РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> Миллеровский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А., с участием истца Баклановой В.П., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> -Петрова П.Н., при секретаре Семенчук А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Баклановой Валентины Петровны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о включении в трудовой стаж периодов работы и назначении пенсии, УСТАНОВИЛ Бакланова Валентина Петровна обратилась в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о включении в трудовой стаж периодов работы и назначении пенсии, утверждая, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № по Миллеровскому ГОРОНО она принята на работу учителем в среднюю школу № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Миллеровскому ГОРНО принята учителем в среднюю школу № <адрес>. Все это время она работала учителем, и её трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет. Согласно действующему на тот момент законодательству - Постановлению Совета Министров ССС от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (ст. 1 п. «а») она имела право на получение пенсии при стаже работы не менее 25 лет, так как в законе закреплено, что учителя и другие работники просвещения имею право на получение пенсии при стаже работы не менее 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии вГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>. В назначении досрочной пенсии ей отказали, так как ответчик исключил из её стажа работы периоды, когда она находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. Истец полагает, что данные действия ответчика незаконны, не соответствуют действующему пенсионному законодательству нарушают её права. Учитывая, что периоды учебных отпусков, нахождения в командировках на курсах повышения квалификации в соответствии с действующим законодательством входят в стаж работы, дающей право на получение пенсии по выслуге лет, истец просила суд: - включить в её трудовой стаж для начисления пенсии по выслуге лет периоды её нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 24 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 20 дней. Обязать ответчика назначить ей пенсию по выслуге лет с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Истец Бакланова В.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснения дала в рамках искового заявления. Представитель ответчика Петров П.Н. исковые требования не признал полном объеме, при этом представил отзыв (л.д.35-38). В судебном заседании дал пояснения в рамках отзыва, дополнив, что, по мнению ответчика, истец не имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как на время обращения истца в ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> ее стаж работы согласно которому она имела бы право на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", менее 25 лет. Указанные в исковом заявлении периоды не могут быть учтены в льготный стаж, так как назначение трудовых пенсий по данному основанию производится в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, а также Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Названные отпуска не относились к дополнительным, поэтому периоды отпусков в связи с обучением не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, а также материалы пенсионного дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", право на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста. Согласно трудовой книжке Баклановой Валентины Петровны № (л.д.15) ДД.ММ.ГГГГ Бакланова В.П. принята на работу учителем черчения и рисования в МОУ «СОШ» №, где работает и по настоящее время. Как следует из документов находящихся в материалах дела: справки Муниципального учреждения <адрес> «Межведомственный архив документов по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22), справок Муниципального учреждения «СОШ №» (л.д.18,20,21) Бакланова Валентина Петровна работает в МОУ «СОШ №» учителем черчения и рисования с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно приказов по личному составу №, №, №, № (л.д.25-28) Баклановой В.П. в связи с ее учебой в высшем учебном заведении - Ростовском Государственном Педагогическом Университете, на основании справок-вызовов предоставлялись учебные отпуска в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-2 месяца 20 дней, с сохранением средней заработной платы на указанные периоды. Согласно справке МОУ «СОШ №» (л.д.20) в периоды нахождения Баклановой В.П. в учебных отпусках за нею сохранялась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд. Аналогичная справка об отчислениях в Пенсионный фонд имеется на листе дела 21. Из справки о заработной плате истца за период с 1997 года по 2001 год следует, что в период предоставления ей учебных отпусков за нею сохранялась и выплачивалась средняя заработная плата. Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.12-14) Баклановой В.П. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, так как не может быть включена в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью работа истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в должности учителя черчения и рисования, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Как следует из указанной справки, а также пенсионного дела, Бакланова Валентина Петровна ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии, к которому приложила следующие документы: свидетельство о браке № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, справку о периодах работы -выписку из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, справку о правопреемстве предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, справку о периодах работы - выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, справку уточняющую характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, справку о периодах работы - выписку из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, справку уточняющую характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, справку уточняющую характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ. Педагогический стаж на время обращения истца УПФР в <адрес> и <адрес> составлял, по мнению УПФР в <адрес> и <адрес>, 24 года 08 месяцев 05 дней, страховой стаж - 27 лет 10 месяцев 16 дней. Принимая решение об удовлетворении исковых требований Баклановой В.