Дело № 2-23/2011 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Михайловское 14 января 2011 года
Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Красовского В.Ю.
при секретаре Клипа Т.А.,
а также с участием заявителя Крючковой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крючковой Людмилы Григорьевны, об оспаривании действий (бездействий) органа государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
В Михайловский районный суд поступило заявление от Крючковой Л.Г. об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, согласно доводу которого, она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес> края. Данный населенный пункт входит в Перечни населенных пунктов Алтайского края и бывшей Каз ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В соответствии с установленным порядком ей представлено в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ, а именно в ГАС соответствующее заявление с необходимым приложением документов. ГАС документы приняла, зарегистрировала в реестре учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, провела проверку представленных документов и направила их письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в МРФ для решения вопроса о выдаче удостоверения. Выдача удостоверения осуществляется МРФ <адрес>, не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, т.е. в ГАС. Установленный законом срок истек, но удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, она не получила до настоящего времени. Тем самым нарушено ее право на получение удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которое в соответствии со ст. 5 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» дает ей право на получение мер социальной поддержки с момента его предъявления. Бездействием МРФ ей созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, гарантированных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», прямо нарушены права, предусмотренные Законодательством РФ. Она лишена возможности предъявить удостоверение для получения мер социальной поддержки, в связи с чем просит признать незаконными действия (бездействия) МРФ по несвоевременной выдаче заявителю удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Обязать МРФ немедленно устранить допущенные нарушения прав и выдать ей удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В судебное заседание представители УСЗ, ГАС, МРФ не явились, были извещены надлежащим образом, на заявление Крючковой Л.Г. ходатайств об отложении от них не поступало. От представителя ГАС («Главалтайсоцзащита») Ретенко В.Н. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, также указали, что со стороны ГАС было сделано все необходимое для направления в МРФ представления на выдачу удостоверения единого образца на имя заявителя. От представителя МРФ поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а так же последняя возражает об удовлетворении заявленных требований Крючковой Л.Г., считая их необоснованно заявленными.
Суд, заслушав объяснения заявителя Крючковой Л.Г., поддержавшей доводы своего заявления в полном объеме, уточнившей его и просившей признать незаконным бездействие МРФ по несвоевременной выдаче ей удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать МРФ устранить допущенное нарушение прав и выдать ей удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, так как при отсутствии такого удостоверения, она не может воспользоваться правом на льготное медицинское обслуживание, на санаторно-курортное обслуживание; исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым заявление Крючковой Л.Г. удовлетворить в полном объеме, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Как усматривается из материалов дела, а именно копии паспорта (л.д. 9) Крючкова Людмила Григорьевна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, согласно копии решения Михайловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Крючкова Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в <адрес> края в период ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).
Крючковой Л.Г. в МРФ было подано соответствующее заявление с необходимым приложением документов, которые были у неё приняты, и она была включена в реестр № под № учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и данный реестр письмом от ДД.ММ.ГГГГ года направлен в адрес МРФ что подтверждается почтовым уведомлением, согласно которому реестр МРФ получен ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, признает доводы заявления Крючковой Л.Г. о том, что бездействие МРФ по несвоевременной выдаче заявителю удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, является незаконным, - обоснованными.
В силу закона, меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Действие данного Закона распространяется на граждан, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получили дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Указанные Перечни населенных пунктов утверждены распоряжениями Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р и от 15.03.1995 г. № 356-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 г. № 156-р)
Документом, подтверждающим право на получение мер социальной поддержки гражданам, является удостоверение единого образца. В настоящее время полномочия по выдаче удостоверений единого образца возложены на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии с пункта 3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утвержденного приказом МЧС России № 540 от 19.09.2009 г.) установлено, что для получения удостоверения, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством РФ, в периоды радиационного воздействия.
Согласно распоряжения Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. № 162-р, <адрес> является населенным пунктом, население которого получило вследствие ядерных испытаний 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) дозу облучения и включено в перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Пунктом 5 указанного выше Порядка предусмотрено, что удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
При таких обстоятельствах, учитывая, что со времени получения МРФ представления о выдаче удостоверений единого образца гражданам, включенным в реестр № учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в который и включена Крючкова Л.Г., прошло более 2 месяцев, однако удостоверение ей до настоящего времени не оформлено, суд признает незаконным бездействие МРФ по несвоевременной выдаче Крючковой Л.Г. удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и считает необходимым обязать МРФ выдать Крючковой Л.Г. удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Крючковой Л.Г. удовлетворить.
Признать бездействие МРФ, по невыдаче Крючковой Людмиле Григорьевне в установленный законом срок удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, - незаконным.
Обязать МРФ, выдатьКрючковой Людмиле Григорьевне удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, указав в удостоверении сведения:
место проживания в период радиационного воздействия - населенный пункт <адрес>
период проживания - ДД.ММ.ГГГГ
полученная суммарная (накопительная) эффективная доза облучения - больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме, через Михайловский районный суд.
Судья В.Ю. Красовский