РЕШЕНИЕ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Судья <данные изъяты> районного суда <адрес> Ревенко Н.В. с участием Любчич Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Любчич Николая Алексеевича на постановление государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 Кодекса РФ об АП, в отношении ЛЮБЧИЧ Николая Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, у с т а н о в и л: Согласно постановлению государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо директор МОУ ДОД ДООЦ «<данные изъяты>» Любчич Н.А., ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «<данные изъяты>» <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, х.<адрес>, нарушил: правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), введенные в действие приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным Министерством юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 4838, а именно: - территория в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к постройкам, не очищены от горючих отходов, мусора сухой травы; - в здании для обслуживающего персонала допускается использование технического помещения для хранения дров и упаковки; - двери чердачных помещений в зданиях для проживания персонала, пищеблока не закрыты на замки; - учреждение не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями норм; - учреждение не оборудовано прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. Должностное лицо директор МОУ ДОД ДООЦ «<данные изъяты>» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 16 000 рублей. Любчич Н.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление гос.инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ. Свою жалобу он обосновывает тем, что данное постановление является незаконным, так как согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима влекут более существенные штрафные функции. В силу ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательных для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. Пунктом 3 ППБ 01-03 предусмотрено, что, наряду с настоящими правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Таким образом объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ч.1 и ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом или юридическим лицом нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности и утвержденных в установленном порядке. К нормативным документам пожарной безопасности, согласно ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» относятся технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности. Далее заявитель указывает, что ему как должностному лицу и юридическому лицу, т.е. МОУ ДОД ДООЦ «<данные изъяты>», вменялось нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. Он привлечен к ответственности не за невыполнение плана мероприятий, введенных на период особого противопожарного режима, а за нарушение требований пожарной безопасности, допущенных в период особого противопожарного режима. По смыслу ч.2 ст.20.4 КоАП РФ особый противопожарный режим не предусматривает введение новых требований и не отменяет действующие требований пожарной безопасности, а усиливает ответственность в весенне-летний пожароопасный период в связи с повышенной опасностью возникновения пожаров. Никакого постановления о введении особого режима пожарной опасности ему не вручалось и о нем он не уведомлен. Умысла совершать правонарушение у него не было. Он стремился выполнять все требования, предъявляемые к нему и устранял выявленные нарушения, что подтверждается материалами проверок лагеря контролирующими органами. В судебном заседании Любчич Н.А. полностью поддержал свою жалобу и просил постановление гос.инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, поскольку он считает, что в его действиях нет состава правонарушения. Суд, заслушав Любчич Н.А., рассмотрев материалы дела, приходит к следующему. Согласно представленному административному материалу по данному делу гос.инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МОУ ДОД ДООЦ «<данные изъяты>» Любчич Н.А. по ч.2 ст.20.4 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание как должностному лицу в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей. Из представленного материала следует, что должностным лицом Любчич Н.А. действительно были нарушены следующие правила пожарной безопасности: - территория в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к постройкам, не очищены от горючих отходов, мусора сухой травы; - в здании для обслуживающего персонала допускается использование технического помещения для хранения дров и упаковки; - двери чердачных помещений в зданиях для проживания персонала, пищеблока не закрыты на замки; - учреждение не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями норм; - учреждение не оборудовано прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. В соответствии с ч.2 ст.20.4 Кодексом РФ об АП ответственность по данной статье наступает за нарушение требований пожарной безопасности, совершенных в условиях особого противопожарного режима. Однако, как видно из административного материала постановление либо приказ о введении особого противопожарного режима не выносились и директору МОУ ДОД ДООЦ «<данные изъяты>» Любчич Н.А. под роспись не доводились. Никаких сведений в деле об этом не имеется. Суд приходит к выводу о том, что действия директора МОУ ДОД ДООЦ «<данные изъяты>» Любчич Н.А. следует переквалифицировать на ч.1 ст. 20.4. Кодекса РФ об АП - как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, поскольку нарушения были действительно установлены. В связи с переквалификацией действий Любчич Н.А., наказание следует назначить ему в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП. На основании ст. 20.4.1. КоАП РФ, ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд РЕШИЛ: Постановление гос.инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора МОУ ДОД ДООЦ «<данные изъяты>» Любчич Николая Алексеевича изменить. Признать ЛЮБЧИЧ Николая Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. Штраф перечислить в федеральный бюджет РФ на счет: БАНК: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; счет: 401 01810 400000 01 0002; БИК 046 015001 ИНН 6164045555 КПП 616401001 ОКАТО 60401000000 КБК 41511690010010000140 Лицевой счет 04581181330 получатель: Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по <адрес> (прокуратура <адрес>). Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через <данные изъяты> районный суд <адрес>. Судья Н.В. Ревенко