РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 января 2012 года <адрес> <адрес> В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <адрес> и <адрес>, с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п.п. 10 п. 1 Статьи 28 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно этому закону лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, имеют право на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости. Она работает в вышеуказанных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, её педагогический стаж составляет на момент обращения 25 лет 2 месяца и 2 дня. Она считает, что этого стажа достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии УПФР в <адрес> и <адрес>, ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, так как УПФР в <адрес> и <адрес>, отказалось включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой <адрес> средней школы, мотивируя, что данная должность не поименована в соответствующем списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Всоответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях В связи с чем, истец просила суд включить работу в должности старшей пионервожатой <адрес> средней школы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда в <адрес> и <адрес> назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного Фонда в <адрес> и <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к мнению, что исковые требования Зарецкой Раисы Ивановны подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям: Согласно трудовой книжке № Зарецкой Раисы Ивановны (л.д. 13-18) ДД.ММ.ГГГГ Зарецкая Р.И. принята на работу на должность старшей пионервожатой <адрес>» средней школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе. Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) Зарецкой Раисе Ивановне ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального (педагогического стажа), составляющего на день обращения 15 лет 01 месяц 24 дня. По решению комиссии УПФР в <адрес> и <адрес> не может быть включена в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью работа истца в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В связи с отсутствием необходимого специального стажа работы право на пенсию у истца наступит на общих основаниях с ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 55 лет, согласно п.1 ст. 7 главы 2 Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Принимая решение о частично удовлетворении исковых требований Зарецкой Р.И., суд учитывает следующее. Как установлено в судебном заседании, истец принята на работу на должность старшей пионервожатой ДД.ММ.ГГГГ в период действия Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года №1397. В соответствие с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года №1397, принятым в соответствие с Законом СССР « О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956 года, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусматривающее, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (старших пионервожатых) (п.2), в связи с чем, период работы истца в должности старшей пионервожатой <адрес>» средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 7 лет 1 месяц 09 дней, подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Данная позиция изложена в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П, 15.06.1998 года N 18П, согласно которым, при рассмотрении такого рода споров необходимо руководствоваться нормативными актами, действовавшими в спорный период - Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, в связи с тем, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2,18,54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Кроме того, указанным Положением включение в педагогический стаж работы в должности пионервожатой обусловлено наличием 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, приходящегося на работу в учреждениях, организация и должностях, работа в которых дает право на пенсию (пункт 4). Таким образом, для зачета в специальный стаж периода работы в качестве пионервожатой истцу Зарецкой Р.И. необходимо иметь не менее 16 лет 8 месяцев стажа работы на должностях, поименованных в Списках, утвержденных Правительством Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии. Включение данного периода в специальный стаж истицы является производным от объема удовлетворенных судом требований, поскольку пенсионный орган исчислил специальный стаж Зарецкой Р.И. в размере 15 лет 01 месяц 24 дня. С учетом удовлетворения исковых требований Зарецкой Р.И. в части включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 7 лет 1 месяц 09 дней, ее стаж работы на должностях, поименованных в Списках, утвержденных Правительством Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии, составляет более 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии. Отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в льготный период, период работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание следующее. Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 года №953 введенному в действие с 1 октября 1993 года, на территории Российской Федерации Постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года №1397 не применяется. В последующие постановления Правительства РФ от 06.09.1991 года № 463 и от 22.09.1999 года №1067 указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, включена не была. Таким образом, истец после введения в действие Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 года №953 продолжала работать в должности старшей пионервожатой в период с 1 октября 1993 года (со дня отмены действия Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство позволяет считать, что истец осознанно, после изменения законодательства в плане включения в льготный стаж должности, на которой она работала, продолжала работать в должности старшей пионервожатой. Пояснения истца о том, что она не знала о принятых изменениях в законодательстве и о том, что ей никто не довел до сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ работа в должности старшей пионервожатой не включается в специальный стаж, суд оценивает критически, в связи с тем, что изменения в законодательстве общедоступны, так как осуществляется их публикация в печатных изданиях, в том числе, в газетах. В связи с изложенным, период работы истца в должности старшей пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежит. Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" была предусмотрена пенсия за выслугу лет в связи с отдельными видами профессиональной деятельности, включая педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет (статья 80). Согласно статье 83этого Закона списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Названный Законутратил силу со дня введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым изменены принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, не предусмотрен. Вместе с тем статья 28 этого Федерального закона, включенная в главу VI "Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав", сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 10 пункта 1); предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, статья 28 указанного Федерального закона не устанавливает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, а лишь сохраняет такое право за определенными категориями граждан, в том числе за лицами, имевшими право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. На день обращения заявителя Зарецкой Р.И., с учетом частичного удовлетворения требований истца судом, специальный стаж истца составляет 22 года 03 месяца 03 дня ( 15 лет 01 месяц 24 дня (учтенный ГУ УПФР) + 07 лет 01 месяц и 09 дней (частично удовлетворенные исковые требования судом) = 22 года 03 месяца 03 дня. Для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.10 пункта 1 ст.28 Закона РФ № 173 -ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях», право на получение пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.7 названного Закона, имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В связи с изложенным, исковые требования истца Зарецкой Р.И. в части обязания ГУ - Управление Пенсионного Фонда в <адрес> и <адрес> назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного Фонда в <адрес> и <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат, так как в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы право на пенсию у истца наступит на общих основаниях с ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 55 лет, согласно п.1 ст. 7 главы 2 Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Зарецкой Раисы Ивановны к Государственному учреждению-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периода работы удовлетворить частично. Включить в педагогический стаж Зарецкой Раисы Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: сл.Позднеевка, <адрес> работу в должности старшей пионервожатой <адрес> средней школы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 7 лет 01 месяц и 09 дней. В удовлетворении остальных исковых требований истца отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, после чего может быть получено сторонами. Судья Миллеровского районного суда <адрес> Т.А.Терновая Решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2012 года. Миллеровский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Терновой Т.А.,
с участием истца Зарецкой Р.И.,
представителя ответчика Петрова П.Н., действующего на основании доверенности,
при секретаре Семенчук А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Зарецкой Раисы Ивановны к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>, о включении в специальный стаж периода работы,
У С Т А Н О В И Л :
Зарецкая Раиса Ивановна обратилась в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> (далее УПФР в <адрес> и <адрес>), о включении в специальный стаж периода работы.
за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского
хозяйства» от 17.12.1959 года № 1397, принятым в соответствии с законом
СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956 года, работа в
должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в
стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. В последующие постановления Правительства РФ от 06.09.1991 года № 463 и от 22.09.1999 года № 1067
указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге
лет, включена не была. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года
№953 установлено, что с 1 октября 1993 года на территории Российской
Федерации Постановление Совмина СССР № 1397 не применяется. Однако
до принятия Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях» работа
в указанной должности давала право на пенсию за выслугу лет. Согласно ч.2
ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться
законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и
гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснения дала в рамках искового заявления, дополнив при этом, что понимает то обстоятельство, что с 1 октября 1993 года на территории Российской
Федерации Постановление Совмина СССР № 1397, предусматривающее включение в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, работу в должности пионервожатого, не применяется, но ей данное изменение в законе было не известно. Она продолжала работать в указанной должности до 1996 года и ей никто не сказал о том, что должность, на которой она работает уже не дает оснований для назначения досрочной пенсии. Представитель ответчика исковые требования Зарецкой Р.И. не признал в полном объеме, и просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив при этом, что УПФР в <адрес> и <адрес> не признает исковых требований Зарецкой Раисы Ивановны, поскольку назначение трудовых пенсий по данному основанию производится в соответствии с правилами исчисления периодов работы и списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. В специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью не может быть включен период в должности старшей пионервожатой <адрес> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данная должность не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В связи с чем, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.