РЕШЕНИЕ 25.05. 2012г. с. Кашары. Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Ермоленко Г.П. с участием прокурора Кашарского района Григорьева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по протесту прокурора Кашарского района Ростовской области Григорьева А.Г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП.РФ. в отношении директора <данные изъяты>» Агеева Михаила Егоровича ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего х. <адрес> УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП.РФ. в отношении должностного лица <данные изъяты>» Агеева М.И. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Прокурором Кашарского района Ростовской области Григорьевым А.Г. на вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка № подан протест, в котором он просит данное постановление отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права и возвратить дело на новое рассмотрение, обосновав свое требование тем, что обстоятельства, принятые за основу для прекращения административного дела, не находят своего подтверждения и не соответствуют действительности. В требовании прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ истребовались документы, касающиеся деятельности <данные изъяты>» не только за период с сентября по <данные изъяты>., но и за <данные изъяты>.. Как следует из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и письма № от ДД.ММ.ГГГГ администрации района, деятельность <данные изъяты>» за <данные изъяты>. не являлась предметом проверки, следовательно, документы за <данные изъяты>. не истребовались. Не истребовался сектором финансового контроля и документ об образовании ФИО2. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанные в требовании документы не представлены Агеевым М.Е. в прокуратуру умышленно. В судебном заседании прокурор Григорьев А.Г. доводы протеста поддержал, дополнив его доводы тем, что директору <данные изъяты> Агееву М.И. прокуратурой района неоднократно 6,8 и ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки по сообщению председателя Собрания депутатов <адрес> ФИО4. Агеевым М.Е. запрашиваемые документы либо не предоставлялись, либо предоставлялись не полностью, в связи с чем в его адрес было направлено ДД.ММ.ГГГГ требование о незамедлительном предоставлении необходимых документов, поскольку срок проведения проверки заканчивался. Получить лично данное требование Агеев М.Е. отказался, в связи с чем оно было вручено бухгалтеру ФИО5. На требование в прокуратуру до настоящего времени не предоставлены документы, а так же не сообщено по какой причине не было выполнено данное требование. На проверке в секторе финансового контроля находились не все документы, изложенные в требовании. Кроме того, имелась возможность сделать копии с тех документов, которые находились на проверке. Игнорирование ранее направляемых запросов и требования прокурора указывают на то, что оно не исполнено должностным лицом Агеевым М.Е. умышленно, что не было учтено мировым судьей при принятии решения. В судебном заседании директор <данные изъяты>» Агеев М.И. с доводами протеста не согласился, пояснив, что неоднократно представлял по требованиям прокуратуры документы, в связи с рассмотрением обращения председателя Собрания депутатов <адрес> ФИО4. Исполнить требование прокурора о предоставлении документов незамедлительно не мог, поскольку они находились на проверке в секторе финансового контроля <адрес>. Свидетель ФИО7 показал, что в настоящее время является начальником сектора финансового контроля <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сектором согласно плана работы и распоряжения главы Администрации проводилась проверка финансовой деятельности <данные изъяты>» за проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для проведения проверки были затребованы учредительные документы предприятия, сшивы бухгалтерских документов и расчетно-платежные ведомости по заработной плате за проверяемый период. Личные дела работников и трудовые книжки, табеля учета рабочего времени не запрашивались и не представлялись. Никто из сотрудников <данные изъяты>» не обращался к ним в период проведения проверки по вопросу снятия копий с представленных документов. В случае такого обращения они могли бы на непродолжительное время 1-2 дня вернуть необходимые документы. Изучив материалы дела, доводы протеста, выслушав прокурора Григорьева А.Г., объяснение Агеева М.И., суд приходит к следующему. В соответствии со ст.17.7 КоАПРФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей. В силу ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 22,27,30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кашарского района Ростовской области в связи с проведением проверки обращения председателя Собрания депутатов <адрес> ФИО4. по вопросу законности осуществления деятельности УМП <данные изъяты> в адрес директора <адрес> УМП <данные изъяты>» Агеева М.Е. в порядке ст.ст. 6,22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» направлено требование о незамедлительном предоставлении надлежащим образом заверенных копий следующих документов: Данное требование было вручено ДД.ММ.ГГГГ в 12ч. бухгалтеру <данные изъяты>» ФИО5. Какого-либо письменного ответа на данное требование в прокуратуру Кашарского района не поступило. Прокурор Кашарского района Ростовской области Григорьев А.Г., посчитав, что директор <данные изъяты>» Агеев М.И. истребуемые в порядке ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» документы не предоставил, ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАПРФ. В силу ст.26.1 КоАПРФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исходя из положений ст.2.4 КоАПРФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно постановления мирового судьи с/у №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП.РФ. в отношении должностного лица - директора <данные изъяты> Агеева М.И.. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения мировой судья пришла исходя из того, что умысел в действиях Агеева М.Е. на невыполнение требований должностного лица отсутствовал, поскольку запрашиваемые прокурором документы находились на проверке в <адрес>. Суд находит принятое мировым судьёй решение подлежащим отмене. В силу ст.24.1 КоАПРФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела. Выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, является в данном случае обязанностью мирового судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАПРФ в отношении должностного лица <данные изъяты>» Агеева М.И. мировым судьей не было учтено, что законное требование прокурора о предоставлении документов, направленное в порядке ст.ст.6.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» директору <данные изъяты> Агееву М.И. не исполнено, а так же то, что субъектом данного правонарушения является лицо, которому данное требование направлено. Не исследован вопрос мировым судьей какие конкретно документы <данные изъяты>» на момент получения требования прокурора находились на проверке в секторе финансового контроля, по какой причине не были предоставлены по требованию прокурора запрашиваемые документы за январь <данные изъяты>., а так же и документы за период с сентября по декабрь <данные изъяты>., которые не запрашивались сектором финансового контроля. Остался не исследованным вопрос об имевшейся возможности о снятии копий с запрашиваемых документов, находившихся на проверке, и предоставлении их по требованию прокурора. Таким образом, мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления были существенно нарушены требования ст.ст.24.1,26.11 КоАПРФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело в соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАПРФ подлежит возвращению на новое рассмотрение. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ. РЕШИЛ: Протест прокурора Кашарского района Ростовской области Григорьева А.Г. удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАПРФ в отношении должностного лица директора <данные изъяты>» Агеева М.И. отменить. Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП.РФ в отношении должностного лица директора <данные изъяты>» Агеева М.И. на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №<адрес>. Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Судья Миллеровского райсуда: Г.П.Ермоленко.