о назначении досрочной пенсии

Дело № 2-323-2010 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловское 10 ноября 2010 года

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

при секретаре Овчинниковой О.В.,

а также с участием истца Курдюкова А.Ф.,

представителя ФИО1 Чупикова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУРДЮКОВА А.Ф. к ФИО1 о признании незаконным решения ФИО1 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Курдюков А.Ф. обратился в Михайловский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии, согласно доводам которого, свою трудовую деятельность он начал ДД.ММ.ГГГГ. мастером производственного обучения в ФИО3 приказ № от ДД.ММ.ГГГГ где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. и был уволен в соответствии с приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ. директора ФИО3 в связи с призывом на действительную военную службу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Курдюков А.Ф. проходил действительную военную службу по призыву в Вооруженных силах СССР, что подтверждается сведениями, внесенными в военный билет на имя Курдюкова А.Ф..

По возвращению из Вооруженных сил СССР, Курдюков А.Ф. поступил на работу ДД.ММ.ГГГГ мастером производственного обучения в ФИО2, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, затем согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен по ст.31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Курдюков А.Ф. вновь был принят в ФИО2 мастером производствен­ного обучения, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в данной должности работает по настоящее время. За данный период учреждение неоднократно было переименовано, что подтверждается справкой о переименовании учебного заведения и записями в трудовой книжке.

ДД.ММ.ГГГГ, Курдюков А.Ф. обратился в ФИО1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. и представил соответствующие документы: заявление о назначении пенсии, трудовую книжку, справку военкомата, справку № от ДД.ММ.ГГГГ, справки №, № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющие стаж работы, копии свидетельства о рождении детей, выписку из ИЛС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручило ему решение № об отказе в установлении пенсии, в соответствии с которым в общий стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включен период службы в рядах Вооруженных сил СССР, а общий стаж при этом составил <данные изъяты>.

Несмотря на то, что Постановлением №781 от 29.10.2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости данной категории граждан ФИО1 засчитало <данные изъяты> и не засчитало в него период службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении №2-п от 29.01.2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды работы до 01.01.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г.

Согласно п.3 названного Постановления за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсии за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В период работы мастером производственного обучения в ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ и в период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в соответствии с пунктом 1 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Таким образом Курдюков А.Ф. имеет право на зачет указанного периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило Курдюкова А.Ф. в неравное положение с работниками выполнявшими аналогичные функции и находившимися в аналогичных условиях, но вышедших раньше на пенсию, не должно нарушать его законно возникшее право. Иным способом подтвердить обстоятельства заявления, без обращения в суд не может. Просит суд признать незаконным решение ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ФИО1 ФИО1 устранить в полном объёме допущенные нарушения его прав путём досрочного назначения трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ засчитав в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав объяснения истца Курдюкова А.Ф., поддержавшего доводы искового заявления в полном объеме; заслушав представителя ФИО1 Чупикова П.В., не признавшего исковые требования в полном объеме; исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу, что исковое заявление Курдюкова А.Ф. является обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (в ред. от 26 мая 2009 г.) установлены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из обозреваемого пенсионного дела в судебном заседании и материалов гражданского дела усматривается, что Курдюков А.Ф. с заявлением о назначении пенсии обратился в ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-28).

Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № Курдюкову А.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») в связи с тем, что льготный стаж Курдюкова А.Ф. на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, то есть менее <данные изъяты> (л.д. 10-11). При этом в специальный стаж работы не был включен период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, так как действующее законодательство не дает оснований включить этот период в льготный стаж.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно записи в трудовой книжке (л.д. 7-9) истец проходил учебу в ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил учебу в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в ФИО3 мастером, ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ФИО2 в качестве мастера, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ФИО2 в качестве мастера,ДД.ММ.ГГГГ присвоен <данные изъяты> разряд мастера <данные изъяты> квалификационной категории, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переименовано в ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года присвоен <данные изъяты> мастера, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 переименовано в ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 переименовано ФИО7, ФИО7 переименовано в ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория в должности мастер производственного обучения, ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория в должности мастер производственного обучения, ДД.ММ.ГГГГ запись <данные изъяты> признана недействительной, записано ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> ФИО3 мастером производственного обучения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать мастером производственного обучения.

Что так же подтверждается военным билетом (л.д.12), справкой военного комиссариата Алтайского края (л.д.13), справкой о переименовании учебного заведения (л.д.14), справками ФИО8 (л.д.15, 31-34), копиями приказов (л.д.29-30).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Несмотря на то, что действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, которым утверждены Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрено включение указанного периода в специальный педагогический стаж, ответчик не вправе был отказывать истцу во включении спорного периода в специальный стаж.

Согласно п. 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. По смыслу нормативного акта указанное соотношение педагогической деятельности и иных периодов оценивается на момент обращения гражданина за назначением пенсии, а не на момент утраты силы названного Постановления.

Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал, что несовместимо с положениями ряда статей Конституции РФ придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях.

Поскольку на момент обращения Курдюкова А.Ф. с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости у него было отработано 2/3 необходимого стажа (более 16 лет 8 месяцев) (л.д. 7-9), период службы в Вооруженных Силах СССР (л.д. 12, 13) подлежит включению в специальный стаж.

С учетом подлежащего включению в стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР, педагогический стаж истца, продолжающего работать педагогом, на ДД.ММ.ГГГГ составляет более <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковое заявление Курдюкова А.Ф. удовлетворить, признать решение ФИО1 об отказе КУРДЮКОВУ А.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, - незаконным. Обязать ФИО1 зачесть в трудовой стаж, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, КУРДЮКОВА А.Ф., период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ чреждениях для детей ля <данные изъяты><данные изъяты> назначить ему пенсию с момента наступления права, с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Курдюкова А.Ф. удовлетворить.

Признать решение ФИО1 об отказе КУРДЮКОВУ А.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, - незаконным.

Обязать ФИО1 зачесть в трудовой стаж, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, КУРДЮКОВА А.Ф., период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты> назначить ему пенсию с момента наступления права, с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения его в окончательной форме, через Михайловский районный суд.

Председательствующий: И.Е. Иванова