Дело № 2-32-2011 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Михайловское 20 января 2011 года
Михайловский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
при секретаре Овчинниковой О.В.,
а также с участием заявителя Ланшакова Г.М., представителей заинтересованного лица ФИО1 Ермолаевой Н.П. и Варенникова И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Ланшакова Г.М. об оспаривании действий должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Ланшаков Г.М. обратился в суд с заявлением, ошибочно названным жалобой, об оспаривании действий должностного лица, согласно доводов которого, он является участником Великой Отечественной Войны 1941-1945 года, инвалид <данные изъяты> группы. ДД.ММ.ГГГГ ему как участнику войны была выделена квартира, расположенная в <адрес> После получения квартиры в собственность он стал оплачивать коммунальные платежи, а именно: за отопление, свет и воду. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им было уплачено <данные изъяты>. Согласно закону он как ветеран войны пользуется льготами при оплате коммунальных платежей, которые ему обязано предоставить Управление социальной защиты населения. На его неоднократные обращения в ФИО1, а именно к ФИО1 Ермолаевой Н.А. о компенсации понесенных им расходов по оплате коммунальных платежей, последняя в категоричной форме отказала ему в удовлетворении его просьбы. Неправомерные действия должностного лица подтверждаются письменными ответами начальника ФИО1. В связи с чем, заявитель Ланшаков Г.М. просит обязать ФИО1 восстановить допущенное нарушение его права и выплатить полагающиеся ему по закону компенсации за уплату коммунальных платежей.
Суд, заслушав заявителя Ланшакова Г.М., уточнившего свое заявление, просившего признать незаконными действия ФИО1 об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, восстановить допущенное нарушения его прав и обязать ФИО1 выплатить ему причитающуюся по закону компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг в размере <данные изъяты> а так же признать незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в неполучении им в установленный законом сроком ответа на его обращения; заслушав представителей ФИО1 Ермолаеву Н.П. и Варенникова И.В., возражавших об удовлетворении заявления, в обоснование пояснивших, что Ланшакову Г.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг была назначена и выплачивалась за расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, понесенных Ланшаковым Г.М. по адресу <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ компенсация согласно поданного заявления назначена по новому месту его фактического проживания по <адрес>, ежемесячная денежная компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг выплачивается в полном объеме, задолженности со стороны ФИО1 не имеется, в связи с чем, просят в удовлетворении заявления Ланшакова Г.М. отказать за необоснованностью; допросив свидетеля ФИО3.; исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Статьей 15 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» закреплены основные меры социальной поддержки, которые предоставляются участникам Великой Отечественной войны, в том числе п. 6 данной статьи содержит указание на такую меру, как оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергии - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством РФ).
Согласно п. 1, 2 статьи 3 Закона Алтайского края от 27 декабря 2007 г. №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае», компенсация предоставляется категориям граждан, определенным федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего закона, проживающим на территории Алтайского края и зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства. Компенсация может предоставляться по месту пребывания или по месту фактического проживания на территории Алтайского края на период пребывания или по месту фактического проживания при условии неполучения гражданами мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства.
Подпунктом «г» п. 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. №761, установлено, что право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
В силу пункта 7 данных правил, решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта РФ или управомоченным им государственным учреждением, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 настоящих Правил, федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (далее- уполномоченные органы). Органы государственной власти субъекта РФ вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий.
Согласно ст. 2 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утвержденных постановлением администрации Алтайского края от 1 апреля 2008 года, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается гражданину по одному жилому помещению, где он зарегистрирован в установленном порядке по месту жительства или по месту пребывания либо по месту его фактического проживания. При наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение компенсации или изменение условий ее предоставления (изменение места жительства, изменение состава семьи, изменение (утрата) оснований предоставление мер социальной поддержки и др.), льготополучатель обязан сообщить органу социальной защиты населения о таких обстоятельствах в течение 14 дней с момента их наступления, с предоставлением соответствующих документов (ст. 23). При этом, в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение размера компенсации, выплата ее в новом размере производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили данные обстоятельства (ст. 24).
Как установлено в судебном заседании, и следует из представленных материалов, с ДД.ММ.ГГГГ года Ланшаков Г.М. является получателем пенсии по возрасту, что подтверждается пенсионным удостоверением № (л.д.27). Согласно удостоверения серия № выданного по социальному и пенсионному обеспечению Михайловского района Ланшаков Г.М. является ветераном-участником Великой Отечественной Войны, имеет права и льготы, установленные ст. 17 ФЗ «О ветеранах» (л.д.28, 43), является инвалидом (л.д. 26, 41), индивидуальной программой реабилитации инвалида (л.д. 29-31), с 15 апреля 2009 года Ланшакову Г.М. установлены мероприятия социальной реабилитации в виде компенсации по льготам.
С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Ланшаков Г.М. являлся получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту его жительства и регистрации по <адрес> (л.д. 36, 37, 45, 44, 59, 95). Данное жилое помещение принадлежит Ланшакову Г.М. на праве собственности (л.д. 62-64, 72-74), в данном жилом помещении также проживает его супруга ФИО4 (л.д.59).
ДД.ММ.ГГГГ Ланшаков Г.М. обратился с заявлением в ФИО1 о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту его фактического проживания по <адрес> (л.д. 39). Согласно представленных документов, Ланшаков Г.М. является собственником данного жилого помещения (л.д. 42), на данной жилой площади никто не зарегистрирован (л.д. 44).
Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, Ланшакову Г.М., в связи с изменением адреса проживания, назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по новому адресу: <адрес> (л.д.45).
Согласно информации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95), лицевого счета (л.д. 96) компенсация Ланшакову Г.М. выплачена в полном объеме, задолженности не имеется, что также подтверждается сообщением Сберегательного банка РФ (л.д. 55).
Свидетель ФИО3. в судебном заседании показала, что Ланшаков Г.М. приходил к ним, возможно ДД.ММ.ГГГГ, так как он является получателем компенсации с ДД.ММ.ГГГГ и у него был собран не полный пакет документов по <адрес>, не было справки о составе семьи и технического паспорта. Ему было все разъяснено и он ушел. По новой квартире Ланшаков Г.М. не обращался и никаких документов ей не предоставлял.
Доводы заявителя Ланшакова Г.М. о незаконности действий ФИО1 об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о восстановлении допущенного нарушения его прав и об обязании ФИО1 выплатить ему причитающиеся по закону компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг, - суд признает необоснованными и опровергнутыми исследованными выше доказательствами.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Ланшаков Г.М. с заявлением о предоставлении компенсации по <адрес> в ФИО1 не обращался, никаких документов в Управление ФИО1 не предоставлял, справка о составе семьи по новому адресу (л.д. 44) была выдана ему ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в этот же день Ланшаковым Г.М. было подано заявление в ФИО1 о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по <адрес> (л.д. 39), и решением от ДД.ММ.ГГГГ года Ланшакову Г.М. по его заявлению была назначена компенсация с ДД.ММ.ГГГГ по новому адресу (л.д. 45), задолженности по выплате компенсации перед ним не имеется (л.д. 95), других доказательств, подтверждающих свои доводы заявителем Ланшаковым Г.М. суду не представлено.
Согласно п.2.3.5 Административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае», № 11 от 10 февраля 2010 года, документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина РФ, является его личное заявление.
В связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении заявления Ланшакова Г.М. об оспаривании действий ФИО1 об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о восстановлении допущенного нарушения его прав и об обязании ФИО1 выплатить ему причитающиеся по закону компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг, - отказать за необоснованностью.
Суд также признает доводы заявителя Ланшакова Г.М. о незаконности бездействия Управления ФИО1, выразившегося в неполучении им в установленный законом срок ответа на его обращения, - необоснованными и опровергнутыми исследованными по делу доказательствами.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель Ланшаков Г.М. дважды обращался с заявлением в ФИО1 с просьбой сделать ему расшифровку какими льготами он пользуется и по какой причине не получает компенсации по новому жилью (л.д. 3), что не оспаривается сторонами в суде.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Ланшакову Г.М. был направлен ответ (л.д. 36, 75-85), который он получил, о чем имеется отметка, по пояснению Ланшакова Г.М. это было ДД.ММ.ГГГГ то есть с нарушением срока.
Между тем, доказательств того, что указанное обстоятельство повлекло нарушение прав Ланшакова Г.М., которые подлежали защите в судебном порядке, заявителем представлено не было, ответ Ланшакову Г.М. был вручен, что им в судебном заседании также не оспаривается.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении заявления Ланшакова Г.М. о признании незаконным бездействия ФИО1, выразившееся в неполучении им в установленный законом сроком ответа на его обращения, - отказать за необоснованностью.
Руководствуясь ст. ст. 196-199, ст. 245 - 250 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Ланшакова Г.М. об оспаривании действий ФИО1 об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по 1 ДД.ММ.ГГГГ, о восстановлении допущенного нарушения его прав и об обязании ФИО1 выплатить ему причитающуюся по закону компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг, о признании незаконным бездействия ФИО1, выразившегося в неполучении им в установленный законом сроком ответа на его обращения, - отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, через Михайловский районный суд.
Председательствующий И.Е. Иванова