РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Миллеровский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Борисенко Е.Г., с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора Ивановой Ю.В., представителя лица, в чьих интересах подано заявление Кравцовой Х.Т., - Грабковой Е.А., представителя ответчика - Муниципального образования «Миллеровское городское поселение» <адрес> Мануховой Е.С., адвоката Тарасенко С.Ф., при секретаре Мацаковой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах вдовы ФИО1 войны Кравцовой Харитины Трофимовны к Администрации Миллеровского городского поселения о признании незаконным п. 3 постановления Администрации Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № а «Об отказе Кравцовой Харитины Трофимовны в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении», УСТАНОВИЛ: Миллеровский межрайонный прокурор обратился в Миллеровский районный суд <адрес> с исковым заявлением в интересах вдовы ФИО1 войны Кравцовой Харитины Трофимовны к Администрации Миллеровского городского поселения о признании незаконным постановления Администрации Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Кравцовой Х.Т. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении». В обоснование своих требований заявитель указывает, что постановлением Администрации Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № вдове ФИО1 ФИО10 Кравцовой Харитине Трофимовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ч. 12 ст. 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории <адрес>». В соответствии с ч. 12 ст. 1 данного Закона граждане (в том числе члены семьи), которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Указанный ненормативный акт исполнительного органа местного самоуправления в данной части является незаконным и подлежит отмене, так как противоречит следующим нормам действующего жилищного законодательства. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и какотносящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Как следует из положений ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Указанное в постановлении Администрации Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № основание для отказа в постановке на учет является необоснованным, так как не находит подтверждения намерение со стороны Кравцовой Х.Т. при заключении гражданско-правовой сделки по отчуждению 3/4 домовладения (договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ) на приобретение права состоять научете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Проверка показала, что отчуждение Кравцовой Х.Т. 3/4 домовладения <адрес> произведено в связи с необходимостью постоянного ухода за ней, невозможностью самостоятельно ухаживать за собой в связи с престарелым возрастом. Более того, как установлено в ходе проверки вуказанном домовладении отсутствуют элементарные удобства (газ, вода, канализация), при этом в ходе его обследовании специалистами Администрации Миллеровского городского поселения (акт проверки жилищных условий от12.04.2011 г.) заключение о пригодности проживания в домовладении престарелого человека отсутствует. Таким образом, проверкой установлено, что в настоящее время вдова ФИО1 ФИО11 Кравцова Х.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в домовладении, которое не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Следовательно, постановление Администрации Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Кравцовой Х.Т. в принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, противоречит нормам действующего жилищного законодательства и ущемляет права вдовы ФИО1 войны. Статья 15 Конституции Российской Федерации закрепляет, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Таким образом, Миллеровский межрайонный прокурор просил суд постановление Администрации Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Кравцовой Х.Т. в принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях признать незаконным и обязать Администрацию Миллеровского городского поселения принять вдову ФИО1 ФИО12 Кравцову Х.Т. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. В судебном заседании помощник Миллеровского межрайонного прокурора Иванова Ю.В., полностью поддержала заявленные требования и просила суд об их удовлетворении, при этом уточнила их и просила суд признать незаконным п. 3 постановления Администрации Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «а» об отказе Кравцовой Харитине Трофимовне в принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях и обязать Администрацию Миллеровского городского поселения принять вдову ФИО1 ФИО13 Кравцову Х.Т. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Лицо, в чьих интересах подано заявление Кравцова Х.Т., в судебное заседание не явилась, при этом не сообщила суду о причинах своей неявки. Признавая причины отсутствия лица, в чьих интересах подано заявление не уважительными, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, в соответствие с требованиями ст. 167 ГПК РФ. Представитель лица, в чьих интересах подано исковое заявление - Грабкова Е.А., поддержала требования прокурора и просила суд их удовлетворить, при этом пояснила, что Кравцова Х.Т. проживает совместно с ней, поскольку она не в состоянии ухаживать за собой, а так же за ветхим домовладением. Поскольку в домовладении расположенном по адресу: <адрес> течёт крыша, отсутствуют удобства для проживания она обратилась в Военкомат, с целью оказания Кравцовой Х.Т. помощи в ремонте домовладения, где ей было разъяснено о необходимости обращения в Администрацию. Кравцова Х.Т. обратилась в Администрацию, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, но ей в этом было отказано. Адвокат Тарасенко С.Ф., поддержал высказанное Грабковой Е.А., доводы о ветхом состоянии указанного домовладения и просил суд заявление прокурора удовлетворить. При этом пояснил, что из приобщенных к материалам дела фотографий домовладения расположенного по адресу: <адрес>, видно в каком состоянии оно находится- потолок и стены в домовладении рушатся, низ входных дверей сгнил, элементарные условия проживания отсутствуют. В ст. 51 ч.1 п.3 ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ указаны основания признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кравцова Х.Т., ранее проживала в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений нормам. Согласно ст. № ФЗ «О ветеранах (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ действующей с ДД.ММ.ГГГГ) и вышеназванным Указам Президента РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны быть обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета, независимо от даты постановки на учет нуждающихся. Представитель ответчика - МО «Миллеровское городское поселение» Манухова Е.С., не признала заявленные требования и просила суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что постановлением Администрации Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «а» Кравцовой Х.