№ 2- 942/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМНЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Миллерово 1 сентября 2011 года. Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: судьи Шевлюга Е.П. при секретаре Шевцовой Т.Г. с участием прокурора Куличенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ и муниципального образования Миллеровский район к ООО « АМИЛКО» о запрете сброса условно очищенных сточных вод в городскую коммунальную сеть и обязании привести в соответствие с установленными требованиями сбрасываемые в городскую коммунальную сеть сточные воды у с т а н о в и л: Ростовский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Амилко» о запрете сброса условно очищенных сточных вод в городскую коммунальную сеть и обязании привести в соответствие с установленными требованиями сбрасываемые в городскую коммунальную сеть сточные воды. В обоснование своих требований указывает, что Межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению прокурату ры области проведена проверка о нарушении ООО «АМИЛКО» требований природоохранного законодательства. В ходе проверки исполнения требований природоохранного законодатель ства обществом с ограниченной ответственностью «АМИЛКО» выявлены нару шения установленных требований при сбросе условно очищенных сточных вод в систему городской канализации. ООО «АМИЛКО» в соответствии с Уставом, утвержденным решением Общего собрания участников ООО «АМИЛКО» (про токол от 18.06.2009 № 33), осуществляет деятельность по переработке сельскохозяйственной продукции - зерна кукурузы и сорго на крахмал, патоку и глюкозно-фруктозные сиропы, а также по производству побочной продукции: куку рузного зародыша, глютена, глютенового корма и кукурузного экстракта. Изго товление модифицированных крахмалов, а именно: для бурения, набухающего, экструзионного, катионного, окисленного и других крахмалов. Производство клея на основе крахмала. Хозяйственная деятельность осуществляется по адресу: <адрес> Отведение сточных вод ООО «АМИЛКО» осуществляется в систему го родской канализации по договору, заключенному с МУП «Водоканал» от 08.03.2010 № 114. Согласно п. 3.2.3 договора на прием сточных вод от 18.03.2010 № 1 14 за ключенного ООО «АМИЛКО», абонент (ООО «АМИЛКО») обязуется не пре вышать концентрации загрязняющих веществ поступающих со сточными вода ми в системы городской канализации Предприятия ВКХ (МУП «Водоканал»), установленные в соответствии с действующим законодательством и решением органа местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охра не окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконст рукция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответст вии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 39 федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществ ляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружаю щей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Частью 2 указанной статьи юридические и физические лица, осуществ ляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспе чивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопас ного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания вы бросов исбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших сущест вующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охра ны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с за конодательством. Согласно требований п. 58 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации в редакции постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (Далее - Правила), лимиты водопотребления и водоотведения абонентам устанавливаются органами местного са моуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Пунктом 61 Правил установлено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного само управления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загряз няющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопро-водно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных со оружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений ком мунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ; защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации. С целью реализации указанных требований законодательства решением Собрания Депутатов Миллеровского городского поселения от 25.02.2009 № 35 утверждены Правила приема и нормы сброса сточных вод в коммунальную сис тему канализации Миллеровского городского поселения. Приложением к ука занному нормативному правовому акту установлен перечень и нормативы до пустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, от водимых в канализацию. В нарушение указанных норм ООО «АМИЛКО» сбрасывает сточные воды в систему городской канализации с превышением установленных решением Соб рания Депутатов Миллеровского городского поселения от 25.02.2009 № 35 нор мативов. Так анализ проб сточных вод, отобранных 29.03.2011 и 12.04.2011 на вы пуске сточных вод ООО «АМИЛКО» в городскую канализацию и выполненных Ростовским, Новочеркасским и Каменскими отделами анализа и мониторинга ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» (Аттестат аккредитации № РОСС КП.0001.516152 от 03.08.2009 действителен до 03.08. 