Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 июля 2011 года г.Миллерово Ростовской области Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А., с участием представителя истца Есаян А.Н., ответчика Катюхиной Л.В., при секретаре Семенчук А.Г., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения» <адрес> (далее ГКУ РО ЦЗН <адрес>) к Катюхиной Ларисе Викторовне о взыскании суммы 12 кратной максимальной величины пособия по безработице на содействие самозанятости, У С Т А Н О В И Л: ГКУ РО ЦЗН <адрес> обратился в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Катюхиной Ларисе Викторовне о взыскании суммы 12 кратной максимальной величины пособия по безработице на содействие самозанятости. В обоснование заявленных требований истец указал, что Катюхина Лариса Викторовна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: сл. <адрес>, состояла на учете в ГУ ЦЗН <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 года № 1011 « О предоставлении в 2010-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», постановлением Администрации Ростовской области от 30.10.2009 года № 634 «Об утверждении ведомственной целевой программы « Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2010 год» ей была выплачена сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на содействие самозанятости (договор от 15.03.2010г. № 2/18). Согласно п. 2.2.2. договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ГУ РО ЦЗН <адрес> с Катюхиной Л.В., указанная гражданка должна была организовать самозанятость по направлению, указанному в бизнес-плане, и осуществлять на протяжении не менее 12 календарных месяцев с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Финансовые средства были перечислены ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет Катюхиной Л.В., открытый в кредитном учреждении Юго-Западный банк СБ РФ по <адрес> 275/06 №, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Запись о регистрации Катюхиной Л.В. в качестве индивидуального предпринимателя в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, был нарушен пункт 2.2.2. договора. Гражданке Катюхиной Л.В. ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление с предложением возвратить финансовые средства, полученные на организацию самозанятости, в сумме 58800 рублей, однако указанные средства возвращены не были. В связи с чем, истец просил суд взыскать с Катюхиной Л.В. в пользу ГУ ЦЗН <адрес> сумму 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, выданную ей на содействие самозанятости, в размере 58800 рублей. Обязать Катюхину Л.В. возместить денежные средства на расчетный счет ГУ ЦЗН <адрес>. В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, и просил их удовлетворить. Ответчик Катюхина Л.В., не признала исковые требования, и просила в удовлетворении отказать. Представитель истца Есаян А.И., в судебном заседании пояснил, что Катюхина Л.В. состояла на учете в ГУ ЦЗН <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком был заключен договор №, в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 года № 1011 « О предоставлении в 2010-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», постановлением Администрации <данные изъяты> от 30.10.2009 года № 634 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда <адрес> на 2010 год». На основании договора ей была выплачена сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на содействие самозанятости, она снята с учета. Согласно договору, Катюхина Л.В. в течение года должна была заниматься предпринимательской деятельностью, но это требование ею было нарушено, так как она прекратила предпринимательскую деятельность раньше срока оговоренного в договоре срока. Ответчик Катюхина Л.В. пояснила, что она работала в <данные изъяты>», была уволена ДД.ММ.ГГГГ. После увольнения ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет в ГУ ЦЗН <адрес> в качестве безработной. Ей предложили воспользоваться субсидией для организации индивидуального предпринимательства - личного подсобного хозяйства. Она представила в ГУ ЦЗН <адрес>-план. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор между нею и ГУ ЦЗН <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель, после чего ей были перечислены деньги в сумме 58 800 рублей. Она, согласно представленному Бизнес-плану, закупила КРС, зерно, сено, занималась хозяйством, так как другой работы не было и нет, а необходимо содержать семью. Условия договора, по ее мнению, она не нарушала, но расходы оказались больше доходов, в связи с чем, она решила закрыть предпринимательство. Подав заявление в ИФНС, она рассчитывала, что предпринимательство закроется по истечении 1 года со дня подписания договора, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, но решение ИФНС приняло на 3 дня раньше. Однако данное обстоятельство, по ее мнению не является основанием требовать у нее всю представленную ей сумму, так как она продолжает содержать животных и заниматься личным подсобным хозяйством. Суд, выслушав доводы представителя истца, а также ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, нашел иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено следующее: Согласно карточки персонального учета гражданина ищущего работу № (л.д.5-6), Катюхина Л.В. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в ГУ ЦЗН <адрес>. Приказом ГУ ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о признании гражданина безработным (л.д.7), Катюхина Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ признана безработной. Приказом ГУ ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице (л.д.8), Катюхиной Л.В. назначено пособие по безработице, установлена продолжительность периода выплаты пособия 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ГУ ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного (л.д.9), Катюхиной Л.В. прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного. Основание: предпринимательская деятельность без образования юридического лица. Согласно договору № о предоставлении суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на содействие самозанятости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12), между Государственным учреждением центр занятости населения <адрес> и Катюхиной Л.В. заключен договор о предоставлении Катюхиной Л.В. суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. Как следует из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), на лицевой счет Катюхиной Л.В. перечислена сумма 55860 рублей. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет Катюхиной Л.В. перечислена сумма 2940 рублей (л.д.14). Согласно Свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 61 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Катюхина Л.В. