Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Миллеровского районного суда <адрес> Борисенко Е.Г.,
с участием представителя истца отдела ФИО3 ФИО12 по <адрес> в <адрес>, Миллеровском, Чертковском, <адрес>х Селищевой Ю.И.,
при секретаре Мацаковой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО13 по <адрес> к индивидуальному предпринимателю Скомароховой ТП о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей.
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 ФИО14 по <адрес> обратилось в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к ответчику Скомароховой Т.П. о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей.
В обоснование своих требований истец указал, что всоответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре феде ральных органов исполнительной власти» от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия чело века (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной вла сти, а ФИО3 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав по требителей и благополучия человека по <адрес> - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потреби телей и благополучия человека».
Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвер ждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Кроме того, полномочия ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере за щиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об ФИО3 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской об ласти».
Статьёй 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопреде ленного круга лиц.
Право ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> на подачу иска в защиту прав неопределенного круга потребителей вытекает также из ст.17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» также установле но, что Закон от ДД.ММ.ГГГГ № регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, про давцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанав ливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежа щего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализа ции этих прав.
Закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании услуг,
устанавливает права потребителей на оказание услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, государственную и общественную защиту их интересов.
Индивидуальный предприниматель Скомарохова Т.П., оказывающая услуги общественного питания, является исполнителем, оказывающим услуги потребителям по возмездному договору.Согласно ст. 7 указанного выше закона потребитель имеет право на то, чтобы оказанная услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, не причиняла вред потребителю.
Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков их хранении и реализации населению должны выполняться санитарные нормы и правила.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" утверждены Правила оказания услуг общественного питания. В соответствии с п. 6 вышеназванных Правил организации, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору, обязаны соблюдать установленные в санитарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования к качеству услуг, их безопасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01". Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населе ния Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 05 минут до 12 часов 40 минут прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Скомарохо-вой Т.П. санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг в сфере общественного питания.
В ходе проверки выявлен ряд нарушений СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».
Так, в нарушение п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 в кафе, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Скомароховой Т.П., расположенном у обочины 817 км трассы М-4 Дон-2 в <адрес> отсутствуют мусоросборники с крышками для сбора ТБО, установленные на площадке с твердым покрытием.
В нарушение п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 производственные цеха не имеют раковин с под водкой горячей и холодной воды. Горячая и холодная проточная вода отсутствует.
В нарушение п. 3.5 СП 2.3.6.1079-01 горячая и холодная вода отсутствует, а кафе не приостановило свою работу.
Моечные ванны отсутствуют, что является нарушением п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01.
В нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные решения помещения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исклю чающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использо ванной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
В нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм. Так, со гласно имеющемуся меню в кафе изготавливаются и реализуют такие продукты как борщ,
оливье, салаты, пельмени, блинчики с мясом, плов, вареники, мясо по-казачьи, жареная рыба, но мясного, овощного цехов в организации не предусмотрено.
В нарушение п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 не производится ежедневно текущая уборка с применением дезинфицирующих средств в производственном помещении, нет дезинфици рующих средств.
График проведения уборок отсутствует в нарушение п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01.
В нарушение п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 уборщицы в штате нет. Уборка производствен ных цехов и рабочего места проводится поваром.
В нарушение п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01 при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов: столы не промаркированы.
В нарушение п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 нарушается санитарная обработка технологиче ского оборудования: нет сухой чистой ткани для вытирания производственных столов, нет дезинфицирующих средств. Работники не знают санитарных требований к санитарной об работке технологического оборудования.
В нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки. Разделочные доски и ножи не промаркированы в соответствии с обрабаты ваемыми на них продуктами.
В нарушение п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01 используется посуда с трещинами, сколами, от битыми краями, поврежденной эмалью.
В нарушение п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует трехсекционная и двухсекционные моечные ванны для мытья соответственно столовой посуды и стеклянной и столовых при боров.
В нарушение п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01 мойка посуды производится ручным способом с нарушением режима мытья посуды, так как нет трехсекционных моечных ванн для мытья столовой и двухсекционных ванн для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, нет проточной холодной и горячей воды.
В нарушение п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01 в конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по применению.
В нарушение п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 нарушается режим мытья кухонной посуды, так как нет двухсекционных ванн, горячей и холодной проточной воды, специального помещения.
В нарушение п. 6.17 СП 2.3.6.1079-01 столовые приборы моются не в проточной воде и не прокаливаются в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 минут.
В нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 над моечной ванной не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяй моющих и дезинфицирующих средств.
В нарушение п. 7.1 СП 2.3.6.1079-01 специального автотранспорта для доставки пищевых продуктов нет.
В нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 принимается продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность: хлеб, макаронные изделия, овощи и т.д. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» некачественной и опасной признается пищевая продукция, которая не имеет документов, удостоверяющих качество и безопасность. В ходе проверки на реализуемые в кафе продукты питания отсутствовали данные документы, что позволяет сделать вывод о том, что кафе реализует некачественные и опасные продукты.
В нарушение п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 продукты хранятся не по видам, без соблюдения товарного соседства: замороженное мясо, борщ и т.д.
В нарушение п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01 при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий не соблюдается поточность технологических процессов.
В нарушение п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов производиться на одном столе, оборудованные цеха отсутствуют: мясной, овощной, рыбный и т.д.
В нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 не проводится ежедневная оценка качества блюд и не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию), Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
В нарушение п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 мероприятия по дератизации и дезинсекции не проводятся.
В нарушение п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 работник Лавушкина Т.И. не прошла медицинский осмотр, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установлен порядке.
В нарушение п. 13.6 СП 2.3.6.1079-01 нет аптечки с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи.
В нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 производственный контроль за соблюдением санитарных правил не осуществляется.
В нарушение п. 14.3 СП 2.3.6.1079-01 нет программы производственного контроля и не установлен порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Скомароховой Т.П. прокуратурой <адрес> было вынесено постановление о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ на Скомарохову Т.П. территориальным отделом ФИО3 ФИО11 по <адрес> в <адрес>, Миллеровском, Чертковском, <адрес>х наложен штраф в размере 2 000 рублей.
Таким образом, представитель истца Селищева Ю.И., просила суд признать действия ответчика - индивидуального предпринимателя Скомароховой Т.П., выразившиеся в том, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают поточность технологических процессов, набор и площади помещений не соответствуют мощности предприятия, разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки, нарушается режим мытья кухонной посуды, отсутствии го рячего водоснабжения, моечных ванн, документов, подтверждающих качество и безопас ность продовольственного сырья и пищевых продуктов, работниками не пройдены медицин ские осмотры, гигиеническая подготовка и аттестация, производственный контроль не осу ществляется противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, и обязать индивидуального предпринимателя Скомарохову Т.П. прекратить эти действия путем предусмотрения последовательности (поточности) технологических процессов, исклю чающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использо ванной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, доведения набора и площади помещений до мощности организации, маркировки разделочного инвента ря, соблюдения режима мытья посуды, оборудования системами водопровода, наличия до кументов о качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, про хождения работниками медицинских осмотров, гигиенической подготовки и аттестации. Обязать ответчика - индивидуального предпринимателя Скомарохову Т.П. принять меры по устранению нарушений прав неопределенного круга потребителей и представить доказательства об устранении в суд, в Территориальный отдел и ФИО3 ФИО10 по <адрес> в 10-тидневный срок, после вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца отдела ФИО9 Селищева Ю.И., в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик Скомарохова Т.П., в судебное заседание не явилась, при этом была надлежащим образом уведомлена о дне и времени судебного разбирательства, о сем свидетельствует уведомление (л.д.48), однако о причинах своей неявки суду не сообщила.
Признавая причины отсутствия ответчика не уважительными, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, в соответствие с требованиями ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца Селищеву Т.П., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствие с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а ФИО3 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти. (л.д. 6-10).
Полномочия ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об ФИО3 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>» (л.д.14).
Преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Эти же положения зафиксированы в п. 2 Постановления Прави- тельства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств средств».
Согласно уведомлению (л.д.30) Скомарохова Т.П. постановлена на учет в налоговый орган и является индивидуальным предпринимателем.
Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28) при реализации пищевых продуктов в кафе, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Скомароховой Т.П. установлены нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Вследствие чего в отношении индивидуального предпринимателя Скомароховой Т.П., 10 декабря возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 22-25), а постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33), индивидуальный предприниматель Скомарохова Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФ об АП, с назначением административного штрафа в размере 2 тысяч рублей.
Согласно объяснению индивидуального предпринимателя Скомароховой Т.П. (л.д.29) с выявленными нарушениями она согласна.
В соответствие со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В данном случае исковые требования истца удовлетворены в полном объеме. В соответствие со ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, подлежащая уплате в доход государства равна 200 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление ФИО3 ФИО15 по <адрес> к индивидуальному предпринимателю Скомароховой Т.П. о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.
Признать действия ответчика - индивидуального предпринимателя Скомароховой Т.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> выразившиеся в том, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают поточность технологических процессов, набор и площади помещений не соответствуют мощности предприятия, разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки, нарушается режим мытья кухонной посуды, отсутствии го рячего водоснабжения, моечных ванн, документов, подтверждающих качество и безопас ность продовольственного сырья и пищевых продуктов, работниками не пройдены медицин ские осмотры, гигиеническая подготовка и аттестация, производственный контроль не осу ществляется-противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать индивидуального предпринимателя Скомарохову Т.П. прекратить вышеуказанные действия предусмотрев последовательность (поточность) технологических процессов, исклю чающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использо ванной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, доведения набора и площади помещений до мощности организации, маркировки разделочного инвента ря, соблюдения режима мытья посуды, оборудования системами водопровода, наличия до кументов о качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, про хождения работниками медицинских осмотров, гигиенической подготовки и аттестации.
Обязать ответчика - индивидуального предпринимателя Скомарохову Т.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> принять меры по устранению нарушений прав неопределенного круга потребителей и представить доказательства об устранении в Территориальный отдел и ФИО3 ФИО16 по <адрес> в 10-тидневный срок, после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Скомароховой Т.П.,31 января 1964 года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести рублей) 00 копеек.
Средства по уплате государственной пошлины направить на имя получателя УФК МФ по РО (Инспекция ФНС России <адрес>) ИНН 6149008693, код ОКАТО 60232000000, № счета получателя 40101810400000010002, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 046015001, КБК 182 108 03010011000110, КПП 616301001.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, и может быть получено сторонами.
Судья Миллеровского районного суда
<адрес> Борисенко Е.Г.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.