РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> Миллеровский районный суд, <адрес> в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А., с участием помощника Миллеровского межрайпрокурора Пасечник О.В., представителя ответчика Пивоваровой И.И., при секретаре Семенчук А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайпрокурора к Администрации муниципального образования «Мальчевское сельское поселение» <адрес>, в защиту прав неопределенного круга лиц, об обязании организовать на территории муниципального образования сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствие с требованиями законодательства, УСТАНОВИЛ: Миллеровский межрайонный прокуратур обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Мальчевское сельское поселение» <адрес>, в защиту прав неопределенного круга лиц, об обязании организовать на территории муниципального образования сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствие с требованиями законодательства, утверждая, что Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ртутьсодержащих ламп, в ходе ко торой выявлены нарушения в деятельности администрации муниципального об разования «Мальчевское сельское поселение» при реализации полномочий, возложенных на органы местного самоуправления федеральным законодательст вом. В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ор ганизация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на органы мест ного самоуправления поселения. Нормами статей 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О са нитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативны ми правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях муниципальных образований организацию деятельности в области обращения с отходами (дея тельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспорти рованию, размещению отходов) осуществляют органы местного самоуправления. Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что порядок сбора отходов на терри ториях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать эко логическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвер жденному Приказом МПР России от 02.12.2002 года № 786, отработанные ртутьсодержащие лампы относятся к I классу опасности. Во исполнение требований п. 9 ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера ции» Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681 утверждены Прави ла обращения с отходами производства и потребления в части осветительных уст ройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь при чинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окру жающей среде (далее Правила). В соответствии с п. 12 Правил сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации. В местах сбора, размещения и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп (включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы, предусматривается установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути. Зоны возможного заражения необходимо снабдить средствами инди видуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях. Пунктом 8 названных Правил, организация сбора отработанных ртутьсо держащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпри нимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора возложены на органы местного самоуправления. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации (п. 9 Правил). Вместе с тем, перечисленные требования федерального законодательства на территории муниципального образования «Мальчевское сельское поселение» не исполнены. В частности, на территории муниципального образования не при няты меры к обеспечению сбора отработанных ртутьсодержащих ламп организа цией, осуществляющей деятельность, связанную с обращением опасных отходов на основании лицензии. Нормативные правовые акты в сфере организации сбора ртутьсодержащих ламп не принимались; места по сбору отработанных ртутьсо держащих ламп отсутствуют; юридические лица, индивидуальные предпринима тели и физические лица о порядке осуществления сбора не информируются в силу отсутствия организации такого сбора со стороны органов местного самоуправле ния муниципального образования. Указанные факты подтверждаются ответом администрации Мальчевское сельского поселения <адрес> на запрос Миллеровского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. Таким образом, органы местного самоуправления муниципального образования «Мальчевское сельское поселение» не обеспечивают организацию сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, в силу вышеуказанных требований, нарушая тем самым права лиц, постоянно и временно пребывающих на территории Мальчевского сельского поселения (в связи с чем, невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться), то есть субъектов, персонифицировать которых невозможно (неопределенного круга лиц), на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством. В соответствии со ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разре шаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. В соответствии со ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по обращению с отходами производства и потребления с их финансовыми возможностями. В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Обязание администрации муниципального образования «Мальчевское сельское поселение» <адрес>, исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления может быть обеспечено судебным решением. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности. Сложилась судебная практика о понуждении в судебном порядке исполнить возложенные на органы местного самоуправления полномочия (определения Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№), а также об обязании муниципальных образований организовать на своей территории сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствии с требованиями законодательства. В связи с изложенным, истец просил суд обязать администрацию муниципального образования «Мальчевское сельское поселение» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на своей территории сбор отработанных В судебном заседании помощник Миллеровского межрайонного прокурора -Пасечник О.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель ответчика Пивоварова И.И. исковые требования признала в полном объеме, о чем подала заявление (л.д.78) и не возражала против удовлетворения предъявленного иска. В соответствии со ст.173 ГПК РФ, суд принимает признание ответчиком иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых прав и интересов третьих лиц, совершено ответчиком добровольно, последствия признания иска ей известны. На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Освобождая истца и ответчика от уплаты государственной пошлины, суд руководствуется п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которому государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Исковое заявление Миллеровского межрайпрокурора к Администрации муниципального образования «Мальчевское сельское поселение» <адрес>, в защиту прав неопределенного круга лиц, об обязании организовать на территории муниципального образования сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствие с требованиями законодательства, удовлетворить в полном объеме. Обязать Администрацию муниципального образования «Мальчевское сельское поселение» <адрес>, юридический адрес: <адрес>, ст. Мальчевская, <адрес>, государственный регистрационный номер: № дата регистрации в качестве юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории муниципального образования сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствие с требованиями законодательства. Освободить от уплаты государственной пошлины и истца и ответчика. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, после чего может быть получено сторонами. Судья Миллеровского районного суда <адрес> Т.А.Терновая Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в
соответствии требованиями законодательства.