Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Миллерово 21 мая 2012 года Миллеровский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Борисенко Е.Г., с участием представителя истца отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах -Харитоновой Л.Н., при секретаре Ткачевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Кравцову Николаю Ивановичу о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, У С Т А Н О В И Л: Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Кравцову Николаю Ивановичу о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей. В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и струк туре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфе ре защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом ис полнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - территори альным органом Федерального органа исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия че ловека». Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2006 года № 308 утверждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Кроме того, полномочия Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ут верждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006 года № 257 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия чело века по Ростовской области». Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Ст. 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях предусмотренных законом, органы госу дарственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных ин тересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц. Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав неопределенного круга потребителей вытекает также из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон). Преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что Закон от 07.02.1992 года № 2300-1 регулирует отношения, возникающие между потребителями и из готовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполне нии работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потре бителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести ли бо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключи тельно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выпол няющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Индивидуальный предприниматель Кравцов Николай Иванович, оказывающий услу ги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, исходя из выше названных нормативно-правовых актов является исполнителем, оказывающим услуги по требителям по возмездному договору. Согласно ст. 7 указанного Закона Потребитель имеет право на то, чтобы ока занная услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, не причиняла вред потре бителю. Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья. ДД.ММ.ГГГГ года с <данные изъяты> до <данные изъяты> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах, расположенном по адресу: Ростовская область, г.Миллерово, ул. Тельмана,3, в ходе плановой документарной проверки в отношении ин дивидуального предпринимателя Кравцова Николая Ивановича выявлены нарушения тре бований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потреби телей: В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Крав цов Николай Иванович (слесарь) мастерской по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств не прошел обязательные периодические медицинские осмотры, что является нарушением ст.11, ст.34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О са нитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигие нические требования к организации технологических процессов, производственному обо рудованию и рабочему инструменту», п.8.2 СанПин 2.2.2.540-96 «Гигиенические требова ния к ручным инструментам и организации работ», п.97 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов» 05.03.1973 года № 1009-73. При работе на машине ручной электрической шлифовальной «ИЭ-2011» характеризующейся образованием пыли, отсутствуют индивидуальные средства защиты органов дыхания; на машине ручной сверлильной электрической «ИЭ-1035.ЭУ2», отсутст вуют индивидуальные средства защиты органной слуха, что является нарушением ст. 11, ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.11,п.2.12, п.7.27 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требова ния к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабо чему инструменту». Отсутствует план проведения профилактического ремонта инструментов для поддержания их состояния, соответствующим технической документации, что является на рушением ст.11, ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.11 СанПин 2.2.2.540-96 «Гигиениче ские требования к ручным инструментам и организации работ». В процессе производства работ по сварке металла не предусмотрен встроенный местный отсос (вентиляция), обеспечивающий улавливание сварочного аэрозоля непосредственно у места его образования, что является нарушением ст.11, ст.24, ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.21, п.41 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов» 05.03.1973 года № 1009-73. ИП Кравцов Н.И(исполнитель) не доводит в полном объеме необходимую и досто верную информацию до потребителей в наглядном и доступном месте о фирменном на именовании своей организации, места ее нахождения (юридический адрес). Указанная ин формация должна быть размещена на вывеске, что является нарушением п. 3 Постановле ния Правительства РФ от 11.04.2001 года № 290 «Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств», ч.1ст.9 Закона РФ от 07.02.2010 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». Отсутствуют «Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств» для предоставления потребителю для ознакомления; не представлены сведения о том, представляется ли потребителю информация об адресе и телефоне подразделения по защите прав потребителей, перечне категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечне льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ), что является нарушением п.6 Постановления Правительства РФ от 11.04.2001 года № 290 «Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств». Исполнитель ИП Кравцов Н.