РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> Миллеровский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А. с участием представителя истца ГКУ «Центр занятости населения»- Есаян А.Н., ответчика Черенковой И.Л., при секретаре Семенчук А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» к Черенковой Ирине Леонидовне о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, УСТАНОВИЛ: Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» (далее Центр занятости) обратилось в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Черенковой Ирине Леонидовне о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, утверждая, что Черенкова Ирина Леонидовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая на момент регистрации в службе занятости по адресу: <адрес>, обратилась в Центр занятости ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением с последнего места работы по сокращению (статья 81.2 ТК РФ). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Черенкова И.Л. признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ (ЛДПГУ №). Согласно ст. 30 и ст. 31 закона «О занятости населения в РФ», ей было назначено пособие с ДД.ММ.ГГГГ на период 12 месяцев в процентном отношении к средней заработной плате по последнему месту работы (приказ 060ПП10004 от ДД.ММ.ГГГГ.) За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма пособия по безработице, перечисленного на лицевой счет Черенковой И.Л. составила <данные изъяты> <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Черенкова И.Л снята с регистрационного учета по причине « получение пособия по безработице обманным путем», так как ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной службы занятости населения по <адрес> Центру занятости были предоставлены базы данных Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в электронном виде на граждан, проживающих в <адрес> и <адрес>, полученные из Федеральной налоговой службы. При сверке баз данных было выявлено, что Черенкова Ирина Леонидовна зарегистрирована в качестве учредителя двух организаций: Жилищно-строительного потребительского кооператива «Доступное жилье» (далее ЖСПК «Доступное жилье») с ДД.ММ.ГГГГ и Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива «Заготовитель» (далее СПССК «Заготовитель») с ДД.ММ.ГГГГ, и сохраняла этот статус на момент регистрации её в качестве безработной. Согласно ст. 2, 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» граждане, зарегистрированные в качестве учредителей, не могут быть признаны безработными. При регистрации граждан в службе занятости они удостоверяют своей подписью, что учредителями они не являются. Черенкова И.Л. была проконсультирована по данному вопросу и в ЛДПГУ № имеется её подпись, подтверждающая, что учредителем она не зарегистрирована. То есть, при постановке на учет Черенкова И.Л. скрыла факт своей занятости - регистрации в качестве учредителя ЖСПК «Доступное жилье» и СПССК «Заготовитель», в связи с чем, была незаконно признана безработной, и, следовательно, получила пособие по безработице обманным путем в сумме <данные изъяты> Черенковой И.Л. было предложено добровольно возместить сумму незаконно полученного пособия, однако на сегодняшний день возврат пособия по безработице не произведен. В связи с чем, истец просил суд взыскать с Черенковой Ирины Леонидовны в пользу ГКУ РО «Центр занятости населения <адрес>» сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере <данные изъяты>, обязав ее возместить денежные средства на расчетный счет ГКУ РО «Центр занятости населения <адрес>». Освободить ГКУ РО «Центр занятости населения <адрес>» от уплаты государственной пошлины. В судебном заседании представитель истца ГКУ «Центр занятости населения»- Есаян А.Н., поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснения дал в рамках искового заявления, дополнив их тем, что в соответствии с действующим законодательством в перечень документов, предъявляемых в службу занятости для принятия решения о признании гражданина безработным, не входят документы, подтверждающие отсутствие регистрации в качестве учредителей, в связи с чем, они не имели права запрашивать такие документы в соответствующих службах. Выслушав представителя истца ГКУ «Центр занятости населения»- Есаян А.Н., ответчика Черенкову И.Л., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к мнению, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Как следует из карточки персонального учета гражданина ищущего работу № (л.д.5-6) Черенкова Ирина Леонидовна обратилась в Центр занятости населения для трудоустройства, сообщив при этом о том, что она не зарегистрирована индивидуальным предпринимателем, по трудовому договору, трудовому соглашению, контракту, договору подряда, на временных работах не работает, учредителем организаций не является. Согласно части 1 статьи 30 ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). Согласно приказу ГУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7) Черенкова Ирина Леонидовна была признана безработной в соответствии со ст. 3 Закона Российской ФИО1 « О занятости населения в РФ» Как следует из приказа ГУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ПП/10004 (л.д.8), Черенковой Ирине Леонидовне установлена выплата пособия на 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Порядок начисления : - 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 75% от среднего заработка в размере <данные изъяты> - 4 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 60% от среднего заработка в размере <данные изъяты>. - далее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 45% от среднего заработка в размере <данные изъяты>, средняя заработная плата <данные изъяты>. Из расчета начисленных сумм Черенковой И.