07.04.2011 года          сл. Кашары

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе,

председательствующего судьи Кузьменко Е.А.

при секретаре Пилипенко Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-310/11 по иску Толордава Темури Демуровича к Администрации МО «Кашарский район», Администрации Кашарского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку.

УСТАНОВИЛ:

Истец -Толордава Темури Демурович обратился с исковыми требованиями к ответчикам о признании права собственности на самовольную постройку ; незавершенное строительство жилой дом расположенный по адресу <адрес>.

Истец в суд явился, исковое требование поддержал и уточнил, просил суд о признании права собственности на самовольную постройку объект незавершенного строительства расположенный по адресу <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Кашарского района Ростовской области Ефремова Е.И. действующий на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ года иск признала полностью.

Представитель ответчика Администрации Кашарского сельского поселения Кашарского района Ростовской области Даниленко Н.И., действующий на основании доверенности суду пояснил, что 31.12.2010 года заключено соглашение с Администрацией Кашарского района о передаче последней полномочий по вопросам архитектуры, градостроительства и территориального развития, поэтому надлежащим ответчиком является Администрация Кашарского района. Поселение земельными участками не занимается. И данный земельный участок Толордава Т.Д. поселению не принадлежит.

Третье лицо - начальник Кашарского отдела Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии, Дьяченко Н.А., действующий на основании доверенности № от 3012.2010 года, исковое заявление поддержал и суду пояснил, что возможно признать право собственности на самовольную постройку как объект незавершенного строительства, поскольку нет плана постройки, поэтому истец первоначально зарегистрирует право на объект незавершенного строительства, а когда поострит и введет в эксплуатацию зарегистрирует право собственности на жилой дом.

Истец в обоснование иска суду пояснил, что в 2009 - 2010 годах им производилось строительство жилого дома по адресу: <адрес> на земельном участке, предоставленном ему в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Строительство до настоящего времени не завершено. Земельный участок был выделен ему из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. Схема планировочной организации земельного участка с размещением на нем объектов капитального строительства, а также чертеж градостроительного плана земельного участка разработан Кашарским МУП «Землеустроитель» в августе 2009 года. Разрешение на строительство не получено им до настоящего времени, так как он считал, что разработки и получения схемы и чертежа земельного участка, а также оформление в аренду земельного участка будет достаточно для капитального строительства на нем жилого дома. Однако в начале декабря 2010 года им была получена претензия Администрации Кашарского района, где было указано, что его постройка является самовольной и построена без получения надлежаще оформленного разрешения главного архитектора.

Строительство выполняется с соблюдением строительных и градостроительных норм. Технические документы на жилой дом выданы.

Данная постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, созданную на земельном участке, отведенном для этих целей, может быть признано судом, если при этом не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц. Учитывая, что права и охраняемые законом интересы других лиц им не нарушены, предоставленный ему земельный участок из земель населенных пунктов использован им по целевому назначению -для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства- и что в соответствии со ст.ст. 8,12 ГК РФ одним из оснований возникновения и способов защиты гражданских прав является признание права судом. В настоящее время строительство жилого дома не завершено. Просит- признать за ним право собственности на самовольную постройку: незавершенный строительством объект по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика - администрации <адрес> Ефремова Е.И. суду пояснила, что администрация не возражает против удовлетворения исковых требований истца, так как ДД.ММ.ГГГГ он официально обратился с заявлением к Администрации Кашарского района о выделении ему земельного участка в аренду на 5 лет для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, ему земельный участок выделили по адресу <адрес> Заключили договор аренды. Составил схему и чертеж градостроительного плана земельного участка, но по недопониманию не получил разрешение на строительство, в настоящее в время истец подал такое заявление в администрацию района, но поскольку строительство продолжается в течении двух лет, разрешение на это строительство в 2011 году дать нельзя, но иски она просит удовлетворить. Муниципальное образование «Кашарский район», считает требования истца законными и не ущемляющими чьи либо законные права и интересы. других лиц.

Ответчик- представитель Кашарского сельского поселения Данилнко Н.И. не возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо - начальник Кашарского отдела Федеральной регистрационной службы, не возражал против удовлетворения уточненного искового требования.