И. не заключает договора на ока зание заявленной потребителем услуги, что является нарушением п.13,п.15 Постановле ния Правительства РФ от 11.04.2001 года № 290 «Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств». После оказания услуги (выполнения работы) исполнитель до сведения потребителей путем предоставления технической документации, нанесением маркировки или иным способом не доводит ин формацию: о правилах и условиях эффективного и безопасного использования результа тов оказания услуги, о сроке службы и сроке годности, а также о необходимых действиях потребителей по истечению указанных сроков и возможных последствиях невыполнения таких действий, если автотранспортное средство по истечению указанных сроков пред ставляет опасность для жизни, здоровья потребителя или становится непригодным для ис пользования по назначению, что является нарушением п.7 Постановления Правительства РФ от 11.04.2001 года № 290 «Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств», ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Кравцова Николая Ивановича были составлены протоколы об административном правонарушении по ст.6.3, ст.6.4, ч.1 ст14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ на Кравцова Н.И. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах были наложены штрафы в размере <данные изъяты> Таким образом, истец Управление Роспотребнадзора просило суд обязать индивидуального предпринимателя Кравцова Николая Ивановича устранить нарушения санитарно - эпидемиологических требований и законодательства в сфере защиты прав потребителей в отношении неопределенного круга потребителей путем обеспечения ус ловий, необходимых для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и уста новленными нормами; проведения профилактического ремонта инструментов по плану для поддержания их состояния соответствующим технической документации; наличия в процес се производства работ по сварке металла встроенных местных отсосов, обеспечивающих улавливание сварочного аэрозоля непосредственно у места его образования; доведения до сведения потребителя фирменного наименования организации, места нахождения (юридиче ский адрес) и режима ее работы, указанная информация должна быть размещена на вывеске; предоставления потребителю для ознакомления «Правил оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств», информации об адресе и телефоне подразделения по защите прав потребителей; доведения до сведения потребителя, после ока зания услуги, информации о правилах и условиях эффективного и безопасного использова ния результатов оказания услуг (выполнения работ), о сроке службы или сроке годности, пу тем предоставления технической документации, нанесения маркировки или иным способом, принятым для отдельных видов услуг; заключения договора на оказание заявленной потре бителем услуги в письменной форме (заказ-наряд, квитанция или иной документ). Обязать ответчика - индивидуального предпринимателя Кравцова Николая Ивановича представить доказательства об устранении нарушений прав неопределенного круга потреби телей в Территориальный отдел и Управление Роспотребнадзора по Ростовской области. Представитель истца отдела Управления Роспотребнадзора Харитонова Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме и просила суд их удовлетворить. Ответчик Кравцов Н.И. был извещен о месте, времени рассмотрении дела надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, в котором исковые требования признал в полном объёме и просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.42). Суд принимает признание ответчиком иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых прав и интересов третьих лиц, совершено ответчиком добровольно, последствия признания иска ему известны. Принимая решение об удовлетворении исковых требований истца, кроме признания иска ответчиком, суд, принимает во внимание следующее. В соответствие с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 года № 314, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти. (л.д.8-12). Полномочия Управления Роспотребнадзора по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006 года № 257 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области». (л.д.17-24). Преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Эти же положения зафиксированы в п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.04.2001 года № 290 «Об утверждении правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств». В период с 02.04.2011 года по 01.04.2012 года индивидуальный предприниматель Крав цов Николай Иванович (слесарь) мастерской по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств не прошел обязательные периодические медицинские осмотры, что является нарушением ст.11, ст.34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О са нитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигие нические требования к организации технологических процессов, производственному обо рудованию и рабочему инструменту», п.8.2 СанПин 2.2.2.540-96 «Гигиенические требова ния к ручным инструментам и организации работ», п.97 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов» 05.03.1973 года № 1009-73. В нарушение ст. 11, ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.11,п.2.12, п.7.27 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требова ния к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабо чему инструменту», ИП Кравцов Н.И. при работе на машине ручной электрической шлифовальной «ИЭ-2011» характеризующейся образованием пыли, не пользуется, ввиду их отсутствия,индивидуальными средствами защиты органов дыхания; на машине ручной сверлильной электрической «ИЭ-1035.ЭУ2»; отсутст вуют индивидуальные средства защиты органной слуха., что является нарушением Кроме того, отсутствует план проведения профилактического ремонта инструментов для поддержания их состояния, соответствующим технической документации, что является на рушением вышеуказанного Закона и п.4.11 СанПин 2.2.2.540-96 «Гигиениче ские требования к ручным инструментам и организации работ». В процессе производства работ по сварке металла не предусмотрен встроенный местный отсос (вентиляция), обеспечивающий улавливание сварочного аэрозоля непосредственно у места его образования, что является нарушением ст.11, ст.24, ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.21, п.41 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов» 05.03.1973 года № 1009-73. ИП Кравцов Н.