П., суд учитывает следующее. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 (в редакции от 08.08.2003 года N 475) - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21). Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, утвержденная Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 94 Инструкция о порядке заработной платы работникам просвещения закрепляла в Приложении 6 к инструкции Порядок зачета в педагогический стаж времени обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно записи в трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в МОУ «СОШ №» учителем черчения и рисования (л.д. 15 - 16). То есть до поступления в Ростовский Государственный Педагогический Университет у истца имелся педагогический стаж работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ. Во время учебы и после окончания института истец продолжала работать педагогом в школе N8 в <адрес>. Согласно приказам по личному составу №, №, №, № (л.д.25-28) ФИО2 в связи с ее учебой в высшем учебном заведении - Ростовском Государственном Педагогическом Университете, на основании справок-вызовов предоставлялись учебные отпуска в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-2 месяца 20 дней, с сохранением средней заработной платы на указанные периоды. Предоставление истцу дополнительных отпусков в указанные периоды для сдачи экзаменационной сессии также подтверждается справками, имеющимися в материалах дела. На основании приведенных норм права, по мнению суда, указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с тем, что ученические отпуска, предоставляемые с сохранением средней заработной платы и места работы и предусмотренные ст. 173 - 176 ТК РФ, являются разновидностью дополнительных отпусков, поскольку за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, истец принята на работу на должность учителя МОУ «СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое предусматривало, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа учителя и закреплен порядок зачета в специальный стаж время обучения в высших и средних специальных учреждениях. Согласно Кодексу законов о труде (КЗоТ), который первоначально опубликован в издании «Свод законов РСФСР», 1971 года, т. 2; утратил силу с 01.02.2002 года (ТК РФ от 30.12.2001 года №197-ФЗ), статьей 196 предусматривалось: «Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы». Таким образом, исходя из положений п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 и правовых норм трудового законодательства (ст. ст. 112, 184 КЗоТ РФ, ст. ст. 175, 187 ТК РФ), за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся предусмотренные законодательством выплаты - средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления взносов на государственное социальное страхование, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, периоды нахождения в ученических отпусках (на курсах повышения квалификации), по сути, приравниваются законодателем к выполнению истцом трудовых обязанностей. Данная позиция изложена в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П, 15.06.1998 года N 18П, согласно которым, при рассмотрении такого рода споров необходимо руководствоваться нормативными актами, действовавшими в спорный период - Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, в связи с тем, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2,18,54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Как установлено в судебном заседании, стаж работы истца на должностях, поименованных в Списках, утвержденных Правительством Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии, составляет 24 года 08 месяцев 05 дней. При включении в стаж работы спорных периодов (4 месяца 7 дней), специальный стаж будет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с изложенным, исковые требования истца Баклановой В.П. подлежат удовлетворению как в части включения в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 24 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 4 месяца 7 дней, так и в части обязания ответчика о назначении ей пенсии по выслуге лет с момента ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ : Исковое заявление Баклановой Валентины Петровны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о включении в трудовой стаж периодов работы и назначении пенсии, удовлетворить в полном объеме. Включить в трудовой стаж для начисления пенсии по выслуге лет Баклановой Валентины Петровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, пе<адрес>, 4 периоды нахождения ее в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-2 месяца 20 дней. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, № юридический адрес: <адрес> назначить Баклановой Валентине Петровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, пе<адрес>, 4 пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, после чего может быть получено сторонами. Судья Миллеровского районного суда <адрес> Терновая Т.А. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Положения указанных норм распространяются на лиц работающих в период его действия.