2014), показал превышение установленных нормативов для сброса сточных вод в систему городской канализации по 10 и по 13 показателям соответственно. Также, протокол КХА № 164 от 07.04.2011 показал превышение по: взве шенным веществам - в 2,9 раза; сухому остатку - в 6,4 раза; ВПК - 34,0 раза; хло ридам - в 2,4 раза; сульфатам -в 2,1 раза; АПАВ- в 1,6 раза, нефтепродуктам - в 1,3 раза; железу - в 1,5 раза; цинку -в 9,7 раза, рН составила 5,6 при норме 6,5-8,5. Кроме этого, протоколы КХА № 8 от 19.04.2011, № 62 от 19.04.2011 показа ли превышения по: взвешенным веществам - в 4,9 раза; сухому остатку - в 6,5 раза; ВПК - 4,7 раза; хлоридам - в 6,3 раза; сульфатам - в 1,9 раза; иону аммония -в 1,7 раза; нитрит-иону - в 1,1 раза; фосфат-иону - в 8,8 раза; железу - в 13,8 раза: меди - в 3,5 раза; цинку - в 2,0 раза, алюминию - в 1,5 раза; рН составила 4,7 при норме 6,5-8,5. Сброс сточных вод с превышением установленных нормативов содержа ния загрязняющих веществ в городскую канализацию ООО «АМИЛКО» привел к возникновению ситуации, при которой очистные сооружения канализации, эксплуатируемые МУП «Водоканал», не обеспечивают соблюдение норм пре дельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объ екты, по причине исключения технической и технологической возможности очистных сооружений очищать сточные воды от конкретных загрязняющих ве ществ. Из общей массы загрязняющих веществ, поступающих на ОСК <адрес> 11,5% сбрасывает 000 «АМИЛКО», а из общего количества органических загрязнений, поступающих на ОСК, выраженных величиной БПК5 - 50,5% при ходится на долю 000 «АМИЛКО». В результате сброса в городскую канализацию сточных вод с превышени ем установленных нормативов содержания загрязняющих веществ 000 «АМИЛКО» исключающих достижение проектных параметров очистки сточ ных вод на очистных сооружениях канализации, водному объекту, в который осуществляется водоотведение (сброс) сточных вод после ОСК- <адрес>, причинен вред. Согласно заключению по протоколам гидрохимических анализов, выпол ненного специалистами ФГУ «Информационно-аналитический центр по водо пользованию и мониторингу Азовского моря», природная вода <адрес> в районе сброса МУП «Водоканал» по многим показателям (ион аммония (амми ак) превышения ПДК в 19,4 - 39,4 раза при этом экологическое бедствие более 10, чрезвычайная экологическая ситуация 5-10 раз, ХПК в 26,2-29,8 раз выше фоновых концентраций, при этом чрезвычайная экологическая ситуация 10-20 раз, экологическое бедствие 20-30 раз, ПДК по содержанию нитритов превышен в 41,3 - 111,5 раз, при этом чрезвычайная экологическая ситуация более 5 раз, экологическое бедствие более 10 раз) по критериям оценки экологической об становки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия соответствует как чрезвычайной экологической ситуации, так и экологическому бедствию. Сложившаяся ситуация ведет к необратимым последствиям в виде дегра дации водного объекта и потери его значимости как водного объекта рыбохозяйственного значения и может нанести существенный вред рыбным запасам. Кроме этого согласно справки Департамента Росприроднадзора по ЮФО загрязнение водного объекта <адрес> в створах от выпуска ОСК <адрес> до х. Верхнеталовка Миллеровского района достигли уровня, представляю щего реальную опасность здоровью жителей населенных пунктов, расположен ных на указанном участке реки, для которых <адрес> является единственным водным объектом, предназначенным для общего пользования и прежде всего для целей рекреации, содержания водоплавающей птицы, поения скота, полива при усадебных участков. Сброс сточных вод в городскую канализацию ООО «АМИЛКО» без при ведения содержания загрязняющих веществ в соответствие с установленными требованиями нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятною окружающую среду гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федера ции, интересы Российской Федерации, а также интересы муниципального обра зования - «<адрес>», поскольку река Глубокая, на основании ГОСТ 17.12.04-77 «Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных вод ных объектов» относится к водным объектам высшей (особой) категории рыбо-хозяйственного использования и является рекой Федерального значения.