РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 августа 2011 года с. Кашары Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Кузьменко Е.А. прокурора Кашарского района Ростовской области Бородаенко А.С.. при секретаре Пилипенко Е.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-833/11 по иску прокурора Кашарского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения »Центральная районная больница» и к МО»Кашарский район» об обеспечении устранения нарушений санитарно-эпидемиологического благополучия населения. УСТАНОВИЛ: Прокурор Кашарского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным исковым требованием, в котором просил обязать МУЗ «ЦРБ» Кашарского района Ростовской области и администрацию МО»Кашарский район» выполнить мероприятия по обеспечению законодательства о санитарно- -контейнерную площадку для отходов на территории хозяйственной зоны МУЗ «ЦРБ» Кашарского района оборудовать твердым покрытием, ограждением и навесом, мусорные контейнеры оборудовать крышками; установить локальные очистные сооружения по очистке и обеззараживанию сточных вод на системе канализация от всех отделений; оборудовать родильное отделение системой очистки приточного воздуха (фильтрами); использовать в палатных помещениях родильного отделения и детского отделения закрытые светильники с люминесцентными лампами; оборудовать, процедурные кабинеты поликлинического, терапевтического и детского отделений локтевыми кранами. В настоящем судебном заседании прокурор Бородаенко А.С. иск поддержала и уточнила, просила определить срок исполнения решения в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.. Ответчик - представитель Муниципального образования» Кашарский район» Рыбас С.С. действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск признал, подал заявление о признании иска, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. Заявление приобщено к протоколу судебного заседания Ответчик- представитель Муниципального учреждения здравоохранения »Центральная районная больница» в судебно заседание надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, не направил ходатайство об отложении дела, стороны не возражали о слушании дела без ответчика. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. В обосновании иска прокурор суду пояснил, что прокуратурой района проведена проверка деятельности МО «Кашарский район» по реализации полномочий в сфере организации надлежащего санитарного состояния зданий муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Кашарского района (далее МУЗ «ЦРБ»), а также деятельности МУЗ «ЦРБ» по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, а деятельность, направленная па укрепление здоровья граждан, развитие физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию, поощряется. Пункт 1 ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ от 22.07.1993 № 5487-1, предусмотрено, что одним из основных принципов охраны здоровья граждан является соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий. . Однако, в ходе проверки МУЗ «ЦРБ» установлены многочисленные нарушения ст. 1 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность», которые выразились в следующем: - в нарушение п.и. 2.17, 2.18 СанПин 2.1.3.2630-10 па территории хозяйственной зоны контейнерная площадка для отходов не защищена от постороннего доступа, не имеет ограждение и навес, не имеет твердого покрытия, па мусорных контейнерах отсутствую!" крышки; - в нарушение п. 5.2. СанПин 2.1.3.2630-10 локальные очистные в нарушение п.п. 6.1, 6.24 СанПин 2.1.3.2630-10 родильное отделение не оборудовано системой очистки приточного воздуха (фильтрами); в нарушение п. 7.8 СанПин 2.1.3.2630-10 в палатных помещениях родильного отделения и детского отделения используется осветительная арматура открытого типа; - в нарушение п. 5.6. СанПин 2.1.3.2630-10 процедурные кабинеты 18.03.2011 прокуратурой района главе МО «Кашарский район» Ростовской области и главному врачу МУЗ «НРБ» Кашарского района внесены представления об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Согласно ответам на представления, основной причиной нарушений является недостаточное финансирование. Представления приняты как руководства к действию по недопущению нарушений. Однако, до настоящего времени нарушения законодательства МО «Кашарский район» Ростовской области и МУЗ «ЦРБ» Кашарского района о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не устранены и имеют место. Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурору предоставлено право обращаться с иском в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. Прокурор просит иск удовлетворить. Представитель ответчика МО»Кашарский район» Рыбас С.С. суду пояснил, что иск прокурора законен, поэтому он иск признает полностью о чем подал заявление о признании иска. Представитель ответчика МУЗ»ЦРБ Кашарский район» в настоящее судебное заседание не явился, но в предварительном судебном заседании главный врач ЦРБ Ефанов В.А. иск признал частично и суду пояснил, что для того. чтобы исполнить исковые требования нужны большие затраты, например, чтобы сделать очистные сооружения для всех отделений нужно полмиллиона, одно такое сооружение у них есть, что касается светильников, чтобы их поставить нужно менять электрическую проводку. В ближайшее время они это сделать не смогут, что касается требованиям по роддому, то роддом скоро будут закрывать, поэтому реконструкция в нем не нужна, вместо роддома будет стационарное дневное отделение. Выслушав стороны, принимая во внимание доводы главного врача Ефанова В.А.рассмотрев представленные суду доказательства. суд считает, что иск подлежит удовлетворению. Суд пришел к такому выводу исходя из следующего. Согласно п. 1.1 Устава Муниципального учреждения здравоохранения « Центральная районная больница» Кашарского района Ростовской области Муниципальное учреждение здравоохранения» Центральная районная больница» создано в соотвествии с решением Комитетом по управлении имуществом Кашарского района Ростовской области 20.08.1993 года В структуру Муниципального учреждения здравоохранения входит- Цетральая районная больница. Имущество учреждения находится в муниципальной собственности Кашарского района. Учредителем учреждения является Администрация Кашарского района. Согласно п. 3.2 Устава источниками формирования муниципального имущества учреждения, в том числе финансовых ресурсов являются бюджетные средства. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. К полномочиям органов местного самоуправления района, согласно п. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится организация оказания па территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. МУЗ «ЦРБ» Кашарского района 19.12.1994 поставлено на учет в территориальном участке № 6115 МИ МНС РФ № 3 по Ростовской области как юридическое лицо, образованное в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Уставом МУЗ «ЦРБ» Кашарского района предметом ее деятельности является оказание медицинской помощи населению Кашарского района. Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением сапитарпо-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии со статьей 11 данного закона установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников. Однако, в ходе проверки МУЗ «ЦРБ» установлены многочисленные нарушения ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность», которые выразились в следующем: - в нарушение п.и. 2.17, 2.18 СанПин 2.1.3.2630-10 па территории хозяйственной зоны контейнерная площадка для отходов не защищена от постороннего доступа, не имеет ограждение и навес, не имеет твердого покрытия, па мусорных контейнерах отсутствую!" крышки; - в нарушение п. 5.2. СанПин 2.1.3.2630-10 локальные очистные в нарушение п.п. 6.1, 6.24 СанПин 2.1.3.2630-10 родильное отделение не оборудовано системой очистки приточного воздуха (фильтрами); в нарушение п. 7.8 СанПин 2.1.3.2630-10 в палатных помещениях родильного отделения и детского отделения используется осветительная арматура открытого типа; - в нарушение п. 5.6. СанПин 2.1.3.2630-10 процедурные кабинеты 18.03.2011 прокуратурой района главе МО «Кашарский район» Ростовской области и главному врачу МУЗ «НРБ» Кашарского района внесены представления об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Согласно ответам на представления, основной причиной нарушений является недостаточное финансирование. Однако суду не предоставлено доказательств недостаточности финансирования и не возможности устранения установленных прокуратурой района нарушений санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Непринятие администрацией МО «Кашарский район» и МУЗ «ЦРБ» Кашарского района мер по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает угрозу для здоровья неопределенному кругу лиц: пациентам и работникам МУЗ «ЦРБ» Кашарского района. Поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению. Что касается недостаточности финансирования на устранение указанных выше нарушения ответчики вправе решать эти вопросы на стадии исполнения решения суда. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК.РФ. суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора удовлетворить. Признать бездействие администрации МО «Кашарский район» Обязать администрацию МО «Кашарский район» Ростовской -контейнерную площадку для отходов на территории хозяйственной зоны МУЗ «ЦРБ» Кашарского района оборудовать твердым покрытием, ограждением и навесом, мусорные контейнеры оборудовать крышками; установить локальные очистные сооружения по очистке и обеззараживанию сточных вод на системе канализация от всех отделений; оборудовать родильное отделение системой очистки приточного воздуха (фильтрами); использовать в палатных помещениях родильного отделения и детского отделения закрытые светильники с люминесцентными лампами; оборудовать, процедурные кабинеты поликлинического, терапевтического и детского отделений локтевыми кранами. Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Миллеровский районный в течении 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме вынесено 26 августа 2011 года. Председательствующая судья: Кузьменко Е.А.
эпидемиологическом благополучии населения в зданиях МУЗ «ЦРБ»
Кашарского района, расположенных по адресу: Ростовская область,
Кашарский район, ел. Кашары, ул. Октябрьская, д. 6, а именно:
сооружения по очистке и обеззараживанию сточных вод установлены только
па системе канализования от инфекционного отделения;
поликлинического отделения, терапевтического отделения и детского
отделения не оборудованы локтевыми кранами.
выполнять требования санитарного законодательства, а также
постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений
осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор
должностных лиц; разрабатывать и проводить сапитарпо-
противо эпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать
безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых
услуг, а также продукции производственно-технического назначения,
пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их
производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством
проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением
санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а
также при производстве, транспортировке, хранении и реализации
продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека
новых видов продукции и технологии ее производства, критериев
безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и
разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно
информировать население, органы местного самоуправления, органы,
осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор,
об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях
технологическихпроцессов,создающихугрозусанитарно-
сооружения по очистке и обеззараживанию сточных вод установлены только
па системе канализования от инфекционного отделения;
поликлинического отделения, терапевтического отделения и детского
отделения не оборудованы локтевыми кранами.
Ростовской области и МУЗ «ЦРБ» Кашарского района, по не устранению
нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов,
санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и
помещений МУЗ «ЦРБ» Кашарского района, незаконным.
области и МУЗ «ЦРБ» Кашарского района Ростовской области выполнить
мероприятия по обеспечению законодательства о санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения в зданиях МУЗ «ЦРБ»
Кашарского района, расположенных по адресу: Ростовская область,
Кашарский район, сл. Кашары, ул. Октябрьская, д. 6, в течении 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: