РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
С. Михайловка Дата обезличена года
... суд Приморского края
В составе председательствующего судьи Курышовой Т.А.
При секретаре Миняевой А.А.
Рассмотрев гражданское дело по заявлению Кононенко Владимира Алексеевича на действия Отдела социальной защиты населения по Михайловскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края об обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, как проработавшему в тылу в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года не менее шести месяцев,
Установил:
В суд обратился Кононенко В. А. с заявлением на действия Отдела социальной защиты населения по Михайловскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края об обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, как проработавшему в тылу в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года не менее шести месяцев. В обоснование заявления указав, что он Кононенко В.А., Дата обезличена года рождения, является пенсионером и состоит на учете в ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ по ...у Приморского края как пенсионер по старости. Общий страховой стаж для исчисления пенсии составил 47 лет, в том числе зачтен период работы в годы Великой Отечественной войны с Дата обезличена по Дата обезличена года, когда он подростком работал колхозе «Металлист» в ... области. Данный стаж был зачтен ему в соответствии со свидетельскими показаниями ФИО4 и ФИО3, так как никаких документов колхоза не сохранилось, трудовые книжки в колхозе то время никто не вел, и соответственно никаких справок у меня не имелось. В соответствии с зачтенным по свидетельским показаниям стажем ему начислялась и выплачивалась пенсия и надбавка к пенсии как «труженику тыла».
Как ветерана Великой Отечественной войны - труженика тыла, каждый год, 9 мая его поздравлял президент Российской Федерации.
Дата обезличена года он обратился в отдел социальной защиты населения по Михайловскому муниципальному району с заявлением о выдаче мне удостоверения, подтверждающего статус «труженика тыла», однако письмом Номер обезличен от Дата обезличена года мне в выдаче удостоверения было отказано, со ссылкой на то, что « на основании п.2.3 комментария к Федеральному закону РФ «О ветеранах» от Дата обезличена года Номер обезличен ФЗ... подтверждение трудового стажа подписанное односельчанами, не является основанием для выдачи удостоверения труженик тыла.»
С данным отказом начальника ОСЗН по ...у я не согласен, и считаю, что мне отказано неправомерно в выдаче удостоверения, поскольку на момент назначения ему пенсии, в Дата обезличена году, законодательством, предусматривалась возможность установления трудового стажа на основании показаний двух свидетелей, что и было мною сделано. Им были представлены заверенные надлежащим образом, показания ФИО4 и ФИО3, о его работе в колхозе «Металлист» в период Великой Отечественной войны с Дата обезличена по Дата обезличена года. Стаж составил более шести месяцев и был включен в общий стаж для назначения пенсии, что подтверждается справкой Номер обезличен от Дата обезличенаЮг управления Пенсионного фонда РФ по ...у Приморского края.
Другим способом подтвердить стаж работы не представляется возможным, так как никакие подтверждающие документы не сохранились, что подтверждается письмом государственного учреждения «Государственный архив ...» Номер обезличен от Дата обезличена0г.
Ссылка начальника ОСЗН ... на пункты комментария к ФЗ « О ветеранах», как основание для отказа в выдаче мне удостоверения незаконна, так как в тексте статьи 2 подп.4 п. 1 Федерального закона РФ «О ветеранах» от Дата обезличена года Номер обезличен - ФЗ таких оговорок нет, а другими нормативными актами предусмотрена возможность установления стажа работы в период Великой Отечественной войны не только справками различных организаций и архивов, но и свидетельскими показаниями. В своей работе должностные лица должны руководствоваться конкретными нормами закона, а не комментариями к нему.
Считает, что отказ в выдаче ему удостоверения, подтверждающего статус ветерана Великой Отечественной войны нарушает его права и создает препятствия для обращения в органы и организации за получением различных льгот, компенсаций и т.п. предусмотренных действующим законодательством.
Просит обязать отдел социальной защиты населения по Михайловскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края выдать ему Кононенко Владимиру Алексеевичу удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, как проработавшему в тылу в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года не менее шести месяцев.
