Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 августа 2011 г.                                                                                                    г. Миллерово

Миллеровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бугаевой Е.А.,

с участием старшего помощника Миллеровского межрайонного прокурора Куличенко А.В.,

представителя третьего лица на стороне истца Лубенцовой О.В.,

представителя ответчика Бондаревой З.В.

при секретаре Ткачевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ и муниципального образования <адрес> к МУП «Водоканал» об обязании привести в соответствии с установленными требованиями качество сбрасываемых в водный объект - реку Глубокая сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к МУП «Водоканал» об обязании привести в соответствии с установленными требованиями качество сбрасываемых в водный объект - реку Глубокая сточных вод, в обосновании иска указав, Межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка обращения Заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Жириновского В.В. в интересах жителей <адрес>, а также коллективного обращения жителей <адрес> и опубликованных в средствах массовой информации сведениях о нарушении ООО «АМИЛКО» и другими предприятиями района требований природоохранного законодательства. В ходе проверки исполнения требований природоохранного законодательства муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» выявлены нарушения природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в водный объект - реку Глубокая. Проверкой МУП «Водоканал» установлено, что организация оказывает услуга по приему сточных вод от хозяйствующих субъектов и населения на территории <адрес>. Сточные воды, образующиеся в результате хозяйственной и промышленной деятельности организаций и населения <адрес>, по средствам 10 канализационных насосных станций по системе самотечных и напорных коллекторов поступают на очистные сооружения канализации, эксплуатируемые МУП «Водоканал». Общая протяженность коммуникаций МУП «Водоканал» <адрес> составляет: водопроводные сети - 148,92 км., канализационные сети - 55,1 км. Степень износа коммуникаций составляет от 5-95%. После прохождения процесса механической и биологической очистки условно очищенные сточные воды, на основании разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Нижне-Донским управлением Ростехнадзора, а также Решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов <адрес> №-ДД.ММ.ГГГГ.005-Р-РСВХ-С-2010-00347/00 от ДД.ММ.ГГГГ, сбрасываются в акваторию реки Глубокой в административных границах <адрес>, на расстоянии 115,0 км от устья в точке с координатами 48° 54" 21" СШ, 40° 23" 00" ВД. Очистные сооружения канализации эксплуатируются с 1985 года, проектная производительность составляет 5870 метров кубических в сутки, фактическая - 3500 метров кубических в сутки. Капитальный ремонт и реконструкция очистных сооружений канализации с момента ввода в эксплуатацию не проводились, процент износа ОСК составляет 85 %. По состоянию ДД.ММ.ГГГГ эффективность очистки сточных вод ОСК составляет 58 %. Биологическая ступень очистки эффективна на 45-47 %. ОСК выполнены по проекту ГПИ «Ростовгражданпроект», проектом предусмотрено, что сточные воды должны подвергаться механической и биологической очистке перед сбросом в <адрес>. Согласно пунктам 1, 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Пункт 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ определяет, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения. Согласно п. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов. Проверкой установлено, что ОСК <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеют следующий состав: 1) сооружения механической очистки сточных вод, состоящие из приемной камеры - 1 шт., решетки РМУ-25- 2 шт.; 2) песколовки горизонтальные с круговым движением воды, оборудованные гидроэлеватором - 2 шт., первичный радиальный отстойник с илоскребами - 2 шт. (один в работе, один в не рабочем состоянии, вследствие разрушения); 3) сооружения обработки осадков сточных вод состоящие из иловых площадок (30 м х 35 м) - 3 шт. и песковых площадок (7м х 25 м) 2 шт. Одним из условий пользования водным объектом, предусмотренном в п.п.1 п.2.3 части 2 Решения о предоставлении водного объекта в пользование №-ДД.ММ.ГГГГ.005 - Р-РСВХ - С-2010-00347/00 от ДД.ММ.ГГГГ является недопущение нарушения прав других водопользователей, а так же причинения вреда окружающей среде.

При проведении проверки установлено, что МУП «Водоканал» не соблюдает установленные нормативы и осуществляет сброс загрязняющих веществ в реку Глубокая с превышением установленных нормативов, о чем свидетельствуют результаты проведенных аналитических исследований. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведены отборы проб и выполнены анализы сточной воды на выпуске ОСК МУП «Водоканал» в <адрес> и в реке Глубокая (протоколы КХА № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ 6, 7 от ДД.ММ.ГГГГ) специализированной аккредитованной лабораторией филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по <адрес>». Результаты анализов показали превышение установленных нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект по следующим показателям. По протоколам КХА от ДД.ММ.ГГГГ № (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ): по взвешенным веществам в 9,6 раза, по азоту аммонийному в 127 раз, БПК5 в 68,8 раза, по ВПК п в 64,1 раза, по СПАВ в 3 раза, по фосфатам в 9 раз, по железу общему в 7,4 раза, по сухому остатку в 2,3 раза, по нефтепродуктам в 8,6 раза, цинку в 24 раза, меди в 65 раз, алюминию в 2,5 раза, хлориды в 2,3 раза, сульфаты      в 1,4 раза.

