ОПРЕДЕЛЕНИЕ 31 августа 2011 года сл. Кашары Миллеровский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кузьменко Е.А. при секретаре Пилипенко Е.А. Рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело № 2-945/11 по заявлению Олейник Алексея Юлиановича к Администрации Кашарского района Ростовской области об обязании выдать градостроительный план земельного участка, об обязании выдать разрешение на строительство жилого дома и взыскании компенсации морального вреда в размере 700000 рублей. УСТАНОВИЛ: ФИО1обратился в суд с заявлением в порядке ст.ст. 254,255 ГПК РФ и 151 ГК РФ, в котором указал, что между Администрацией Кашарского района и им заключен договор аренды, земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно договора. ему в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства. 0бщая площадь земельного участка 1347 кв. м, адрес: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Кашарского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство частного жилого дома по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года им было написано заявление о выдаче ему градостроительного плана земельного участка. Вышеуказанные заявления были поданы вместе с копией договора аренды земельного, участка, чертежом градостроительного плана земельного участка, схемой планировочной организации земельного участка с размещением на нем объектов капитального строительства, схемой - планом земельного участка ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кашарского района ему было отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№). В письме указаны следующие основания отказа в выдаче градостроительного плана - в заявлении на имя главы района о выделении земельного участка неверно указана площадь земельного участка; участок был выделен на землях многолетних насаждений. Ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство от администрации района в установленный 10-дневный срок нее поступил Отказ Администрации Кашарского района в выдаче градостроительного плана в выдаче разрешения на строительство незаконен. Согласно требований пункта 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ им в Администрацию Кашарского района. было направлено заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением следующих документов: копией договора аренды земельного участка, чертежом градостроительного плана земельного участка, схемой планировочной организации земельного участка с размещением на нем объектов капитального строительства, схемой - планом земельного участка. Требование иных документов для решения вопроса о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, согласно пункту 10 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не допускается. Пунктом 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что основанием для отказа в выдаче разрешений на строительство является отсутствие документов, предусмотренных ч. 9 ст. 51 данного кодекса, либо несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство является исчерпывающим. В силу ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления обязан в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство. выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. Администрацией Кашарского района были нарушены требования ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Принцип соблюдения целевого назначения и разрешенного использования земельных участков установлен п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ. Он означает, что размещение и строительство объектов должно вестись строго на отведенных для этого в соответствии с материалами зонирования земельных участках соответствующей категории и вида разрешенного использования. Разрешенным использованием земельного участка, предоставленного ему в аренду, является ведение личного подсобного хозяйства, земельный участок находится в территориальной зоне застройки жилыми домами, то есть на данном участке разрешено строительство жилого дома. В настоящее время его семья, состоящая из 5-ти человек, проживает в квартире, принадлежащей его матери, общей площадью 48,9 м2. После газификации квартиры жилая площадь составляет 20,7 м2, по 4,14 м2 на человека. Для использования средств материнского капитала на строительство жилого дома в Отделение Пенсионного фонда РФ по Кашарскому району необходимо представить ряд документов, в том числе разрешение на строительство. Своими незаконными действиями Администрация Кашарского района сорвала строительство жилого дома, причинив ему моральный вред, который он оценивает в 700000 (семьсот тысяч) рублей. На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 151 ГК РФ, руководствуясь ст. 254, 255 ГПК РФ, заявитель просил обязать Администрацию Кашарского района Ростовской области выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Кашарского района Ростовской области выдать разрешение на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №. Взыскать с Администрации Кашарского района Ростовской области в мою пользу 700000 (семьсот тысяч) рублей в счет компенсации морального вреда Заявитель в судебное заседание явился, заявление поддержал. Представители Администрации Кшарского района Денисенко Н.В. и Шаповалова Е.А., действующие на основании доверенностей заявление не признали. Суд считает, что заявление Олейник А.Ю. подлежит оставлению без рассмотрения так как в данном случае имеется спор о праве, поскольку заявитель просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 700000 рублей, поэтому настоящее дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гл.25 ГПК РФ,. поскольку разрешение дел возникающих из публичных правоотношений не предусматривает материально- правовые споры. Кроме того, в соответствии с п.3 ст.263 ГПК РФ- в случае, если при подаче заявления или рассмотрения дела в порядке особого производства, устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Согласно ст.11 п.3 ГПК РФ - в случае отсутствия норм права, регулирующих сходные отношения( аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дела исходя из общих начал и смысла законодательства( аналогия права). Изложенное позволяет суду принять решение об оставлении заявления Олейник А.Ю. без рассмотрения и разъяснить ему, что он вправе обратиться в суд с иском в порядке искового производства в соответствии со ст. ст. 131-132 ГПК РФ На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 224 - 225 ГПК РФ суд О П Р Е Д Е Л И Л: Заявление Олейник Алексея Юлиановича об обязании Администрации Кашрского района Ростовской области выдать ему градостроительный план земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, обязании Администрацию Кашарского района Ростовской области выдать разрешение на строительство жилого дома по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 61:16:0010160:30 и взыскании 700000 рублей компенсации морального, оставить без рассмотрения, разъяснив заявителю право на обращение в суд в порядке искового производства в соответствии со ст. ст. 131и 132 ГПК РФ Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Миллеровский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующая судья: Кузьменко Е.А.