№ 2- 1105/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово                                                                                    1 сентября 2011 г.

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Шевлюга Е.П.

С участием прокурора Куличенко А.В.

Представителей МУ УСЗН Миллеровского района Медведевой Н.В. и Тараско Г.Н.,

при секретаре Шевцовой Т.Г..,

в открытом судебном заседании в зале суда рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению Лагутина Владимира Васильевича к Муниципальному Учреждению Управление Социальной защиты Населения Миллеровского района о перерасчете сумм в возмещении вреда и взыскании задолженности за период с 01.07.2000 года по 31.07.2011 года

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику об индексации суммы ежегодной компенсации за вред здоровью. В обоснование заявленных требований истец указывает, что он является инвалидом 2 группы, связанной с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС, процент утраты трудоспособности - 70 %. Согласно ст. 14 п.25 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в редакции ФЗ №179 от 24.11.1995г., начиная с декабря 1996г. он получает ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью. В нарушении закона ответчик не проиндексировал положенные ему выплаты в добровольном порядке.

Решением Миллеровского городского суда Ростовской области от 22.1.2003 года и 12.12.2005г., сумма в возмещение вредабыла проиндексирована и составила 4677рб.75коп. с последующей индексацией согласно действующему законодательству, таким образом, индексация должна производиться согласно ст.1, ст.3 Федерального Закона №82-ФЗ от 19.06.2000г. (132:83,49)-1,581 и (200:132)-1,515, а не согласно ст.4 данного закона (100:83,49)-1,198 начиная с 01.07.2000 года.

В силу ч.3 ст.5 Закона РФ ОТ 15.05.1991Г. № 1244-1 «О социальной защите граждан Чернобыльской АЭС «(ред. 12.02.2001г.) государственные пенсии, пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством РФ.

П. 25 ч-1 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 (ред. 11.12.2002 с измен. 24.12.2002г.) «О социальной защите граждан....» гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь,... инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется: возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, выплатой денежной компенсации.

Согласно п.8 Постановлением Конституционного Суда №7 от 19.06.2002г. (ч.2,3 п.2 резолютивной части) установлено, что суды общей юрисдикции при внесении изменений в действующее законодательство при рассмотрении конкретных дел, вправе принимать решения соответствующих сумм в возмещении вреда с учетом ежегодной индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума (ВПМ) в субъекте федерации.

Рост ВПМ в Ростовской области составила 2002г.-1,25 раза, 2003г.-1,26 раза, а в 2004г.-1,16 раза.

П. 11 ст.12 ФЗ РФ от 24.07.1998, №125-ФЗ (ред.23.12.2003г.) «Об обязательном медицинском страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» - размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции, с учетом уровня средств предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий финансовый год.

П. 1 постановления Правительства РФ от 24.03.2006г. №163 «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» - установить с 01.01.2005г. индексацию размеров компенсации с применением коэффициента 1,11 исходя из уровня инфляции установленного ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2005г.»

Согласно ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2006г. и
постановленияПравительства РФ №426 от 25.04.2006г. применяется коэффициент -1,09

Таким образом, поскольку на дату обращения в суд установлен механизм индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, коэффициенты индексации периода с 01.07.2000г. по 31.07.2011г., истец считает необходимым проиндексировать сумму возмещения вреда установленную по состоянию на 01.07.2000г.:

            с01.07.2000г.-1,581

с01.01.2001г.-1,515

с01.01.2002г.-1,25

с01.01.2003г.-1,26

с01.01.2004г.-1,16

с01.01.2005г.-1,11

с 01.01.2006г.-1,09

с01.01.2007г.-1,08

с 01.01.2008г.-1,105

с01.01.2009г.-1,13

с 01.01.2010г.-1,1

с 01.01.2011г.-1,065

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 03.11.2006г. №445-0, где говориться, что положение ст.208 ГК РФ во взаимосвязи с положением Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не препятствует взысканию за прошлое время без ограничения каким - либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов обязанных осуществлять такие выплаты.

А также согласно п.1 ст. 15 и п. 16 ГК РФ он имеет право на требование полного возмещения Российской Федерацией убытков, причиненных ему государственными органами и органами местного самоуправления.

Таким образом, согласно расчетам, приведенным в приложении к исковому заявлению, ежемесячная сумма возмещения вреда с 01.08.2011г. должна составлять 10514 руб.60 коп., недополученная сумма за период с 01.07.2000г. по 31.07.2011г. составляет -182818 руб.48 коп. Считает, что его материальные права существенно нарушены. Просит, взыскать единовременно с Федеральной службы по труду и занятости за счет средств федерального бюджета в его пользу сумму в размере-182818руб.48коп. с 01.07.2000г.по 31.07.2011г., обязать МУ «УСЗН Миллеровского района» начислить и включить в списки на текущую выплату недополученную сумму в возмещении вреда за период с 01.07.2000г. по 31.07.2011г.единовременную сумму в размере- 182818 руб.48к. за счет средств Федерального бюджета, обязать МУ «УСЗН Миллеровского района» назначить и выплачивать ежемесячно сумму в возмещении вреда в размере 10514 руб. 60 коп. с последующей индексацией с
01.08.2011г.