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик Катюхина Л.В., во исполнение договора № от 15. 03.2010 года стала на учет в качестве индивидуального предпринимателя. Во исполнение данного договора, согласно утвержденному истцом Бизнес-плана (л.д.43-46) ответчиком приобретены 4 головы КРС, корма, что подтверждается: - договором купли-продажи сельскохозяйственных животных от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-52), согласно которому Катюхина Л.В. приобрела две коровы и два бычка, уплатив при этом 51 840 рублей; -актом приема-передачи сельскохозяйственных животных от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53); - актом приема - передачи денежных средств в сумме 51 840 рублей (л.д.54); - договором купли-продажи корма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-48), согласно которому она приобрела зернофураж, в количестве 2 тонны, на сумму 6000 рублей; - актами приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ корма и денежных средств (л.д.49-50). Из предоставленной ответчиком справки о наличии личного подсобного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Катюхина Л.В. действительно имеет личное подсобное хозяйство коровы- 2 головы, бычки 2- головы. Как пояснили в судебном заседании ответчик, свидетели: ФИО5,ФИО8 ФИО6, приобретенное Катюхиной Л.В. поголовье КРС до настоящего времени находится у ответчика, так как молоко, получаемое от коров она продает, а молодняк не реализовала осенью 2010 года по той причине, что он не достаточно набрал вес. Причем, как следует из пояснений указанных лиц, деньги от продажи молока являются единственным источником дохода Катюхиной Л.В.. Данное обстоятельство подтверждается справкой Администрации Криворожского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.58), согласно которой Катюхина Л.В. имеет личное подсобное хозяйство коровы- 2 головы, бычки 2- головы. То обстоятельство, что ответчиком выделенные деньги потрачены на те цели, которые были обозначены в представленном ею Бизнес-плане, не оспаривается и представителем истца. Согласно Свидетельству о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя серия 61 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Катюхиной Л.В. Таким образом, как утверждает истец, в нарушении п. 2.2.2. договора № Катюхина Л.В. прекратила предпринимательскую деятельность за 3 дня до истечения годичного срока. Однако, данное обстоятельство, по мнению суда, не является основанием взыскания с ответчика 12- кратной максимальной величины пособия по безработице на содействие самозанятости. Так, целью принятого Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 года № 1011 « О предоставлении в 2010-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ведомственной целевой программы « Снижение напряженности на рынке труда <адрес> на 2010 год» является снижение напряженности на рынке труда Согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 года № 1011 « О предоставлении в 2010-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», утверждены Правила предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Согласно п.1 Правил, Правила определяют порядок и условия предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее соответственно - субсидии, дополнительные мероприятия). Субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия (далее - региональные программы): з) содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (п.п.з п.2 Правил). Как следует из постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ведомственной целевой программы « Снижение напряженности на рынке труда <адрес> на 2010 год», основной целью программы является снижение напряженности и сохранение стабильной ситуации на рынке труда. Одной из основных задач программы является организация самозанятости населения. Как установлено в судебном заседании, ответчик Катюхина Л.В. с помощью выделенных ей в качестве субсидии денежных средств, как и было предусмотрено Бизнес-планом, организовала для себя рабочее место, приобрела четыре головы КРС, которые в настоящее время содержит у себя дома, реализует получаемое от коров молоко. То есть, в судебном заседании установлено, что после снятия с регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ответчик Катюхина Л.В. продолжает содержать приобретенное ею поголовье, то есть заниматься личным подсобным хозяйством, что позволяет ей после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не обращаться в Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» для постановки ее на учет в качестве безработной. Как пояснила ответчик Катюхина Л.В., причиной снятия с регистрационного учета в качестве предпринимателя вызвано тем, что при отсутствии дохода от предпринимательской деятельности она вынуждена была уплачивать платежи в Пенсионный фонд, которые составляли ежемесячно порядка 3000 рублей. В обоснование своего заявления ответчик представила квитанции по уплате платежей (л.д.69-79, и декларации о доходах (л.д.86-102), из которых видно, что доходы от предпринимательской деятельности Катюхиной Л.В. отсутствуют. Федеральный Закон от 07.07.2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее-Закон) предусматривает возможность заниматься личным подсобным хозяйством, получать доходы без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Так, ст.2 указанного Закона предусматривает, что личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью. Таким образом, по мнению суда, в судебном заседании установлено, что Катюхина Л.В., как и предусмотрено п.2.2.2. Договора, организовала самозанятость по направлению, указанному в Бизнес-плане и продолжает осуществлять ее до настоящего времени. В связи с чем, указанный пункт Договора ею не нарушен, так как само по себе снятие Катюхиной Л.В. с регистрации как индивидуального предпринимателя не означает прекращение ею деятельности по направлению, указанному в Бизнес-плане. Согласно ст.10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Согласно ст.2 ГПК РФ, гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. В связи с изложенным, учитывая в совокупности все доводы и доказательства, представленные сторонами, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения» к Катюхиной Ларисе Викторовне о взыскании суммы 12 кратной максимальной величины пособия по безработице на содействие самозанятости. Учитывая изложенное, Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» к Катюхиной Ларисе Викторовне о взыскании суммы 12 кратной максимальной величины пособия по безработице на содействие самозанятости, отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение будет изготовлено 22.07.2011 года, после чего может быть получено сторонами. Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Т.А.Терновая Мотивированное решение изготовлено 22.07.2011года