Дело № 2-389/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Михайловское 14 декабря 2010 года
Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Иванишиной Н.В.,
при секретаре Ковалевой Ю.А.,
с участием помощника прокурора Михайловского района Шаранюк И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних к МОУ «Ащегульская средняя общеобразовательная школа», комитету администрации Михайловского района по образованию о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Михайловского района обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних в суд с иском к МОУ «Ащегульская средняя общеобразовательная школа», комитету администрации Михайловского района по образованию о понуждении к действию, в обоснование указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Михайловского района и государственным инспектором Михайловского района по пожарному надзору, установлено, что в МОУ «Ащегульская средняя общеобразовательная школа» руководители и лица, ответственные за пожарную безопасность, не прошли обучение мерам пожарной безопасности, в нарушение требований действующего законодательства.
Статьей 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
В соответствии с п. 3 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03) наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 15 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03) в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645 утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с п. 4 названных Норм, основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее - пожарно-технический минимум).
В соответствии с п. 1.5 Приказа КГУ «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» от 02 апреля 2007 г. № 16 «Об утверждении порядка обучения населения Алтайского края мерам пожарной безопасности» (далее - Приказ) обучение работников организаций мерам пожарной безопасности осуществляется: путём обучения мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума; путём обучения мерам пожарной безопасности при проведении противопожарного инструктажа.
Согласно п. 1.6 Приказа ответственность за организацию своевременного и качественного обучения рабочих, служащих, повышения квалификации и проверки знаний в области пожарной безопасности в целом по организации возлагается на её руководителя, в подразделениях (цех, участок, отдел, лаборатория, мастерская и т.д.) - на руководителя подразделения. Во всех организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности приказом руководителя устанавливается порядок, сроки и периодичность прохождения инструктажа по пожарной безопасности.
Согласно п. 2.1. Устава МОУ «Ащегульская средняя общеобразовательная школа», основной задачей школы является создание условий, гарантирующих охрану жизни и укрепление здоровья обучающихся.
Таким образом, не прохождение руководителями и лицами, ответственными за пожарную безопасность, в МОУ «Ащегульская средняя общеобразовательная школа» обучения мерам пожарной безопасности (а именно противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму), создает условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность воспитанников, педагогов и работников учреждения и ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара.
Круг лиц, в защиту интересов которых выступает прокурор, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать ввиду систематического изменения состава учащихся и персонала в МОУ «Ащегульская средняя общеобразовательная школа». Следовательно, возможность привлечь лиц к участию в деле в качестве заявителей, решить права каждого из граждан при разрешении дела отсутствует.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Подавая заявление в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Михайловского района Шаранюк И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика МОУ «Ащегульская средняя общеобразовательная школа» Шинкоренко Н.И. иск признал в полном объеме, представил суду письменное заявление о признании иска ответчиком, просил суд принять данное признание, сделанное добровольно, согласно воле и желанию ответчика, ему разъяснено и понятно, что в случае принятия судом признания иска ответчиком, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Выслушав доводы помощника прокурора Шаранюк И.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая, что представитель ответчика МОУ «Ащегульская средняя общеобразовательная школа» Шинкоренко Н.И.исковые требования прокурора Михайловского района признал полностью, последствия признания иска ответчиком сторонам разъяснены и понятны, возражений от участников процесса не поступило, суд принимает признание иска ответчиком МОУ «Ащегульская средняя общеобразовательная школа», считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Исковые требования прокурора Михайловского района суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Михайловского района удовлетворить.
Возложить на руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность МОУ «Ащегульская средняя общеобразовательная школа», обязанность пройти обучение по пожарно-техническому минимуму и противопожарному инструктажу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, через Михайловский районный суд.
Председательствующий Н.В. Иванишина