По протоколам КХА от ДД.ММ.ГГГГ № (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ): по взвешенным веществам в 12,9 раза, азоту аммонийному в 67,7 раза, БПК5, по СПАВ в 1,68 раза, по фосфатам 23,5 раза, по железу общему в 52 раза, по сухому остатку в 2,98 раза, по нефтепродуктам в 3,8 раза, меди 4 раза, алюминию в 1,25 раза, хлориды в 5,15 раза, сульфаты в 2,02 раза. Нарушения природоохранного законодательства, выражающиеся в сбросе сточных вод от ОСК МУП «Водоканал» с превышением установленных нормативов загрязняющих веществ и в содержании эксплуатируемых очистных сооружений канализации в неудовлетворительном состоянии носят систематический характер. Так актом проверки Управления Росприроднадзора по РО от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксированы указанные нарушения, а именно превышения установленных нормативов по результатам анализа сточных вод на выпуске ОСК в <адрес>, выполненные ФГУ «ЦЛАТИ» по ЮФО» составили по 7 ингредиентам, в том числе по: азоту аммонийному - в 96 раз, БПКп - в 57,7 раза, СПАВ - в 18,5 раз, фосфатам - в 10,6 раза, железу общему - в 8,6 раза, сухому остатку - в 1,4 раза, нефтепродуктам - в 1,2 раза (Протокол КХА № от ДД.ММ.ГГГГ), отмечалось неудовлетворительное техническое состояние очистных сооружений. Проверкой Управлением Росприроднадзора по РО, проведенной в 2010 году отмечено ухудшение качества сточных вод, сбрасываемых МУП «Водоканал» по выпуску ОСК в реку Глубокая (Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №). Превышения установленных нормативов зафиксированы уже по 11 ингредиентам, а именно по: взвешенным веществам - в 3,6 раза, азоту аммонийному - в 90,3 раза, ВПК полн.- в 92,2 раза, СПАВ - в 7,5 раза, фосфатам - 21,1 раза, железу общему - в 21,7 раза, сухому остатку - в 2,3 раза, нефтепродуктам - в 4,4 раза, цинку - в 3 раза, меди - в 7 раз, алюминию - в 16,5 раза (Протоколы КХА № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выполненные ФГУ «ЦЛАТИ» по ЮФО»). Сбросами МУП «Водоканал» сточных вод в водный объект с превышением установленных нормативов содержания загрязняющих веществ причинен вред реке Глубокая. Согласно заключению по протоколам гидрохимических анализов, выполненного специалистами ФГУ «Информационно-аналитический центр но водопользованию и мониторингу Азовского моря», природная вода <адрес> в районе сброса МУП «Водоканал» по многим показателям (ион аммония (аммиак) превышения ПДК в 19,4 - 39,4 раза при этом экологическое бедствие более 10, чрезвычайная экологическая ситуация 5-10 раз, ХПК в 26,2-29,8 раз выше фоновых концентраций, при этом чрезвычайная экологическая ситуация 10-20 раз, экологическое бедствие 20-30 раз, ПДК по содержанию нитритов превышен в 41,3 - 111,5 раз, при этом чрезвычайная экологическая ситуация более 5 раз, экологическое бедствие более 10 раз) по критериям оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия соответствует как чрезвычайной экологической ситуации, так и экологическому бедствию. Сложившаяся ситуация ведет к необратимым последствиям в виде деградации водного объекта и потери его значимости как водного объекта рыбохозяйственного значения и может нанести существенный вред рыбным запасам. Кроме этого согласно справки Департамента Росприроднадзора по ЮФО загрязнение водного объекта <адрес> в створах от выпуска ОСК <адрес> до х. <адрес> достигли уровня, представляющего реальную опасность здоровью жителей населенных пунктов, расположенных на указанном участке реки, для которых <адрес> является единственным водным объектом, предназначенным для общего пользования и прежде всего для целей рекреации, содержания водоплавающей птицы, поения скота, полива приусадебных участков. В марте 2011 года при вскрытии реки ото льда в створе <адрес> имел место факт массовой гибели водных биологических ресурсов. Причиной гибели биоресурсов является недостаток растворенного кислорода (протокол КХА №№ 66,67 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), который израсходован на окисление органических загрязняющих веществ, выраженных величиной ВПК, содержания которых в реке достигало 1106,56 мг/л (при норме 3,0 мг/л). Сброс сточных вод в акваторию реки Глубокая без приведения содержания загрязняющих веществ в соответствие с установленными требованиями нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятною окружающую среду гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, интересы Российской Федерации, а также интересы муниципального образования - «Миллеровский район», поскольку река Глубокая, на основании ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-77 «Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных объектов» относится к водным объектам высшей (особой) категории рыбохозяйственного использования и является рекой Федерального значения. В связи с чем обратились в Миллеровский районный суд с иском в котором просят обязать МУП «Водоканал» обеспечить нормативную очистку сбрасываемых в акваторию реки Глубокая в административных границах <адрес> на расстоянии 115,0 км. от устья в точке с координатами 48 o 54 " 21 "" СШ, 40 o 23 " 00"" ВД сточных вод.

Старший помощник Миллеровского межрайонного прокурора Куличенко А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лицу Лубенцова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, в соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ признание иска подлежит принятию судом. Признание иска судом принято.

Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению, так как он признан ответчиком, признание иска судом принято. Обоснование иска подтверждено документально и соответствует имеющимся в деле доказательствам, не противоречит закону и не нарушает чьих- либо прав и охраняемых законом интересов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ и муниципального образования <адрес> к МУП «Водоканал» об обязании привести в соответствии с установленными требованиями качество сбрасываемых в водный объект - реку Глубокая сточных вод - удовлетворить.

Обязать МУП «Водоканал» обеспечить нормативную очистку сбрасываемых в акваторию реки Глубокая в административных границах <адрес> на расстоянии 115,0 км. от устья в точке с координатами 48 o 54 " 21 "" СШ, 40 o 23 " 00"" ВД сточных вод

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                             Е.А. Бугаева