Так же просит возместить понесенные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В судебном заседании заявитель поддержал свои требования по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ОСЗН по Михайловскому муниципальному району не согласился с доводами Кононенко В.А. и пояснил, что Кононенко В.А. не были представлены документы, подтверждающие факт работы в тылу в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, документы, подтверждающие награждение орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, документ, подтверждающий получение пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, документ, удостоверяющий личность, личную фотографию, как того требует Административный регламент по предоставлению государственной услуги Департамента социальной защиты населения Приморского края «Выдача удостоверений, дающих право на меры социальной поддержки, предусмотренной ФЗ РФ от Дата обезличена года «О ветеранах». Поэтому отдел социальной защиты не смог принять решение ни о выдаче удостоверения, ни об отказе в его выдаче, а направил разъяснения о том, что свидетельские показания не учитываются при решении вопроса о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны из числа лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войне.
В соответствии с Постановлением Минтруда и Соцразвития РФ Номер обезличен от Дата обезличена года с измен. От Дата обезличена года, утвердившим Инструкцию о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны…», установленных ФЗ «О ветеранах», которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Учитывая то, что в вышеуказанной инструкции перечень документов, подтверждающих факт работы ограничен, свидетельские показания не указаны, то право на получение удостоверения у Кононенко В.А. отсутствует.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявление Кононенко В.А. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Дата обезличена года Кононенко В.А. обратился в ОСЗН с заявлением о выдаче ему удостоверения, подтверждающего статус « труженик тыла» для обращения в органы и организации за получением различных льгот, компенсаций, предусмотренных действующим законодательством.
ОСЗН было отказано Кононенко выдаче данного удостоверения, поскольку на основании п. 2.3 комментария к ФЗ РФ « О ветеранах» от Дата обезличена года, Ветеранам ВОВ, которым ранее не выдавалось, оно выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих работу в тылу с Дата обезличена года по Дата обезличена года не менее 6 месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР либо на основании удостоверений о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ.
В соответствии с подп.4 п.1 статьи 2 Федерального закона РФ «О ветеранах» от Дата обезличена года Номер обезличен - ФЗ к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: « лица, проработавшие в тылу в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР..»
В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О ветеранах» « реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до Дата обезличена года либо Правительством РФ.
В соответствии с Постановлением Минтруда и Соцразвития РФ Номер обезличен от Дата обезличена года с измен. От Дата обезличена года, утвердившим Инструкцию о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны…», установленных ФЗ «О ветеранах» пункта 2.10 абз.2 ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п.4 п.1 ст.2 ФЗ РФ «О ветеранах», которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Кононенко В.А. не представил Отдел социального защиты населения требуемые документы, поэтому законно и обосновано было отказано в выдаче удостоверения «Труженик тыла»,.
Доводы Кононенко В.А. о том, что согласно справки, выданной ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ по ...у Приморского края от Дата обезличена года следует, что Кононенко В.А. Дата обезличена года рождения состоит на учете в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по ...у Приморского края и получает пенсию по старости. Общий страховой стаж составляет 47 лет 0 месяцев 01 день, в том числе, периоды работы в годы ВОВ зачтен по свидетельским показаниям с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а поэтому он является Тружеником тыла, несостоятельны, так как действительно указанный период зачтен в стаж работы, дающий право на пенсию по старости.
Доводы Кононенко В.А. о том, что в соответствии с Положением «о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от Дата обезличена N 190 «Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением, несостоятельны, поскольку Положение регулирует порядок подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР».
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Учитывая то, что Кононенко В.А. не может представить в Отдел социальной защиты населения документы, подтверждающие период работы в тылу в период Великой Отечественной войны из-за того, что документы не сохранились, поэтому он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.
Учитывая, что заявление Кононенко В.А. удовлетворению не подлежит, то понесенные расходы по оплате госпошлины взысканию не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление Кононенко Владимира Алексеевича на действия Отдела социальной защиты населения по Михайловскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края об обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, как проработавшему в тылу в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года не менее шести месяцев, оставить без удовлетворения.
В части взыскания судебных расходов -Кононенко В.А. - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ...вого суда в течение 10 дней со дня вынесения через ... суд.
Судья: Т.А. Курышова