Л. (л.д.10) следует, что ей произведены выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> Согласно выпискам из ЕГРЮЛ (л.д.11-12) Черенкова И.Л. является учредителем предприятия СПССК «Заготовитель» с ДД.ММ.ГГГГ, а также предприятия ЖСПК «Доступное жилье» с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ГУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ДЯ/11002 (л.д.9) Черенкова Ирина Леонидовна снята с учета в качестве безработного на основании получения пособия обманным путем. Удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание то обстоятельство, что, согласно ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 30.11.2011) "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношение этих организаций. Как следует из представленных истцом выписок из ЕГРЮЛ (л.д.11-12) Черенкова И.Л. является учредителем предприятия СПССК «Заготовитель» с ДД.ММ.ГГГГ, а предприятия ЖСПК «Доступное жилье» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Как пояснила ответчик, данные организации коммерческие. В связи с чем, в соответствие с указанной нормой права, не имела право быть признанной в качестве безработной. Пояснения ответчика о том, что она, не получая прибыли от деятельности кооперативов СПССК «Заготовитель» и ЖСПК «Доступное жилье», потеряв работу, имела право обратиться к ответчику с тем, чтобы быть признанной безработной и получать пособие, суд оценивает критически по тому основанию, что Конституция Российской Федерации, провозглашая целью политики Российской Федерации как правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1), предоставляет гражданам право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1), а также право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1). Реализуя эти конституционные права, каждый может распорядиться своими способностями и имуществом разными способами, к числу которых, в частности, относятся наемный труд, осуществляемый по свободно избранному роду деятельности и профессии на основании трудового договора, заключаемого с работодателем, а также самостоятельная экономическая деятельность, осуществляемая индивидуально или совместно с другими лицами на основе свободного выбора ее сферы, в частности путем создания коммерческой организации как формы коллективного предпринимательства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2004 года N 3-П). Реализация гражданином своих способностей и имущества каждым из перечисленных способов влечет для него определенные юридические последствия, обусловленные правовым статусом, характерным для субъекта того или иного вида общественно полезной деятельности. Такой правовой статус формируется федеральным законодателем посредством включения в него специального набора прав, обязанностей, государственных гарантий их реализации и мер ответственности, исходя из существа данной деятельности, ее целевой направленности и фактического положения лица в порождаемых этой деятельностью отношениях. В соответствии с конституционным принципом свободы экономической деятельности (статья 8, часть 1, Конституции Российской Федерации) граждане, реализуя право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1, Конституции Российской Федерации), могут самостоятельно определять сферу этой деятельности и осуществлять ее как непосредственно, так и путем создания организации, в том числе коммерческой, либо участия в ней единолично или совместно с другими гражданами и юридическими лицами. Одной из разновидностей коммерческих организаций являются хозяйственные общества, которые могут создаваться, в частности, в форме общества с ограниченной ответственностью (пункт 3 статьи 66 ГК Российской Федерации) в целях ведения предпринимательской деятельности. Участники общества с ограниченной ответственностью, приобретая доли в уставном капитале общества и используя свое имущество с целью получения дохода в виде части прибыли от деятельности общества, наделяются определенными правами, позволяющими им участвовать в управлении делами общества, получать информацию о его деятельности, принимать участие в распределении прибыли, получать в случае ликвидации общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость и реализовать другие права, предусмотренные законодательством и учредительными документами общества (пункт 1 статьи 67 ГК Российской Федерации). При этом их собственная деятельность, не являясь в буквальном смысле предпринимательской, относится, тем не менее, к иной не запрещенной законом экономической деятельности, сопряженной с определенными экономическими рисками, в силу которых доход от предпринимательской деятельности общества им не гарантирован. Отсюда следует, что участники общества с ограниченной ответственностью, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимают на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которого они несут риск неэффективности экономической деятельности общества, в том числе в случае отсутствия у него дохода либо его получения в размере, не обеспечивающем достойный уровень жизни участников общества. Формируя правовой статус участников хозяйственных обществ, законодатель вправе учитывать эти обстоятельства и исходить из того, что избранная ими и самостоятельно осуществляемая экономическая деятельность, направленная на получение прибыли от использования своих способностей и имущества в процессе организации и управления производством, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, предпринимается на собственный риск, что в системе действующего правового регулирования не предполагает дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты на случай отсутствия у общества дохода. (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.05.2010 N 11-П "По делу о проверке конституционности абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Н.