Прокурор просит: 1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «АМИЛКО» при вести качество сбрасываемых сточных вод в систему городских канализацион ных сетей эксплуатируемых МУП «Водоканал» в соответствие с установленны ми требованиями Представитель ООО « Амилко» Искрицкая С.В. заявленные требования не признала и пояснила, что ООО «АМИЛКО» осуществляет хозяйственную деятельность по адресу <адрес>. В рамках своей хозяйственной деятельности ООО «АМИЛКО» заключило с МУП «Водоканал» г. Миллерово договор на прием стоков от 18.03.2011 года №114. Согласно п.3.2.3. указанного договора на прием сточных вод 000 «АМИЛКО» обязуется не превышать концентрации загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему городской канализации предприятия ВКХ (МУП «Водоканал»). Согласно п.6.3., за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы канализации ООО «АМИЛКО» осуществляет оплату, которая определяется по дифференцированным расчетам. Исходя из фактических концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах за месяц. Отношения ООО «АМИЛКО» и МУП «Водоканал», регулируются указанным выше договором, Правилами пользования системами коммунального хозяйства и канализации Российской Федерации и Гражданским Кодексом Российской Федерации В случае, если между 000 «АМИЛКО» и МУП «Водоканал» возникают спорные ситуации, в том числе и по превышении загрязняющих веществ в сточных водах, в соответствии с нормами действующего законодательства, спор передается на разрешение в арбитражный суд. 17 мая 2011 года МУП «Водоканал» подало исковое заявление в Арбитражный суд Ростовской области, о расторжении договора на прием сточных вод №114 от 18 марта 2010 года, согласно ст. 450, ст.452 Гражданского Кодекса Российской Федерации (основанием для подачи искового заявления послужила спорная ситуация по величине загрязняющих веществ в сточных водах абонента).Согласно ч.2 ст. 26 Федерального Закона №2202-1 от 17.01.1992 года органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Прокурор, обратившись с исковым заявлением о запрете сброса условно очищенных сточных вод в городскую коммунальную сеть и обязании привести в соответствие с установленными требованиями сбрасываемые в городскую коммунальную сеть сточные воды нарушил указанную норму права, вмешавшись в оперативно-хозяйственную деятельность ООО «АМИЛКО» и МУП «Водоканал», применив меры прокурорского воздействия для разрешения хозяйственно-экономического спора. В основу искового заявления прокурора положена справка по результатам обследования 000 «АМИЛКО», проведенного специалистами Департамента Росприроднадзора по ЮФО в рамках участия в проверке проведенной прокуратурой Миллеровской межрайонной прокуратур. Проверка проводилась по соблюдению ООО «АМИЛКО» природоохранного законодательства. Специалисты Росприроднадзора провели проверку в части недропользования, обращения с отходами производства и потребления, охране атмосферного воздуха и охраны водных объектов. В разделе справки «охрана водных объектов» находит отражение несоблюдение ООО «АМИЛКО» законодательства Российской Федерации по охране водных объектов, так как ООО «АМИЛКО» не является водопользователем и не имеет отношения к водному объекту); а исследование специалистами Росприроднадзора наружных сетей канализации 000 «АМИЛКО» и гражданско-правовых взаимоотношений ООО «АМИЛКО» с МУП «Водоканал». Проводя указанные действия специалисты Росприроднадзора вышли за рамки своих полномочий, так как согласно п.5.1.5. Постановления Правительства РФ от 30 07 2004 N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" (далее по тексту «Постановление Правительства») Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет согласно своих полномочий в установленной сфере деятельности надзор и контроль за использованием и охраной водных объектов, федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов Согласно Административного регламента исполнения федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, утвержден Приказом Минприроды России от 26 августа 2008 года №192 предметом федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами правил водного законодательства при использовании и охране водных объектов,а так же соблюдение особого правового режима при использовании земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения. Проводя расследование в отношении эффективности работы локальных очистных сооружений ООО «АМИЛКО», обосновав указанную проверку, как косвенное воздействие ООО «АМИЛКО», должностное лицо Росприроднадзора вышло за рамки своих полномочий, что является нарушением норм ст. 28.3. КоАП РФ, согласно которой должностные лица, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах компетенции соответствующего органа, в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Административный регламент и Постановление Правительства регулируя полномочия органов Росприроднадзора не включают в их полномочия