Истец Лагутин В.В. в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени слушания дела, однако предоставил суду заявление, в котором указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судья определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Ответчик МУУСЗН Миллеровского района в лице представителей Медведевой Н.В. и Тараско Г.Н. в судебном заседании иск не признали в полном объеме, пояснив, что Лагутин В.В. состоит на учете в Муниципальном учреждении «Управление социальной защиты населения Миллеровского района» как инвалид 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС и является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. До вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Лагутин В.В. получал сумму в возмещение вреда, рассчитанную из заработка. Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ в базовый Закон были внесены изменения и дополнения. Так, пункт 25 статьи 14 был изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещение вреда в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета заработка. С 15 февраля 2001г. Лагутину был назначен наиболее выгодный для него размер компенсации в возмещение вреда - 1000 рублей, согласно, группы инвалидности (на 15.02.2001 была установлена 3 группа инвалидности). Установленный размер в возмещение вреда в твердой сумме истцом не оспаривался, так как являлся наиболее благоприятным. Впоследствии решениями Миллеровского городского суда от 22 октября 2003г., от 12 декабря 2005г. выплачиваемая ежемесячная компенсация в возмещение вреда была проиндексирована на

коэффициенты ВПМ 1,25; 1,26 и коэффициенты инфляции 1,1; 1,08 и взысканы единовременно суммы задолженности. Суммы возмещение вреда и суммы задолженности были взысканы в пользу Лагутина В.В. за те периоды, которые истец указывал в исковых заявлениях. Ни одно из решений суда истцом не оспаривалось. Решения судов надлежащим образом исполняются, задолженности по каким - либо выплатам перед Лагутиным- В.В. Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения Миллеровского района» не имеет. В настоящее время Лагутин В.В. получает сумму возмещения вреда здоровью, установленную по решению суда от 12 декабря 2005г., которая индексируется в соответствии с действующим законодательством. Задолженности по выплате нет.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные документы, считает, что иск подлежит удовлетворению. Суд пришел к такому выводу по следующему:

Из материалов дела видно, что истец является инвалидом 2 группы вследствие ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец состоит на учете в УСЗН Миллеровского района по назначению и выплате компенсации за вред здоровью в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие аварии на ЧАЭС».

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец является получателем ежегодной компенсации за вред здоровью.

В соответствии с частью третьей статьи базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года № 179 ФЗ) статьи 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года № 2288), статьи 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1993 года до 29.11.2002 года) допускается возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда. Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» - суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000 года равного 1,581, с 01.01.2001 года.

В соответствии с п. 5 постановления Пленума Верховного суда РФ от 05.04.2005 года «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» так же допускается индексация выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 года № 11-П порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя их роста прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности и указан порядок их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан, которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

В соответствии со п.1 ч 2 определения Конституционного Суда РФ от 4.10.2005 года № 364-О «суды должны применять благоприятный для получателя выплат критерий индексации на период с 19.06 2002, т.е. индекс роста прожиточного минимума в субъекте РФ.

Федеральным законом от 26.04.2004 года «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие

катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 31-ФЗ определен порядок индексации компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью гражданам. пострадавшим от воздействия радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.

В связи, с чем и следует проиндексировать сумму ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, применив следующие коэффициенты: 01.07.2000 года на 1,581, с 01.01.2001 года на 1,515, с 01.01.2002 года на 1,25, с 01.01.2003 года на 1,26, с 01.01.2004 года на 1,16, с 01.01.2005 года на 1,11 раз, с 01.01.2006 года на 1,09, с 01.01.2007 года на 1,08 раз, с 01.01.2008 года на 1,105 раз, с 01.01.2009 года на 1,13 раз, с 01.01.2010 года на 1,1 раз, с01.01.2011 года на 1,065 раз.

Решения суда от 22.10.2003 года и 12.12.2005 года отменены по вновь открывшимся обстоятельствам и дела объединены с данным делом в одно производство.

Представителем надлежащего ответчика по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с абз. 3 п. 15 ч. 1 ст. 14 базового Закона, в редакции ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, являются органы социальной защиты населения, которые согласно ч. 3 ст. 125 ГК РФ уполномочены выступать от имени казны РФ по обязательства, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС - п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 05.04.2005 года.

Таким образом, ежегодная компенсация за вред здоровью проиндексированная следующим образом составляет:

С применением коэффициента МРОТ

1082,38x1,581 =1711,24 с 01.07 2000г.по 31.12.2000г.

1711,24x1,515 - 2592,53 с 01.01.2001г.по 30.06.2001г. (по 3гр.)

3024,62 -с 01.07.2001г.по 31.12.2001г. (по 2гр.)

С применением коэффициента ВПМ по Ростовской области

3024,62 х 1,25 = 3780,77 с 01.01.2002г.по 31.12.2002г.

3780,77 х 1,26 =4763,77 с 01.01.2003г. по 31.12.2003г.

4763,77 х 1,16 = 5525,97 с 01.01.2004г. по 31.12.2004г.

С применением коэффициента уровня инфляции

5525,97 х 1,11 = 6133,83 с 01.01.2005г. по 31.12.2005г.

6133,83 х 1,09 = 6685,87 с 01.01.2006г. по 31.12.2006г.

6685,87 х 1,08 = 7220,74 с 01.01.2007г. по 31.12.2007г.

7220,74 х 1,105= 7978,92 с 01.01.2008г. по 31.12.2008г.

7978,92 х 1,13 = 9016,18 с 01.01.2009г. по 31.12.2009г.

9016,18x1,1 = 9917,80 с 01.01.2010г. по 31.12.2010г.

9917,80 х 1,065=10562,46 с 01.01.2011г.

Фактически получал:

2000г. - 1082,38 (Решение суда от 07.08.2000г.)

2001г.- 1296,69 (в 1,198)

2001г. - 1296,69 с 01.01.2001г. по 30.06.2001г.

2гр. с 01.07 2001-2500,00 (Закон 5-ФЗ от 12.02.2001г.)

2002г. - 3125,00 (решен.суда от 22.10.2003г. в 1,25)

2003г. - 3937,50 (решен.суда от 22.10.2003г. в 1,26)

2004г. - 4331,25 (решен.суда от 12.10.2005г. в 1,1)

2005г. - 4807,69 (Постанов. Пр-ва. № 143 от 03.03.2007г.в 1,11)

2006г. - 5240,38 (Постанов. Пр-ва. № 143 от 03.03.2007г.в 1,09)

2007г. - 5659,61 (Постанов. Пр-ва. № 171 от21.03.2007г.в 1,08)

2008г. - 6253,87 (Постанов. Пр-ва. № 655 от 03.09.2008г.в 1,105)

2009г. - 7066,87 (Постанов. Пр-ва. № 545 от 07.07.2009г.в 1,13)

2010г. - 7773,56 (Постанов. Пр-ва. №1024 от 16.12.2009г.в 1,1)

2011г. - 8278,84 (Постанов. Пр-ва. №1079 от 21.12.2010г. в 1,065)

Поскольку выплаты ежегодные, то соответственно задолженность за период с 01.07.2000 года по 31.07.2011 года составила :

с 01.07.2000 года по 31.12.2000 года = (1711,24 - 1082,38) х 6 =3773, 16 рублей;

с 01.01.2001 года по 30.06. 2001 года = (2592,53 - 1296,69) х 6 =7775, 04 рублей;

с 01.07.2001 года по 31.12.2001 года = (3024,62 - 2500,00) х 6 =3147, 72 рублей;

с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года = (3780,77 - 3125,00) х 12=7869, 24 рублей;

с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года = (4763,77- 3937, 50) х 12= 9915, 24 рублей;

с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года = (5525,97 - 4331,25) х 12=14336,64 рублей;

с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года = (6133,83- 4807,69) х 12 = 15913,68 рублей;

с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года = (6685,87-5240,38) х 12 = 17345,88 рублей;

с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года = (7220,74-5659,61) х 12 = 18733,56 рублей;

с 01.01.2008 года по 31.12.2008 года = (7978,92-6253,87) х 12 = 20700,60 рублей;

с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года = (9016,18-7066,87) х 12 = 23391,72 рублей;

с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года = (9917,80-7773,56) х 12 = 25730,88 рублей;

с 01.01.2011 года по 31.07.2011 года = (10562,45-8278,84) х 7 = 15985,27 рублей.

Общая задолженность за весь период составляет 184618 рублей 63 копейки.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального Учреждения Управление Социальной защиты населения Миллеровского района за счет казны Российской Федерации, из средств федерального бюджета в пользу Лагутина Владимира Васильевича ежемесячно с 01.08.2011 года компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 10 562 рубля 45 копеек ( десять тысяч пятьсот шестьдесят два рубля 45 коп.) с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Муниципального Учреждения Управление Социальной защиты населения Миллеровского района за счет казны Российской Федерации, из средств федерального бюджета в пользу Лагутина Владимира Васильевича единовременно недополученные выплаты за вред здоровью в сумме 184 618 (сто восемьдесят четыре тысячи шестьсот восемнадцать рублей) 63 копейки за период с 01.07.2000 года по 31.07.2011 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Миллеровский городской суд.

Судья                     Е.П. Шевлюга