И(исполнитель) не доводит в полном объеме необходимую и досто верную информацию до потребителей в наглядном и доступном месте о фирменном на именовании своей организации, места ее нахождения (юридический адрес). Указанная ин формация должна быть размещена на вывеске, что является нарушением п. 3 Постановле ния Правительства РФ от 11.04.2001 года № 290 «Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств», ч.1ст.9 Закона РФ от 07.02.2010 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». Отсутствуют «Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств» для предоставления потребителю для ознакомления; не представлены сведения о том, представляется ли потребителю информация об адресе и телефоне подразделения по защите прав потребителей, перечне категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечне льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ), что является нарушением п.6 Постановления Правительства РФ от 11.04.2001 года № 290 «Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств». Исполнитель ИП Кравцов Н.И. не заключает договора на ока зание заявленной потребителем услуги, что является нарушением п.13,п.15 Постановле ния Правительства РФ от 11.04.2001 года № 290 «Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств». После оказания услуги (выполнения работы) исполнитель до сведения потребителей путем предоставления технической документации, нанесением маркировки или иным способом не доводит ин формацию: о правилах и условиях эффективного и безопасного использования результа тов оказания услуги, о сроке службы и сроке годности, а также о необходимых действиях потребителей по истечению указанных сроков и возможных последствиях невыполнения таких действий, если автотранспортное средство по истечению указанных сроков пред ставляет опасность для жизни, здоровья потребителя или становится непригодным для ис пользования по назначению, что является нарушением п.7 Постановления Правительства РФ от 11.04.2001 года № 290 «Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств», Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в отношении индивидуального предпринимателя Кравцова Николая Ивановича были составлены протоколы об административном правонарушении по ст.6.3, ст.6.4, ч.1 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по которым вынесены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.35,37), согласно которым Кравцов Н.И. признан виновным в административных правонарушениях предусмотренных ст. 6.4, ч.1 ст.14.8 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде штрафы в размере <данные изъяты> Согласно объяснениям Кравцова Н.И. (л.д.36,38) с выявленными нарушениями он согласен. Наряду с этим, согласно ст. 173 ч 3 ГПК РФ - при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В данном случае суд принимает признание иска ответчиком, т.к. оно закону не противоречит, чьи - либо права и законные интересы не нарушает. Кроме того, исследованными в процессе рассмотрения дела доказательствами установлена обоснованность заявленных истцом требований. В соответствие со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В данном случае исковые требования истца удовлетворены в полном объеме. В соответствие со ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, подлежащая уплате в доход государства- <данные изъяты> На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 198-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Кравцову Николаю Ивановичу о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей- удовлетворить. Признать противоправными действия ответчика индивидуального предпринимателя Кравцова Николая Ивановича, юридический адрес: <адрес>, выра зившиеся в нарушение санитарно - эпидемиологических требований и законодательства в сфере защиты прав потребителей в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика индивидуального предпринимателя Кравцова Николая Ивановича юридический адрес: <адрес> устранить нарушения санитарно - эпидемиологических требований и законодательства в сфере защиты прав потребителей в отношении неопределенного круга потребителей путем обеспечения ус ловий, необходимых для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и уста новленными нормами; проведения профилактического ремонта инструментов по плану для поддержания их состояния соответствующим технической документации; наличия в процес се производства работ по сварке металла встроенных местных отсосов, обеспечивающих улавливание сварочного аэрозоля непосредственно у места его образования; доведения до сведения потребителя фирменного наименования организации, места нахождения (юридиче ский адрес) и режима ее работы, указанная информация должна быть размещена на вывеске; предоставления потребителю для ознакомления «Правил оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств», информации об адресе и телефоне подразделения по защите прав потребителей; доведения до сведения потребителя, после ока зания услуги, информации о правилах и условиях эффективного и безопасного использова ния результатов оказания услуг (выполнения работ), о сроке службы или сроке годности, пу тем предоставления технической документации, нанесения маркировки или иным способом, принятым для отдельных видов услуг; заключения договора на оказание заявленной потре бителем услуги в письменной форме (заказ-наряд, квитанция или иной документ). Взыскать с ответчика индивидуального предпринимателя Кравцова Николая Ивановича юридический адрес: <адрес> государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> Средства по уплате государственной пошлины направляются на имя получателя УФК МФ по РО (Инспекция ФНС России г. Миллерово) ИНН 6149008693, код ОКАТО 60232000000, № счета получателя 40101810400000010002, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, КБК 182 108 03010011000110, КПП 616301001. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение будет изготовлено 28.05.2012 года, и может быть получено сторонами. Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Борисенко Е.Г. Мотивированное решение изготовлено 28.05.2012 года.