласно приложению № к договору.
Подпунктом «б» пункта 8 Договора установлена обязанность лесопользователя в установленном порядке разработать и предоставить ДЛХ РО проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно ч. 2 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Частью 3 указанной статьи закреплено положение об установлении Правительством Российской Федерации правил пожарной безопасности в лесах и требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов.
Частью 1 статьи 88 ЛК РФ на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, возложена обязанность по составлению проекта
освоения лесов, что также нашло свое отражение в пункте 26 Приказа Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».
Пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
В соответствии с ч.1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Отсутствие проекта освоения лесов влечет нарушение арендаторами ст. 26 ЛК РФ, в силу которой они обязаны ежегодно подавать лесные декларации (заявления об использовании лесов согласно проекту освоения лесов) в органы государственной власти или местного самоуправления в соответствии с их полномочиями.
Согласно информации МУ «Управление образования <адрес>» МОУ ДОД ДООЦ «Янтарь» проект освоения лесов не составлен, государственная экспертиза проекта не проведена.
Таким образом, МОУ ДОД ДООЦ «Янтарь», осуществляет лесопользование без проекта освоения лесов, обязательной частью которого являются меры пожарной безопасности.
Согласно ч. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время отнесены к вопросам местного значения. В силу пункта 2 статьи 18 этого Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением указанных вопросов, исполняются за счет средств местных бюджетов.
Согласно п.п. 1.2. Устава МОУ ДОД ДООЦ «Янтарь» функции собственника имущества осуществляет комитет по управлению имуществом <адрес>. Несоблюдение правил пожарной безопасности в случае возникновения лесных пожаров, может причинить вред жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, нанести ущерб их имуществу, а также ущерб природной среде и экономике страны.
Таким образом, прокурор просил суд обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный центр <адрес> «Янтарь», юридический адрес: <адрес> <адрес>, <адрес>, составить в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный ему в пользование и провести государственную экспертизу указанного проекта. На администрацию <адрес> возложить обязанность устранить нарушения требований лесного законодательства МОУ ДОД «Янтарь» путем финансирования мероприятий, связанных с составлением проекта освоения лесов и проведением его государственной экспертизы.
В судебном заседании истец- прокурор Куличенко А.В., исковые требования поддержал в полном объеме при этом уточнил их и просил обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровитель-
ный лагерь «Янтарь» составить в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда проект освоения лесов на лесной участок площадью 63,066кв м 6,3га кадастровый номер № предоставленного в постоянное (бессроччное)
пользование, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> и провести государственную экспертизу данного проекта. <адрес> обязать профинансировать мероприятия Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительный лагерь «Янтарь» связанных с составлением проекта освоения лесов и проведением его государственной экспертизы.
Представитель МОУ ДОД «Детский оздоровительно - образовательный центр <адрес> «Янтарь» Лазуренко М.Я., не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, при этом пояснил, что согласно муниципальному контракту №, уже ведутся работы по составлению проекта освоения лесов, по которому до ДД.ММ.ГГГГ будет составлен проект освоения лесов, после чего будет произведена государственная экспертиза проекта.
Представитель ответчика - <адрес>Хмелев И.В., не возражал против удовлетворения требований об обязании МОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр <адрес> «Янтарь», составить в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный ему в пользование и провести государственную экспертизу указанного проекта и возражал против удовлетворения требований прокурора о возложении на <адрес> обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства МОУ ДОД «Янтарь» путем финансирования мероприятий, связанных с составлением проекта освоения лесов и проведением его государственной экспертизы, поскольку после того как будет проведена данная экспертиза и приложен акт выполненных работ совместно с соответствующими документами, Министерство финансов РФ обязано оплатить все расходы по составлению проекта, в связи с чем он считает данный пункт не подлежащим удовлетворению.
Представитель третьего лица - Муниципального учреждения Управление образования <адрес>, Талаева Н.А., не возражала против удовлетворения искового заявления.
Суд, выслушав помощника Миллеровского межрайпрокурора Куличенко А.В., представителя ответчика - <адрес> Хмелева И.В., представителя ответчика - МОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр <адрес> «Янтарь» Лазуренко М.Я. представителя третьего лица - Муниципального учреждения Управление образования <адрес>, Талаеву Н.А., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно ч. 2 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Частью 3 указанной статьи закреплено положение об установлении Правительством Российской Федерации правил пожарной безопасности в лесах и требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов.
Частью 1 статьи 88 ЛК РФ на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, возложена обязанность по составлению проекта освоения лесов, что также нашло свое отражение в пункте 26 Приказа Минсельхоза РФ от
ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».
Пунктом 5 Правил пожарной
безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
В соответствии с ч.1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Отсутствие проекта освоения лесов влечет нарушение арендаторами ст. 26 ЛК РФ, в силу которой они обязаны ежегодно подавать лесные декларации (заявления об использовании лесов согласно проекту освоения лесов) в органы государственной власти или местного самоуправления в соответствии с их полномочиями.
Согласно п. 4 Договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-18) лесопользователю передается лесной участок для использования в целях осуществления рекреационной деятельности и объемах согласно приложению № к договору. Подпунктом «б» пункта 8 Договора установлена обязанность лесопользователя в установленном порядке разработать и предоставить ДЛХ РО проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Согласно ч. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время отнесены к вопросам местного значения. В силу пункта 2 статьи 18 этого Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением указанных вопросов, исполняются за счет средств местных бюджетов.
Согласно п.п. 1.2. Устава МОУ ДОД ДООЦ «Янтарь» (л.д.19-34) функции собственника имущества осуществляет комитет по управлению имуществом <адрес>. Несоблюдение правил пожарной безопасности в случае возникновения лесных пожаров, может причинить вред жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, нанести ущерб их имуществу, а также ущерб природной среде и экономике страны.
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить данный иск в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора к <адрес>, МОУ ДОД «Детский оздоровительно - образовательный центр <адрес> «Янтарь» об обязании составить проект освоения лесов, провести государственную экспертизу проекта, удовлетворить в полном объеме.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно - образовательный центр <адрес> «Янтарь» составить в течение трех месяцев проект освоения лесов на лесной участок площадью 63,066 кв.м 6,3 га кадастровый номер № предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> и провести государственную экспертизу данного
проекта.
<адрес> профинансировать мероприятия Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно - образовательный центр <адрес> «Янтарь» связанных с составлением проекта освоения лесов и проведением его государственной экспертизы.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, и может быть получено сторонами.
Судья
Миллеровского районного суда
<адрес> Борисенко Е.Г.
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.