И. Гущина" Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, федеральный законодатель вправе при регулировании отношений в сфере занятости населения руководствоваться для отнесения граждан к категории занятых таким критерием, как наличие у них статуса участника хозяйственного общества, и не учитывать факт получения ими дохода в виде части прибыли от деятельности этой организации, а также размер их фактического дохода при решении вопроса о возможности признания безработными и выплаты пособия по безработице. Иное правовое регулирование, допускающее признание участников общества с ограниченной ответственностью безработными и, как следствие, наделение их правом получения пособия по безработице, приводило бы к предоставлению таким гражданам неоправданных материальных преимуществ по сравнению с участниками других хозяйственных обществ, имеющими достаточный для их достойного существования доход, а также с лицами, потерявшими оплачиваемую работу и не имеющими дополнительного источника средств к существованию. Таким образом, право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено названным Законом только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (статья 2, пункт 1 статьи 3, абзац второй пункта 2 статьи 12 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 30.11.2011) "О занятости населения в Российской Федерации"). Тем самым предоставление государством такой гарантии социальной защиты, как выплата пособия по безработице, связано в настоящее время с приобретением гражданином, не относящимся к категории занятых, статуса безработного. Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Согласно требованиям ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. С учетом изложенных обстоятельств дела и указанных норм права, с ответчика Черенковой И.Л. подлежит взысканию сумма пособия в размере 58 800 рублей 02 копейки в пользу Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>». В соответствие со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствие со ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, подлежащая уплате в доход государства пропорционально сумме, взыскиваемой в пользу истца, равна 1964 рубля рублей. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковое заявление Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» к Черенковой Ирине Леонидовне о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, удовлетворить в полном объеме. Взыскать с Черенковой Ирины Леонидовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> «Центр занятости населения <адрес>», юридический адрес: <адрес> в счет возмещения незаконно полученного пособия по безработице <данные изъяты>, обязав ее внести указанные денежные средства на расчетный счет Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>». Взыскать с Черенковой Ирины Леонидовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Средства по уплате госпошлины направляются на имя получателя УФК МФ по РО ( Межрайонная ИФНС №3 России по Ростовской области) ИНН 6149008693, код ОКАТО 60232000000, № счета получателя 40101810400000010002, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, КПП 614901001, КБК 32211621010016000140. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, после чего может быть получено сторонами. Т.А.ТЕРНОВАЯ Судья Миллеровского районного суда <адрес> Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Ответчик Черенкова И.Л. исковые требования ГКУ «Центр занятости населения» не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать, пояснив при этом, что при сверке баз данных было выявлено, что она зарегистрирована в качестве учредителя двух организаций: «Жилищно-строительный потребительский кооператив «Доступное жилье» с ДД.ММ.ГГГГ и Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив «Заготовитель» с ДД.ММ.ГГГГ. Инициатором организации кооперативов был её двоюродный брат- ФИО3. Для организации кооперативов ФИО3 необходимо было определенное количество учредителей. Указанные кооперативы были коммерческими. С тем, чтобы стать учредителем указанных кооперативов, по просьбе ФИО3, она отдала ему все необходимые документы. В ДД.ММ.ГГГГ к ней поступило письмо о необходимости прибыть в МИ ФНС России №3 для сверки отчета, где ей пояснили, что она является учредителем вышеуказанных организаций. Позже ФИО3 говорил ей о том, что они будут прекращать деятельность кооперативов. Как член кооперативов, она никаких средств и выплат не получала. С ДД.ММ.ГГГГ она осталась без средств существования, в связи с чем, обратилась в Центр занятости населения, для постановки на учет в качестве безработной. После чего она ежемесячно приходила в центр занятости и отмечалась. Ответчик полагает, что была поставлена на учет на законных основаниях, желания обмануть Центр занятости населения у нее не было. О том, что она до настоящего времени зарегистрирована в качестве учредителя кооператив, она не знала.
<адрес>, проживающей по адресу: <адрес> в доход государства государственную пошлину в сумме 1964 рубля.