№ 2-82 /2011г Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Миллерово 4 апреля 2011 г. Миллеровский районный суд, Ростовской области в составе: судьи Шевлюга Е.П. при секретаре Шевцовой Т. в открытом судебном заседании в зале суда рассмотрел гражданское дело по иску Полюхович Марины Ивановны к Федеральному государственному учреждению «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Центральном регионе России Федерального дорожного агентства и государственной компании «Российские автомобильные дороги о взыскании убытков и прекращении права собственности и встречному иску Государственной компании «Российские автомобильные дороги к Полюхович Марине Ивановне о признании права собственности на земельный участок у с т а н о в и л: Истица Полюхович М.и. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Центральном регионе России Федерального дорожного агентства ( далее ФГУ ДСД «Центр») о взыскании убытков и прекращении права собственности. В обоснование своих требований истица указывает, что является собственником земельного участка, категория земель земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 320 кв.м., местоположение: Россия, Ростовская область, Миллеровский район, муниципальное образование « Верхнеталовское сельское поселение», с юго-восточной стороны от х. Верхнеталовка, в центральной части квартала №.кадастровый номер №.В настоящее время на данном земельном участке размещена автомобильная дорога федерального значения М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, г.Ростов на Дону, Краснодар до Новороссийска на участке 865-877 км. Ответчик не желает соблюдать процедуру изъятия земельного участка установленную законом - ст. 279 ГК РФ. Ответчик проинформировал истицу о том, что Федеральным дорожным агентством принято решение № 251_р от 18.05.2010года об изъятии путем выкупа земельного участка с кадастровым номером № Письмом от 04.06.2010года № 492,ответчик проинформировал истицу о готовности заключить договор выкупа земельного участка с указанным выше кадастровым номером ориентировочно по цене 600 000 руб. за 1 га, при этом направил в адрес истца проект договора о выкупе земельных участком для государственных нужд. Письмом от 30.09.2010года № 824 ответчик сообщил, что выкупная цена земельного участка с кадастровым номером № определена им на основании отчета независимой оценочной организации ООО « Оценка-Экспертиза» № ФН-4-80-/01-2010 и составляет 10 100 рублей. Однако, ни на 25.05.2010года. ни на сегодняшний день согласование Федерального агентства по управлению Государственным имуществом на заключение договора с Полюхович М.И. о выкупе земельного участка с кадастровым №. не получено, что невозможным заключение договора. В настоящее время истица, как собственник вышеуказанного земельного участка лишена возможности использовать принадлежащее ей имущество по целевому назначению. Фактически, на сегодняшний день, принадлежащий ей земельный участок изъят т.к. на нем расположена автомобильная дорога федерального значения на участке 865-877км. Просит взыскать с ФГУ ДСД « Центр» в ее пользу 10 100рублей в счет возмещения убытков и прекратить право ее собственности на земельный участок для сельскохозяйственного производства, площадью 320 кв.м,. местоположение: Россия, Ростовская область, Миллеровский район, муниципальное образование «Верхнеталовское сельское поселение»,с юго-восточной стороны от х. Верхнеталовка, в центральной части квартала №.кадастровый номер №. В ходе судебного заседания было установлено, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 17.07.2009 г. № 145-ФЗ автомобильные дороги общего пользования федерального значения, согласно перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2133-р, подлежащих передаче в доверительное управление Государственной компании, передаются в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги». Во исполнение требований главы 7 указанного выше Федерального закона Федеральным дорожным агентством и Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» был подписан Передаточный акт №2 -ГК/2-ПА (Приложение № 2), в соответствие с которым автомобильная дорога М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска протяженностью 1517 км передается в доверительное управление Государственной компании. Данным актом Государственная компания «Российские автомобильные дороги» приняла на себя права и обязанности владельцев указанной автомобильной дороги по ранее заключенным договорам на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание. Согласно выданному поручению от 18.11.2010 года № 01-24/13318 (Приложение №3), Росавтодор поручило Государственной компании «Российские автомобильные дороги» право выступать по всем вопросам, (в том числе и в суде), изъятия земельных участков, расположенных на объекте автодороги М-4 «Дон». В связи с этим судом была произведена замена стороны с ФГУ ДСД « Центр» на Государственную компанию «Российские автомобильные дороги».