проведение какого либо государственного контроля в части внутренней хозяйственной деятельности, а именно эксплуатацию наружных сетей канализации, локальных очистных сооружений, а так же проводить расследования в части соответствия ЛОС технологической схеме и другим внутренним документам юридического лица, в случае, если лицо, в отношении которого проводятся контрольные мероприятия или административное расследование не является водопользователем. Данные доводы ООО «АМИЛКО» подтверждаются п.22 Административного регламента, который указывает, что при проведении мероприятий по контролю должностное лицо Росприроднадзора проводя контрольные мероприятия имеет право запрашивать у юридических лиц документы содержащие их обязательства по использованию и охране водного объекта и по особому правовому режиму использованных земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон, в том числе договор водоснабжения или решение о предоставлении водного объекта в пользование, лицензию на водопользование, правоустанавливающий документ на земельный участок, необходимый для осуществления деятельности, связанной с использованием и охраной водного объекта. ООО «АМИЛКО» никогда не являлось водопользователем и не вело никакой деятельности связанной с использованием и охраной водного объекта. В обоснование своих доводов органа Росприроднадзора в вышеуказанной справке указывает на несоблюдение ООО «АМИЛКО» Решения Собрания депутатов Миллеровского городского поселения от 25.02.2009 года №35. Данными действиями орган Росприроднадзора нарушает п.25 Административного регламента, согласно которому при проведении проверок должностные лица Росприроднадзора не вправе проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Росприроднадзора, как уже было указано выше, эксплуатация ЛОС, в случае, если лицо, в отношении которого проводится административное расследование не является водопользователем, находится вне полномочий Росприроднадзора. Актом проверки Азово-Черноморского Территориального управления Росрыболовства подтверждается, что ООО «Амилко» негативного воздействия на реку Глубокая не оказывает. Приказом № 310 от 6.08.2010 года утвержден список объектов хозяйственной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В данном приказе перечислены все объекты. ООО «Амилко» и его объекты в данном списке отсутствуют. Росприподнадзор вышел за рамки своих полномочий и нарушил права ООО «Амилко». Представитель третьего лица Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поддержала иск прокурора и пояснила, если абонент будет превышать НДС, ВКХ не сможет переработать и очистить воду. И хотя ООО «Амилко» не является прямым водопользователем, он косвенно загрязняет окружающую среду. При проведении проверке исследовалась река Глубокая и была установлена причинная связь между сбросами стоков ООО «Амилко» и загрязнением реки Глубокая. С 29.03.по 29.05 проводилась проверка. Анализ проб сточных вод, отобранных на выпуске сточных вод ООО «АМИЛКО» в горканализацию и выполненных Ростовским, Новочеркасским и Каменскими отделами анализа и мониторинга показал превышение установленных нормативов для сброса сточных вод в систему городской канализации по 10 и по 13 показателям соответственно. Протокол КХА № 164 от 07.04.11 показал превышение по: БПК - 34,0 раза; протокол КХА №8 от 19.04.11, № 62 по БПК - 4,7 раза. Сбросы с превышением нормы носят регулярный характер. В период с 26.01.2011 по 25.02.2011 года специалистами Департамента Росприроднадзора по ЮФО было проведено административное расследование в отношении ООО «АМИЛКО» в связи с коллективным обращением жителей г. Миллерово о загрязнении р. Глубокая. В ходе проведенного расследования выявлено, что, предприятием не предпринимаются меры по достижению эффективности работы локальных очистных сооружений, тем самым оказывается непосильная нагрузка на городские очистные сооружения г. Миллерово и, соответственно, продолжается загрязнение р.Глубокая.. Очистных сооружений В ООО «Амилко»нет, вся органика проходит транзитом. Качество воды на выпуске хуже чем на входе. Идет вторичное загрязнение воды. Представитель третьего лица на стороне истца МУП « Водоканал» так же поддержал требования прокурора и пояснила, что обоснование их доводов указаны в направленном в суд отзыве. Из отзыва МУП Водоканал следует: на очистные сооружения канализации г. Миллерово поступают стоки от предприятий города - ООО «Амилко», ОАО «Астон», филиал 000 фирма «Действие» с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ. 