Выслушав стороны, принимая во внимание признание иска ответчиками, рассмотрев предоставленные суду доказательства, суд считает, что исковое требования подлежат удовлетворению. Суд пришел к такому выводу исходя из следующего.

Согласно ст. 1 ЖК РФ осуществление гражданами принадлежащих им жилищных прав, в том числе права на жилище, по своему усмотрению и в своих интересах при условии, что это не нарушает прав свобод и законных интересов других граждан.

Органы местного самоуправления в соответствии с пунктами 4,7 ст.2 ЖК РФ должны стимулировать жилищное строительство, обеспечивать контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении строительства.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство объектов, расположенных на территории поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Кашарского района с заявлением о выделении ему земельного участка в аренду на 5 лет для строительства жилого дома и ведения ЛПХ, площадью 15 соток по адресу <адрес>.

Согласно Акта приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кашарского района Ростовской области передела в аренду земельный участок из земель поселений 1500,13 кв.м., по адресу <адрес>,а истец принял его в аренду сроком на 10 лет. Участок не обременен правами и претензиями третьих лиц и сервитутами.

Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола по результатам торгов № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кашарского района предоставила истцу в аренду из земель населенных пунктов вышеуказанный земельный участок на 10 лет. К договору аренду приложен кадастровый план земельного участка, кадастровый номер 616166010171:79,схема планировочной организации земельного участка с размещением на нем объектов капитального строительства по <адрес> и экспликация на проектируемый жилой дом., чертеж градостроительного плана земельного участка и экспликация зданий и сооружений с условным обозначением места допустимого размещения зданий и сооружений, разработанные Кашарским МУП «Землеустроитель» в августе 2009года.

В соответствии с п.1 ст.83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Так же, в соответствии с п.1 ст.85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам. В соответствии с п.5 ст.85 ЗК РФ, земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, средне этажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам. План жилого дома разработан истцом лично, поскольку в соответствии с п. ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Суду предоставлен технический паспорт на жилой дом незавершенное строительство объект индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес>. Готовность строительства 50%.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ данная постройка является самовольной, т.к. самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно заключения главного архитектора недостроенный жилой дом расположенный по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, а так же строительным нормам и правилам Российской Федерации.

Сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов других граждан, ответной стороной суду не предоставлено.

В соответствии с п. 26 совместного постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - «Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешение на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры».

По данному делу разрешение на строительство в связи с началом строительных работ уже не подлежало оформлению, а составление актов ввода при окончании жилищного строительства не предусмотрено, т.к. в соответствии с ч.4 ст.8 федерального закона от 29.12.2004года №191-фз «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2015 года получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не требуется и кроме того, в настоящем случае речь идет о незавершенном строительстве.

В то же время, Толордава Т.Д. были предприняты меры по легализации самовольной постройки, а именно: он подал в Администрацию Кашаркого района заявление о выделении ему земельного участка для строительства дома и ведения ЛПХ. Участок был ему выделен в аренду из земель населенных пунктов, заключен договор аренды на 10 лет. Составлен чертеж градостроительного плана земельного участка с обозначением места допустимого строительства проектируемого дома. Оформлен технический паспорт на незавершенное строительство, с готовностью 50%

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации - Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В данном случае самовольнойпостройкой является незавершенное строительство объекта недвижимости на земельном участке переданного в аренду сроком на 10 лет. Как пояснил представитель ответчика Администрации Кашарского района при рассмотрении заявления истца о выделении земельного участка под строительство жилого дома, при заключении договора аренды ошибочно не было включено указание, что земельный участок выделяется для строительства дома и ведения ЛПХ, после окончания строительства земельный участок будет продан истцу в собственность.

Изложенное дает суду основание для удовлетворения искового требования истца и признания за ним права собственности на самовольную постройку - объект незавершенного строительства расположенного по указанному выше адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Толордава Темури Демуровичем права собственности на самовольную постройку объект незавершенного строительства расположенный по адресу <адрес>. готовностью строительства 50%.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течении 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 08.04.2011 года.

Председательствующий судья                                                         Кузьменко ЕА.