РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Миллеровский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Борисенко Е.Г., с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора Пятицкой С.В., представителя ответчика - Муниципального образования «Миллеровское городское поселение» <адрес> Мануховой Е.С., представителя лица, в чьих интересах подано заявления Шашкиной Т.Н., - Ушановой Е.П., при секретаре Мацаковой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах вдовы ФИО2 войны Шашкиной Тамары Никитичны к Администрации Миллеровского сельского поселения о признании незаконным ч. 3 постановления Администрации Миллеровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «а» «Об отказе Шашкиной Т.Н., в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении», УСТАНОВИЛ: Миллеровский межрайонный прокурор обратился в Миллеровский районный суд <адрес> с заявлением в интересах вдовы ФИО2 войны Шашкиной Тамары Никитичны к Администрации Миллеровского сельского поселения о признании незаконным постановления Администрации Миллеровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Шашкиной Т.Н., в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении». В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что Постановлением Администрации Миллеровского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ № вдове ФИО2 ВОВ Шашкиной Тамаре Никитичне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся улучшении жилищных условий, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ч. 12 ст. 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Обучете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемыхпо договорам социального найма на территории <адрес>». В соответствии с ч. 12 ст. 1 данного Закона граждане (в том числе и члены семьи), которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилыхпомещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Указанный ненормативный акт исполнительного органа местного самоуправления в данной части является незаконным и подлежит отмене, так как противоречит следующим нормам действующего жилищного законодательства. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданамнуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Как следует из положений ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Указанное в постановлении Администрации Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № основание для отказа в постановке на учет является необоснованным, так как не находит подтверждения намерение со стороны Шашкиной Т.Н. при заключении гражданско-правовой сделки по отчуждению домовладения (договор купли-продажи №Н от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Проверка показала, что отчуждение Шашкиной Т.Н. домовладения, расположенного по адресу: <адрес> произведено в связи с необходимостью постоянного ухода за ней, переезда к родственникам. Кроме того, отчуждение жилого дома произведено Шашкиной Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях она обратилась в Администрацию Миллеровского городского поселения лишь ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, какая-либо причинно-следственная связь между данными действиями отсутствует. Следовательно, постановление Администрации Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Шашкиной Т.Н. в принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, противоречит нормам действующего жилищного законодательства и ущемляет права вдовы ФИО2 войны. Статья 15 Конституции РФ закрепляет, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию и законы. В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущение нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Таким образом, прокурор просил суд постановление Администрации Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Шашкиной Т.Н. в принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях признать незаконным и обязать Администрацию Миллеровского городского поселения принять вдову ФИО2 ВОВ Шашкину Т.Н. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. В судебном заседании помощник Миллеровского межрайонного прокурора Пятицкая С.В., заявленные требования поддержала в полном объеме, при этом уточнила их и просила суд признать незаконным ч. 3 постановления Администрации Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «а» об отказе Шашкиной Т.Н. в принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, обязать Администрацию Миллеровского городского поселения принять вдову ФИО2 ВОВ Шашкину Т.Н. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Лицо, в чьих интересах подано заявление Шашкина Т.Н., в судебное заседание не явилась, хотя была надлежащим образом уведомлена о дне и времени судебного разбирательства, о чем свидетельствует уведомление (л.д.24), при этом не сообщила суду о причинах своей неявки. Признавая причины отсутствия лица, в чьих интересах подано заявление не уважительными, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, в соответствие с требованиями ст. 167 ГПК РФ. Представитель лица, в чьих интересах подано заявление - Шашкиной Т.Н.- Ушанова Е.П., в судебном заседании заявление прокурора поддержала в полном объеме и просила суд о его удовлетворении, при этом пояснила, что отчуждение домовладения расположенного по адресу: <адрес> её мама Шашкина Т.Н. произвела в 2008 году. Данные действия были произведены поскольку, после того как умер муж матери, последняя не имеет возможности самостоятельно содержать домовладение, в котором имелись частичные удобства. В настоящее время Шашкина Т.Н., проживает совместно с ней, сыном и его будущей женой в домовладении общей жилой площадью 31.8 кв.м, что создаёт для престарелой Шашкиной Т.Н. неудобства в проживании данного количества людей на малой жилой площади. Представитель ответчика - Муниципального образования «Миллеровское городское поселение» <адрес> Манухова Е.С., с заявленными требованиями не согласилась и просила суд в их удовлетворении отказать, при этом пояснила, что срок, предусмотренный ч. 12 ст. 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории <адрес>» не истек. Шашкина Т.Н., произвела отчуждение домовладения в 2008 году, а в соответствии с ч. 12 ст. 1 выше указанного Закона граждане (в том числе члены семьи), которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Суд, выслушав помощника Миллеровского межрайонного прокурора Пятицкую С.В., представителя ответчика - Муниципального образования «Миллеровское городское поселение» <адрес> Манухову Е.С., представителя лица, в чьих интересах подано заявления Шашкиной Т.Н., - Ушанову Е.П., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. В соответствии с п. 3 ч 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ФИО2 войны предоставляются меры социальной поддержки, а именно обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО2 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО2 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Действие указанной нормы закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»). Право ФИО2 войны на обеспечение жильем закреплено в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановившем завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО2 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Главе Миллеровского городского поселения поступило заявление Шашкиной Тамары Никитичны (л.д.15-16) с требованием о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Как следует из акта обследования жилищных условий домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве личной собственности Ушановой Елене Пантелеевне, в котором проживает Шашкина Тамара Никитична, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный частью 12 статьи 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС. Как следует из выписки из постановления Главы Миллеровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) Шашкиной Тамаре Никитичне, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный частью 12 статьи 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма на территории <адрес>». Шашкина Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Миллеровскому межрайонному прокурору с письмом (л.д.10) в котором просила провести проверку по данному факту. Согласно свидетельству о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) Шашкин Пантелей Павлович умер ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из удостоверения № (л.д.20) Шашкина Тамара Никитична является вдовой ФИО2 войны. Данный факт также подтверждается свидетельством о браке (л.д.18). Как следует из справки МУП «БТИ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) домовладение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежащее на праве собственности Шашкиной Тамаре Никитичне продано Хачатурян Артуру Генриковичу. Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В судебном заседании было установлено, что Шашкина Тамара Никитична являющаяся вдовой ветерана Великой Отечественной войны продала домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку по состоянию здоровья не имела возможности производить за ним уход. Кроме того, в нем отсутствовали условия для проживания, а Шашкина Т.Н., в силу своего преклонного возраста и плохого состояния здоровья не имела возможности проживать в таком доме. Кроме того,отчуждение жилого дома произведено Шашкиной Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях она обратилась в Администрацию Миллеровского городского поселения лишь ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, какая-либо причинно-следственная связь между данными действиями отсутствует. Следовательно, постановление Администрации Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Шашкиной Т.Н. в принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, противоречит нормам действующего жилищного законодательства и ущемляет права вдовы ФИО2 войны. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Миллеровского межрайонного прокурора в интересах вдовы ФИО2 войны Шашкиной Тамары Никитичны к Администрации Миллеровского городского поселения о признании незаконным ч. 3 постановления Администрации Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «а» «Об отказе Шашкиной Т.Н., в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» - удовлетворить. Признать ч. 3 постановления Администрации Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «а» «Об отказе ФИО1, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» - незаконным и отменить. Обязать Администрацию Миллеровского городского поселения принять вдову ФИО2 войны Шашкину Тамару Никитичну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес> на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, и может быть получено сторонами. Судья Миллеровского районного суда <адрес> Борисенко Е.Г. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.