000 «Амилко» является основным систематическим нарушителем в части превышения установленных нормативов сбросов, неочищенных сточных вод в канализацию г. Миллерово. Производственные сточные воды от 000 «Амилко» по самотечному коллектору поступают на канализационно - насосную станцию (КНС) «ЗЦМ». Затем от КНС по напорному коллектору стоки поступают на очистные : сооружения канализации. Сточные воды, поступившие в приемную камеру, самотеком перетекают в здание решеток, где задерживаются самые крупные частицы, так же в здании решеток происходит непрерывное обеззараживание стоков овицидным препаратом «ПУРОЛАТ-БИНГСТИ». Далее сточные воды распределяются по двум горизонтальным песколовкам с круговым движением воды. Осадок (песок ОСК) из песколовок откачивается с помощью гидроэлеватора на песковые площадки. После песколовок сточные воды самотеком поступают в первичный отстойник. Образовавшийся осадок (ил ОСК) перекачивается на иловые площадки. После сооружений механической очистки, осветленные сточные воды через камеры самотеком поступают на биологические пруды. Очищенные сточные воды после биологических прудов поступают в контактные резервуары для дегельминтизации и обеззараживания раствором хлорной воды. Затем очищенные и обеззараженные сточные воды самотеком по трубопроводу диаметром 500 мм сбрасываются в р. Глубокая по выпуску № 1 в 115,0 км от устья. Между МУП «Водоканал» и 000 «Амилко» заключен договор № 114 от 18.03.2010г. на прием сточных вод. Согласно п. 6.3 Договора установлен перечень и нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в канализацию. Во исполнение указанного пункта Договора МУП «Водоканал» производило отбор проб, в результате которых было выявлено нарушение 000 «Амилко» п. 6.3. Договора, путем неоднократного сброса сточных вод, содержание загрязняющих веществ в которых превышает нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, сброшенных в систему канализации. В ноябре 2009 года от предприятия 000 «Амилко» зафиксированы первые нарушения нормативов сброса допустимых концентраций загрязняющих веществ, сброшенных в систему канализации, путем отбора производственных стоков специалистами МУП «Водоканал». По результатам анализа сточные воды превышают норму по всем показателям: взвешенные вещества в 5,87 раз, биохимическое потребление кислорода (БПК) в 13,82 раз, сухой остаток в 10,35 раз фосфаты в 2,85 раза, хлориды в 1,99 раз -СПАВ в 1,75 раз, Азот аммонийный в 1,49 раз, Железо в 20,84 раз, Медь в 2,5 раза, Сульфаты в 11,31 раз.Сбросы сточных вод предприятием ООО «Амилко» с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых систему канализации г. Миллерово продолжаются до сих пор. Учитывая указанное выше, МУП «Водоканал» неоднократно направлял счет штрафов за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в адрес 000 «Амилко». Суд, заслушав объяснения сторон, третьих лиц, допросив свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, специалиста ФИО12,, исследовав представленные документы считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению. Суд пришёл к такому выводу по следующему: В соответствии с Уставом, утвержденным решением Общего собрания участников ООО «АМИЛКО» (про токол от 18.06.2009 № 33), ООО «АМИЛКО» осуществляет деятельность по переработке сельскохозяйственной продукции по адресу <адрес>. Между ООО «АМИЛКО» и МУП «Водоканал» г. Миллерово был заключен договор на прием стоков от 18.03.2011 года №114. В соответствии с п.3.2.3. указанного договора на прием сточных вод 000 В соответствии с ст. 61-Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (ред. от 23.05.2006) "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" - Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ; защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации. Решением Соб рания Депутатов Миллеровского городского поселения от 25.02.2009 № 35,в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999года № 167 « Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» утверждены Правила приема и норм сброса сточных вод в коммунальную систему канализации Миллеровского городского поселения(далее Правила). Приложением к указанным Правилам является Перечень и нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в канализацию. Данное решение и приложение было опубликовано в официальном выпуске газеты «Наш край» - Вести Власти 27.02.2009года №2. В судебном заседании было установлено, что 29.03.2011 и 12.04.2011( протокол отбора проб № 10 от 12.04.2011г. л.