Дело №***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Жежера О.В.,
при секретаре ТЕВ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ММП об оспаривании действий (бездействий) органа государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
ММП обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В обоснование заявления указал, что родился **.**.**** г. в с. Н.-Матвеевка Рубцовского района Алтайского края, где проживала с октября 1957 г. по декабрь 1960 г. Данный населенный пункт входит в Перечни населенных пунктов Алтайского края и бывшей Каз ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В соответствии с установленным порядком им представлено в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ, а именно в Главалтайсоцзащиту соответствующее заявление с необходимым приложением документов. Главалтайсоцзащита документы приняла, зарегистрировала в реестре учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, под номером № 1103к провела проверку представленных документов и направила их письмом №*** от **.**.****г. в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий для решения вопроса о выдаче удостоверения.
Выдача удостоверения осуществляется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (г.Москва, пр.Театральный, 3), не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, т.е. в Главалтайсоцзащиту. Установленный законом срок истек, но удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, он не получил до настоящего времени. Тем самым нарушено его право на получение удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которое в соответствии со ст. 5 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» дает заявителю право на получение мер социальной поддержки с момента его предъявления. Бездействием Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ей созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, гарантированных ему Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», прямо нарушены права, предусмотренные Законодательством РФ. Заявитель лишен возможности предъявить удостоверение для получения мер социальной поддержки, в связи с чем просит признать незаконными действия (бездействия) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по несвоевременной выдаче заявителю удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий устранить допущенные нарушения прав и выдать ему удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Заявитель ММП в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что факт проживания в населенном пункте, включенном в Перечень, подтвержден решением суда, поэтому считает, что у него возникло право на получение удостоверения, которым он воспользовался, обратившись в Управление соцзащиты населения с заявлением о выдаче удостоверения. Бездействие МЧС в выдаче удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, считает незаконным, поскольку истек установленный законом трехмесячный срок, и просит обязать МЧС выдать удостоверение.
В судебное заседание представители Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, Управления социальной защиты населения ..., Главалтайсоцзащиты не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель Управления социальной защиты населения ... не возражал против удовлетворения заявления. Представитель Главалтайсоцзащиты заявление не поддержал, представив свои возражения. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, заслушав заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
ММП обратился в Главалтайсоцзащиту с соответствующим заявлением с необходимым приложением документов, на основании которых он включен в реестр №***к учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Данный реестр **.**.****г. направлен в адрес МЧС России, получен что подтверждается почтовым уведомлением.
Суд, признает обоснованными доводы заявления ММП о том, что бездействие Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по несвоевременной выдаче заявителю удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, является незаконным.
В силу закона, меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Действие данного Закона распространяется на граждан, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получили дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Указанные Перечни населенных пунктов утверждены распоряжениями Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р и от 15.03.1995 г. № 356-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 г. № 156-р)
Документом, подтверждающим право на получение мер социальной поддержки гражданам, является удостоверение единого образца. В настоящее время полномочия по выдаче удостоверений единого образца возложены на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
При рассмотрении документов граждан, представляемых для оформления удостоверений о праве на льготы Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне руководствуется вышеуказанным Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Постановлениями Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634 «О правилах отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и от 27.12.2004 г. № 849 «Об утверждении Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 849) установлено, что для получения удостоверения, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством РФ, в периоды радиационного воздействия.
Согласно распоряжения Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р, город Рубцовск Алтайского края является населенным пунктом, население которого получило вследствие ядерных испытаний 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) дозу облучения и включено в перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
При таких обстоятельствах, учитывая, что со времени подачи ММП соответствующего заявления в Главалтайсоцзащиту и направлении пакета документов в МЧС (**.**.****г.) прошло более 3 месяцев, однако удостоверение до настоящего времени не оформлено и не выдано, суд признает незаконным бездействие Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по несвоевременной выдаче ММП удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и считает необходимым обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ММП удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ММП удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по невыдаче ММП в установленный законом срок удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ММП удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия в мотивированном виде через Михайловский районный суд.
Судья О.В. Жежера