А определением от 2.02.2011года по ходатайству Государственной компании «Российские автомобильные дороги» вновь к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ФГУ ДСД «Центр». Представители ФГУ ДСД « Центр» заявленные требования не признали и пояснила, что в соответствии с Передаточным актом №2 -ГК/2-ПА (Приложение № 2), в соответствие с которым автомобильная дорога М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска протяженностью 1517 км передается в доверительное управление Государственной компании. Данным актом Государственная компания «Российские автомобильные дороги» приняла на себя права и обязанности владельцев указанной автомобильной дороги по ранее заключенным договорам на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2010 года № 390 «О предоставлении в 2010 году из федерального бюджета субсидий Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на осуществление деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами Государственной компании», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2010 г. № 596 «О предоставлении в 2010 году субсидий из федерального бюджета Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на осуществление деятельности по организации строительства и реконструкции автомобильных дорог Государственной компании» Государственной компании «Российские автомобильные дороги» предоставлены в 2010 году субсидии из федерального бюджета в размере 17 270 800 тыс. рублей, в том числе и на строительство и реконструкцию автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска в размере 8 518 200 тыс. рублей. В соответствие с п.7ст.37 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 года оплата выкупной цены собственникам изымаемых земельных участков, оплата убытков иным правообладателям изымаемых земельных участков осуществляются за счет средств Государственной компании. Представитель ответчика Государственной компании «Российские автомобильные дороги» требования истицы так же не признал ссылаясь на то, что 01 сентября 2010 года Федеральное государственное учреждение ДСД «Центр». письмом № 1324, адресованным в Ростовский филиал ФГУ ДСД «Центр» дало распоряжение передать Государственной компании «Автодор» незавершенные строительством (реконструкцией) объекты капитального строительства (Перечень объектов прилагается). Так, 29 октября 2010 года по актам приема-передачи прав и обязанностей от ФГУ ДСД «Центр» Государственной компании «Автодор» были переданы участки автомобильной дороги М-4 «Дон» от от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону. Краснодар до Новороссийска км 907 - км 925 и км 801 - км 826, км 826+000 - км ^54+000 в Ростовской области (акты прилагаются). Таким образом, исходя из письма Федерального дорожного агентства № 1324 от -0.09.2010 и приложения № 2 к нему, а также актов приема-передачи прав и обязанностей, ФГУ ДСД «Центр» до настоящего времени участок автомобильной дороги М-4 «Дон» км 865 - км 877 Государственной компании «Автодор», на которой находится земельный участок Полюхович М.И., не передан. Обязательства по Контракту на реконструкцию участка автомобильной дороги М-4 «Дон» км 865 - км 877 Государственной компанией «Автодор», не принимались. Ссылка ФГУ ДСД «Центр» на то, что участок автомобильной дороги М-4 «Дон» км 565 - км 877 передан на основании Передаточного акта № 2-ГК/2-ПА от 30.04.2010, не может быть принята судом во внимание, поскольку данным актом принята автомобильная дорога М-4 «Дон», за исключением участков реконструкции автомобильной дороги с действующими на то время Контрактами между ФГУ ДСД «Центр» и подрядными организациями. В свою очередь Государственная компания « Российские автомобильные дороги»(далее Государственная компания «Автодор») предъявила встречный иск к Полюхович М.И. в котором указывает, что: на основании Федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России (2002 -2010)» Постановлением Главы Миллеровского района от 09.12.2005 г. № 1488 утверждены: Акт выбора земельного участка по реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 860 - км 865 и км 865 - км 877 на территории Миллеровского района Ростовской области; сведения из схем границ земельных участков на кадастровых планах территории об изменившихся собственниках и землепользователях земельных участков и площади подлежащие изъятию и временному занятию; - схема границ земельных участков на кадастровом плане для ФГУ ДСД «Центр» 17 ноября 2008 года было выдано разрешение на реконструкцию автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 865 - км 877, Ростовская область (далее - автомобильная дорога М-4 «Дон»). В соответствии со ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации издано распоряжение Федерального дорожного агентства № 351-р от 18.05.2010г. «Об изъятии путем выкупа земельных участков для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 865 -км 877, Ростовская область». На основании указанного распоряжения, земельный участок площадью 320 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащий Полюхович М,И. на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серия 61-АЕ № 426948 от 25.01.20Юг), подлежит изъятию путем выкупа для нужд Российской Федерации. ФГУ ДСД «Центр» письмом №450 от 25.05.2010г. информировал собственника Полюхович М.И. о предстоящем изъятии земельного участка с кадастровым номером № и необходимости выполнения выдела земельного участка подлежащего изъятию. На период выполнения данных работ собственнику предлагалось заключить договор аренды земельных участков с последующим выкупом. На данное предложение официального ответа от Полюхович М.И. не последовало. Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, а также несогласие М.И. Полюхович заключить договоры выкупа земельных участков для государственных нужд до окончания сроков действия доведенных до ФГУ ДСД «Центр» лимитов бюджетных обязательств, необходимых для оплаты денежных средств по договорам выкупа земельных участков, учитывая длительность установленных законодательством сроков и процедур, необходимых для изъятия земельных участков в принудительном порядке, ФГУ ДСД «Центр» было лишено возможности довести до конца работу по изъятию земельных участков, принадлежащих М.И.