Т. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный частью 12 ст. 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС. Данная норма также закреплена в ст.53 Жилищного кодекса РФ. Согласно указанным нормам граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Вопрос о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении либо отказе в признании нуждающимся в жилом помещении рассматривается органами местного самоуправления в каждом случае конкретно. Из учетного дела Кравцовой Х.Т., видно, что отчуждение 3/4 доли в <адрес> произведено ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, пятилетний срок, предусмотренный жилищным законодательном не истек. При наличии ранее в собственности Кравцовой жилого помещения, признаки технического состояния которого подпадали под действие постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части признания домовладения либо его части непригодным для проживания, вышеуказанное лицо не обращалось с заявлением о признании его таковым. Администрация Миллеровского городского поселения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не обследовали, поскольку в связи с плохим состоянием здоровья Кравцовой Х.Т., последнюю забрали родственники. Суд, выслушав помощника Миллеровского межрайонного прокурора Иванову Ю.В., представителя ответчика - Муниципального образования «Миллеровское городское поселение» <адрес> Манухову Е.С., представителя лица, в чьих интересах подано заявления Грабкову Е.А., адвоката Тарасенко С.Ф., принимая во внимание отзыв Миллеровского городского поселения на заявление (л.д.58), исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. В соответствии с п. 3 ч 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ФИО1 войны предоставляются меры социальной поддержки, а именно обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО1 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО1 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Действие указанной нормы закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»). Право ФИО1 войны на обеспечение жильем закреплено в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановившем завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО1 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Главе Миллеровского городского поселения поступило заявление Кравцовой Х.Т., (л.д.19-20) с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Из заключения, находящегося в акте обследования жилищных условий домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве личной собственности Грабковой Е.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 26), и договором дарения (л.д.27), в котором проживает Кравцова Харитина Трофимовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что срок, предусмотренный частью 12 статьи 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС не истек. Как следует из выписки постановления Главы Миллеровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) Кравцовой Харитине Трофимовне, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный частью 12 статьи 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЗС. Кравцова Х.Т., ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Миллеровскому межрайонному прокурору с жалобой (л.д.9) в которой просила провести проверку по данному факту. Согласно свидетельству о смерти ШК № (л.д.15) Кравцов Алексей Георгиевич умер ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из удостоверения № (л.д.13) Кравцова Харитина Трофимовна является вдовой ФИО1 войны. Данный факт также подтверждается удостоверением (л.д.14) и свидетельством о заключении брака II-АН № от ДД.ММ.ГГГГ.. Как следует из справки МУП «БТИ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) с 1996 года по 2011 года права собственности на жилые помещения, расположенные в <адрес> и <адрес> за Кравцовой Харитиной Трофимовной зарегистрированы не были. Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Как следует из справки Миллеровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 47) Грабкова Елена Анатольевна с октября 2004 года по настоящее время производит уход своей престарелой бабушкой Кравцовой Харитиной Трофимовной ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в связи с преклонным возрастом имеет плохое состояние здоровья (справка № л.д.11). Кроме того, из справки Миллеровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 48) следует, что в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют удобства для проживания. Плохое состояние дома, расположенного по вышеуказанному адресу прослеживается из фотографий (л.д.16-17, 49-57). В судебном заседании было установлено, что Кравцова Харитина Трофимовна, являющаяся вдовой ветерана Великой Отечественной войны, подарила принадлежащих ей на праве собственности 3\4 доли вправе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку по состоянию здоровья не имела возможности производить за ним уход. Кроме того, в доме отсутствовали условия для проживания, а Кравцова Х.Т., в силу своего преклонного возраста и плохого состояния здоровья не имела возможности проживать в неблагоустроенном жилье. Кроме того,отчуждение жилого дома произведено Кравцовой Х.Т., ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях она обратилась в Администрацию Миллеровского городского поселения лишь ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, какая-либо причинно-следственная связь между данными действиями отсутствует. Следовательно, п. 3 Постановления Администрации Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «а» « Об отказе Кравцовой Х.Т., в принятии на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении», противоречит нормам действующего жилищного законодательства и ущемляет права вдовы ФИО1 войны. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Миллеровского межрайонного прокурора в интересах вдовы ФИО1 войны Кравцовой Харитины Трофимовны к Администрации Миллеровского городского поселения о признании незаконным п. 3 постановления Администрации Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «а» «Об отказе Кравцовой Х.Т. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» - удовлетворить. Признать п.3 постановления Администрации Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «а» «Об отказе Кравцовой Х.Т. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» - незаконным и отменить. Обязать Администрацию Миллеровского городского поселения принять вдову ФИО1 войны Кравцову Харитину Трофимовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку сл. Греково, <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес> на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, и может быть получено сторонами. Судья Миллеровского районного суда <адрес> Борисенко Е.Г. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.