ПОСТАНОВЛЕНИЕ
... сентября 2010 года
Федеральный судья ... суда Приморского края Карамышев П.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года в 10 час. 30 мин. в помещениях МДОУ детский сад Номер обезличен «Василек» ..., расположенном в ... ..., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в соответствии с Федеральным законом Номер обезличен от Дата обезличена года «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными Приказом МЧС России от Дата обезличена года Номер обезличен, зарегистрированы в Министерстве Юстиции РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, а именно:
- помещения не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 3, 16 ППБ 01-03; п. 14 таб. 3 п. 38 НПБ 110-03);
- эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: не проведено испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств с периодичностью не реже одного раза в три года (п.57 ППБ 01-03; п.Дата обезличена ПТЭЭП Номер обезличен от Дата обезличенаг.);
- заведующей не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума с отрывом от производства (п.3 ППБ 01-03; п.п.31, 32, 36 НПБ Номер обезличен от Дата обезличенаг.).
Таким образом, эксплуатация помещений МДОУ детский сад Номер обезличен «Василек» ... осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью людей.
Данные нарушения выявлены в результате проверки, проведенной государственным инспектором ... по пожарному надзору Славинским А.А., на основании распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года главного государственного инспектора ... по пожарному надзору.
В судебное заседание явился государственный инспектор по пожарному надзору Славинский А.А., представитель МДОУ детский сад Номер обезличен «Василек» ... Ващенко Н.Н.
В судебном заседании представитель МДОУ детский сад Номер обезличен «Василек» ... Ващенко Н.Н. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что на устранение этих нарушений отсутствует финансирование. В настоящее время производится реконструкция помещений детского сада, строительные работы по увеличению площади. После завершения этих работ нарушения требований пожарной безопасности будут устранены. Обучение по программе пожарной подготовки она не проходила, так как назначена на должность с Дата обезличена года, планируется прохождение данного обучения Дата обезличена. В настоящее время составлена смета по установке пожарной сигнализации.
Допрошенный судом в качестве свидетеля государственный инспектор ... по пожарному надзору Славинский А.А. подтвердил наличие нарушений указанных в акте и протоколе об административном правонарушении, пояснив, что ранее в отношении этого юридического лица выносилось предписание, однако оно до настоящего времени не исполнено, нарушения не устранены, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей. Отсутствие в здании детского сада автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также то, что заведующей Ващенко Н.Н. не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума, не позволяет своевременно обнаружить угрозу и принять необходимые меры по эвакуации людей и необходимых мер к устранению пожара. Во время сна детей в здании детского сада остается одна воспитатель, которая не сможет в случае опасности своевременно принять меры к спасению детей. Кроме того, отсутствие обучения руководителя по программе пожарно-технического минимума, свидетельствует об отсутствии обучения персонала, некачественное проведение инструктажа по возможным вариантам действий в случае опасности. Данное обучение заведующей Ващенко Н.Н. необходимо было пройти с момента назначения на должность. В отношении МДОУ детский сад Номер обезличен «Василек» ... Дата обезличена года было вынесено постановление о привлечений к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа за нарушение аналогичных требований пожарной безопасности.
Кроме признания вины представителем юридического лица, виновные действия МДОУ детский сад детский сад Номер обезличен «Василек» ... подтверждаются: протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, в котором содержатся объяснения заведующей детским садом Номер обезличен «Василек» ... Ващенко Н.Н. о том, что отсутствует финансирование на устранение данных нарушений; актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которому в ходе проверки в присутствии заведующей Ващенко Н.Н. в помещениях детского сада были выявлены указанные выше нарушения; распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена года о проведении внеплановой проверки в отношении МДОУ детский сад Номер обезличен «Василек» ..., в целях контроля выполнения предписания Номер обезличен от Дата обезличена года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок которого истек Дата обезличена года; предписанием Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которому в ходе предыдущей проверки Дата обезличена года в помещениях МДОУ детский садНомер обезличен «Василек» ... были выявлены эти же нарушения, за исключением некотрых, и установлен срок для их устранения до Дата обезличена года; постановлением судьи от Дата обезличена года о назначении административного наказания в виде штрафа юридическому лицу - МДОУ детский сад Номер обезличен «Василек» ... по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ за нарушения требований пожарной безопасности.
Согласно свидетельству о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц, МДОУ детский сад Номер обезличен «Василек» ... зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в реестр внесена запись.
Изучив материалы административного дела, выслушав показания свидетеля Славинского А.А., представителя юридического лица Ващенко Н.Н., суд приходит к выводу о виновности юридического лица МДОУ детский сад Номер обезличен «Василек» ... в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
При назначении юридическому лицу наказания суд учитывает обстоятельства дела, в частности то, что им не приняты меры к устранению ранее выявленных нарушений, повышенную общественную опасность совершенного правонарушения, поскольку допущенные нарушения безусловно создают реальную угрозу жизни и здоровью детей, воспитывающихся в данном учреждении, и других людей, ранее МДОУ детский сад Номер обезличен «Василек» ... привлекалось к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, что в соответствии со ст.4.3 ч.1 п.2 КоАП РФ признается судом обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Согласно ст.3.12 ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Санкция статьи 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц альтернативные виды наказаний, однако в данном случае назначение административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку ранее в отношении этого юридического лица уже применялся штраф за эти же нарушения, однако они так и не были устранены, а угроза жизни и здоровью людей осталась.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым применить к юридическому лицу МДОУ детский сад Номер обезличен «Василек» ... административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток в связи с допущенными нарушением требований пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей.
Для обеспечения исполнения данного административного наказания необходимо запретить посещение детьми указанных выше помещений детского сада Номер обезличен «Василек» ... и эксплуатацию этого здания. (ст.29.10 ч.2 КоАП РФ)
В соответствии со ст.32.12 ч.1 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Доводы представителя - заведующей Ващенко Н.Н. о том, что выявленные ранее нарушения требований пожарной безопасности будут устранены после окончания ремонтных работ, так как в период их проведения установка пожарной сигнализации не имеет смысла, следует признать необоснованными, так как требования пожарной безопасности должны соблюдаться независимо от выполнения каких-либо работ, к тому же данные нарушения были выявлены еще до начала этих работ и их необходимо было устранить в установленные сроки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад Номер обезличен «Василек» ..., юридический адрес: ..., ..., ..., ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, на основании которой назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания (помещений) детского сада Номер обезличен «Василек» ... сроком 60 (шестьдесят) суток, исчисляя срок с Дата обезличена года с момента фактического приостановления деятельности.
В соответствии со ст.32.12 ч.1 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить заинтересованным лицам, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в ... в течение 10 дней со дня его вынесения с подачей жалобы через ... суд Приморского края либо с подачей жалобы непосредственно в вышестоящий суд.
Федеральный судья