Полюхович. Вместе с тем, на основании Распоряжения Правительства РФ от 30.12.2009 г №2133-р и передаточного акта № 2-ГК от 30.04.2010 г. федеральная автомобильная дорога М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, в том числе, участок автомобильной дороги - км 777+045-1119+500 передана в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги». В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 г. «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ГК «Автодор» осуществляет правомочия собственника в отношении указанной автодороги. Пунктом 2 статьи 37 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 г. полномочия по проведению комплекса мероприятий, связанных с изъятием земельных участков для размещения автомобильных дорог ГК «Автодор», отнесены к компетенции Государственной компании. В связи с тем, что собственник Полюхович М.И. своими действиями существенно препятствовала процедуре изъятия земельных участков для государственных нужд, а также по указанным выше обстоятельствам, ФГУ ДСД «Центр» в 2010 году по объективным причинам не смог произвести изъятие для государственных нужд земельных участков, принадлежащих Полюхович М.И., необходимых для размещения полосы дополнительного постоянного отвода автомобильной дороги М-4 «Дон» на участках км 854 - км 860, км 865 - км 877, руководствуясь со статьями 25, 59 ЗК РФ, 12, 218, 271 ГК РФ, Государственная компания «Российские автомобильные дороги», просят - Признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 320 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Миллеровский район, муниципальное образование «Верхнеталовское сельское поселение», с юго-восточной стороны от х. Верхнеталовка, в центральной части квартала № за Российской Федерацией. Представитель Полюхович М.И. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о чем имеется расписка в материалах дела. Суд, выслушав пояснения представителей ФГУ ДСД « Центр» и Государственной компании «Автодор»,исследовав представленные документы, пришел к следующему: Из имеющегося в материалах дела свидетельства о государственной регистрации права от 25.01.2010 года Полюхович Марина Ивановна является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 320 кв.м.Адрес местоположение: Россия, Ростовская область, Миллеровский район, муниципальное образование «Верхнеталовского сельского поселение», с юго-восточной стороны от х. Верхнеталовка, в центральной части квартала №; В соответствии со ст. 209 ГК РФ - 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Следовательно, Полюхович М.И. вправе как собственник земельного участка отказаться от него, прекратив свое право на земельный участок. Из распоряжения № 351- от 18.05.2010года « Об изъятии путем выкупа земельных участков для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов на Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км.865-877,Ростовская область следует, что -1. Изъять в установленном порядке указанные в приложении к настоящему распоряжению земельные участки путем выкупа для нужд Российской Федерации. В приложении к распоряжению до № 2 указана фамилия Полюхович М.И. и реквизиты принадлежащего ей земельного участка. Из письма ФГУ ДСД « Центр» в адрес Полюхович М.И. следует, что 04.06.2010года в ее адрес направлен проект договора о выкупе земельных участков; Из отчета № ФН-4-80/01-2010 об определении рыночной стоимости земельных участков, принадлежащих Полюхович М.И. следует, что стоимость земельного участка с кадастровым номером № - составляет 10 100 руб. Следовательно, возмещение стоимости понесенных убытков истцу из-за отказа права собственности на земельный участок составляет 10 100 рублей, которые и следует взыскать с Государственной компании «Российские автомобильные дороги».т.к. в соответствии с имеющими в деле документами на момент рассмотрения иска спорный участок дороги передан Госкомпании. В соответствии со ст. 218 ГК РФ - 3. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. На основании ст. 59 Земельного кодекса РФ - 1. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. 2. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Судом удовлетворены требования Полюхович М.И. об отказе от права собственности на земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 320 кв.м.Адрес местоположение: Россия, Ростовская область, Миллеровский район, муниципальное образование «Верхнеталовского сельского поселение», с юго-восточной стороны от х. Верхнеталовка, в центральной части квартала №. Следовательно, подлежит удовлетворению и встречный иск о признании права собственности на указанный выше земельный участок за Российской Федерацией. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить иск Полюхович Марины Ивановны и взыскать с Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в ее пользу 10 100 рублей( десять тысяч сто рублей). Прекратить право собственности Полюхович Марины Ивановны на земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 320 кв.м.Адрес местоположение: Россия, Ростовская область, Миллеровский район, муниципальное образование «Верхнеталовского сельского поселение», с юго-восточной стороны от х. Верхнеталовка, в центральной части квартала №. Признать право собственности на земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 320 кв.м.Адрес местоположение: Россия, Ростовская область, Миллеровский район, муниципальное образование «Верхнеталовского сельского поселение», с юго-восточной стороны от х. Верхнеталовка, в центральной части квартала № за Российской Федерацией. В остальной части иска - взыскании суммы 10 100рублей с ФГУ ДСД « Центр» - отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд. Мотивированное решение может быть получено сторонами 09.04.2011 г. Судья Е.П. Шевлюга
реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон».