Дело № 2-99/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Михайловское 11 марта 2011 года
Михайловский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего О.В. Жежера, при секретаре Е.А. Токаревой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ«Ракитовский детский сад № 11» и Комитету по образованию Администрации Михайловского района о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Михайловского района обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ«Ракитовский детский сад № 11» и Комитету по образованию Администрации Михайловского района о понуждении к совершению действий, в обоснование указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Михайловского района и государственным инспектором Михайловского района по пожарному надзору, выявлены нарушения требований пожарной безопасности: стены на путях эвакуации отделаны материалами с более высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2. (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.25 СНиП 21-01-97). Не разработана инструкция о действиях персонала в случае пожара (п. 6; п. ПО ППБ 01-03), не заведен журнал проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (п. 108; прил. 3, п. 15 ППБ 01-03), не выполнены в лестничных клетках двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97), двери чердачных помещений, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, не закрыты на замок и на дверях указанных помещений не нанесена информация о месте хранения ключей (п. 44 ППБ 01-03), помещения детского сада не укомплектованы первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 (п. 108 ППБ 01-03).
В соответствии со ст. 20, 34 ФЗ РФ № 69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» к нормативными документам по пожарной безопасности относятся стандарты нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренные Правилами.
В соответствии со ст. 1 Правил пожарной безопасности в РФ ( ППБ 01-03) требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 6.25 Строительных норм и правил (СНиП 21-01-97*), принятых Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7 в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе).
В соответствии с п. 6.18 СНиП 21-01-97* двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов и двери тамбур-шлюзов с постоянным подпором воздуха должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, а двери тамбур-шлюзов с подпором воздуха при пожаре и двери помещений с принудительной противодымной защитой должны иметь автоматические устройства для их закрывания при пожаре и уплотнение в притворах.
Согласно п. 6 ППБ 01-03 на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением N 1.
Пункт 108 ППБ 01-03 предусматривает, что учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения следует вести в специальном журнале произвольной формы.
В соответствии с п. 44 ППБ 01-03 двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты.
Данные положения Правил МДОУ «Ракитовский детский сад № 11», не выполняются.
В соответствии со ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и уставом образовательного учреждения. 1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах соответственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за 1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, 2) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В соответствии с Уставом МДОУ «Ракитовский детский сад №11» учредителем данного МДОУ является комитет по образованию Администрации Михайловского района.
Не исполнение Правил и норм пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.04.19993 № 4866-1 « Об обжаловании в суд действий и решений, нарушенных права и свободы граждан» в суд могут быть обжалованы действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
Кроме того, Законом РФ «О безопасности» специально определено, что судебные органы обеспечивают судебную защиту граждан, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор действует в рамках полномочий, предусмотренных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.
В судебном заседании представитель прокуратуры иск уточнил, просил обязать ответчиков устранить в срок до 01.09.2012г. нарушения, а именно: произвести отделку стен на путях эвакуации материалами с менее высокой пожарной опасностью, чем Г2,В2,Д3,Т3 или Г2,В3,Д2,Т2 (согласно п.3 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97*); разработать инструкцию о действиях персонала в случае пожара (п.6, п.110 ППД 01-03); выполнить в лестничных клетках двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97); завести журнал проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (п.108, прил.3, п.15 ППБ 01-03); оборудовать запорными устройствами двери чердачных помещений, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, и на дверях указанных помещений разместить информацию о месте хранения ключей (п.44 ППБ 01-03); помещения укомплектовать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3 (п.108 ППБ 01-03).
В судебном заседании представитель прокуратуры требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель МДОУ «Ракитовский детский сад №11» и Комитета по образованию администрации Михайловского района требования прокурора признали в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Представители ответчиков требования о возложении на МДОУ « Ракитовский детский сад №11» обязанности по устранению нарушений Правил пожарной безопасности и строительных норм и правил, признали в полном объеме, последствия признания иска представителю разъяснены и понятны.
Суд принимает признание иска ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Михайловского района удовлетворить в полном объеме.
Обязать МДОУ « Ракитовский детский сад №11» в срок до 01.09.2012г. устранить нарушения Правил пожарной безопасности и Строительных норм и правил, а именно: произвести отделку стен на путях эвакуации материалами с менее высокой пожарной опасностью, чем Г2,В2,Д3,Т3 или Г2,В3,Д2,Т2 (согласно п.3 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97*); разработать инструкцию о действиях персонала в случае пожара (п.6, п.110 ППД 01-03); выполнить в лестничных клетках двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97); завести журнал проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (п.108, прил.3, п.15 ППБ 01-03); оборудовать запорными устройствами двери чердачных помещений, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, и на дверях указанных помещений разместить информацию о месте хранения ключей (п.44 ППБ 01-03); помещения укомплектовать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3 (п.108 ППБ 01-03).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток через Михайловский районный суд.
Судья О.В. Жежера