д.84 - 85) были отобраны пробы на вы пуске сточных вод ООО «АМИЛКО» в городскую канализацию, выполненных Ростовским, Новочеркасским и Каменскими отделами анализа и мониторинга ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО». Анализ проб сточных вод показал превышение установленных нормативов для сброса сточных вод в систему городской канализации по 10 и по 13 показателям соответственно. Так из протокола КХА ( протокол количественного химического анализа) № 164 от 07.04.2011 показал превышение по: взве шенным веществам - в 2,9 раза; сухому остатку - в 6,4 раза; ВПК - 34,0 раза; хло ридам - в 2,4 раза; сульфатам -в 2,1 раза; АПАВ- в 1,6 раза, нефтепродуктам - в 1,3 раза; железу - в 1,5 раза; цинку -в 9,7 раза, рН составила 5,6 при норме 6,5-8,5. Кроме этого, из протокола КХА № 8 от 19.04.2011 и протокола № 62 от 19.04.2011 превышения по: взвешенным веществам - в 4,9 раза; сухому остатку - в 6,5 раза; ВПК - 4,7 раза; хлоридам - в 6,3 раза; сульфатам - в 1,9 раза; иону аммония -в 1,7 раза; нитрит-иону - в 1,1 раза; фосфат-иону - в 8,8 раза; железу - в 13,8 раза: меди - в 3,5 раза; цинку - в 2,0 раза, алюминию - в 1,5 раза; рН составила 4,7 при норме 6,5-8,5. Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО13, ФИО10, и ФИО11 пояснили суду, что они в период проводимой природоохранным прокурором проверки выезжали в город Миллерово, где проводили отборы проб по предприятиям, в том числе и на ООО Амилко и МУП Водоканал и делали анализ взятых проб. В пробах взятых на ООО « Амилко» были выявлены превышения установленных норм. Кроме того, ООО «АМИЛКО» допускал систематически сбор сточных вод с превышением установленных нормативов допустимых концентраций и в 2010 - 2011 годах, что подтверждается направленными в их адрес счетами, копиями расчета штрафа и копиями протоколов КХА ( л.д.106-146). Таким образом ООО « Амилко» нарушает обязательства по договору от 18.03.2010года, что в конечном итоге ухудшает экологическое состояние водного объекта р.Глубокая. Из общего количества органических веществ, поступающих на ОСК выраженных величиной БПК5 - 50,5 % приходится на долю ООО «Амилко», что оказывает значительную нагрузку на работу очистных сооружений МУП «Водоканал». Доводы представителя ответчика ООО « Амилко» о том, что п.6.3. договор на прием стоков от 18.03.2011 года №114, за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы канализации ООО «АМИЛКО» осуществляет оплату, которая определяется по дифференцированным расчетам. Исходя из фактических концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах за месяц. Однако данный пункт договора находится в главе - «расчеты» т.е. данная норма действует как санкция, за сверхнормативный сбор загрязняющих веществ в системы канализации. Доводы представителя ответчика ООО «Амилко» о том, что в настоящее время проведен экологический аудит по результатам которого было составлено заключение, в котором указывается на отсутствие превышений загрязняющих веществ в стоках, суд считает не состоятельными поскольку данный аудит был проведен заинтересованной стороной, без участия представителей МУП « Водоканал».Кроме того отбор проб так же производился без участия представителей МУП Водоканала и в течении короткого промежутка времени. В данном заключении не нашёл отражение тот факт работало ли в данное время предприятия или нет, с какой нагрузкой, что имеет значение для качества сбрасываемых в систему канализации вод. К показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО7, ФИО8 суд относится критически, поскольку они являются работниками ООО « Амилко» и заинтересованы исходе дела. Представитель ООО « Амилко» ссылается так же на то обстоятельство, что природоохранный прокурор предъявив данный иск в суд вмешивается таким образом в хозяйственную деятельность предприятия. Но с указанными доводами нельзя согласится т.к. в данном конкретном случае - при сбросе условно очищенных сточных вод в городскую коммунальную сеть, которую эксплуатирует МУП Водоканал затрагиваются интересы не только хозяйствующих субъектов, но и граждан, других лиц пользующихся городской канализацией. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить иск Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к ООО « АМИЛКО» о запрете сброса условно очищенных сточных вод в городскую коммунальную сеть и обязании привести в соответствие с установленными требованиями сбрасываемые в городскую коммунальную сеть сточные воды. Обязать общество с ограниченной ответственностью « Амилко» привести качество сбрасываемых сточных вод в систему городских канализационных сетей эксплуатируемых МУП «Водоканал» в соответствии с установленными требованиями. Запретить обществу с ограниченной ответственностью « Амилко» сброс условно очищенных сточных вод в городскую коммунальную сеть эксплуатируемую МУП « «Водоканал» с превышением установленных нормативов Решение может быть обжаловано в Ростовский Областной суд через Миллеровский районный суд течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме может быть получено сторонами 7 сентября 2011 года Судья Шевлюга Е.П.
«АМИЛКО» обязуется не превышать концентрации загрязняющих веществ,
поступающих со сточными водами в систему канализации предприятия
ВКХ (МУП «Водоканал»), установленные в соответствии с действующим законодательством и решением органа местного самоуправления.