Дело № 2-231/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Михайловское 13 мая 2011 года
Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Жежера О.В.,
при секретаре Токаревой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клочкова Виктора Федоровича к администрации муниципального образования Михайловский район, Межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов по предоставлению материальной помощи гражданам за утраченное имущество о признании права на меры материальной поддержки в виде денежной компенсации за имущество, утраченное вследствие чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
Клочков В.Ф. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Михайловский район, Межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов Михайловского района Алтайского края о признании права на меры материальной поддержки в виде компенсации за имущество, утраченное в результате природных пожаров на территории Михайловского района в сентябре 2010 г., в обоснование указал, что в результате стихийного бедствия (пожара ) в <адрес> у него был утрачен сруб жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков им было направлено заявление о признании его пострадавшим от пожара и признании за ним право на материальную поддержку в виде денежной компенсации за имущество- сруб дома, утраченный вследствие чрезвычайной ситуации. В выплате единовременной материальной помощи ему было отказано, в связи с чем просит признать за ним право на меры материальной поддержки в виде денежной компенсации за утраченное имущество, порядок выплаты которой установлен постановлением администрации Алтайского края № 406 от 15.09.2010г. об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Михайловского района Алтайского края в сентябре 2010г. (далее по тексту Порядок № 406).
Истец Клочков В.Ф. в судебном заседании требования поддержал, суду пояснил, что в 2009 году между ним и ФИО6 была достигнута договоренность по изготовлению сруба дома, весной 2010 года сруб дома был изготовлен, данный сруб находился возле усадьбы ФИО6 в <адрес>. Сразу после изготовления он (истец) не смог забрать сруб. ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара сруб дома уничтожен. По факту уничтожения сруба ему выдана справка УГПН ГУ МЧС России. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МО <адрес> и Межведомственную комиссию по рассмотрению спорных вопросов с заявлением о признании его пострадавшим от пожара и признании за ним право материальной поддержки в виде денежной компенсации за имущество- сруб дома, утраченный вследствие чрезвычайной ситуации. В выплате единовременной материальной помощи, в связи с утратой имущества ему было отказано, в связи с не предоставлением полного пакета документов.
Представитель истца Шипунов А.А. исковые требования Клочкова В.Ф. поддержал, считает, что для получения материальной помощи в связи с утратой имущества достаточно подтвердить факт его наличия и утраты, что доказано в суде свидетельскими показаниями, справкой МЧС и другими материалами дела. Основанием для получения компенсации в связи с утратой имущества является п.1.1 Порядка № 406. Представитель Управления соцзащиты Варенников И.В. в судебном заседании возражал против заявленного иска, суду пояснил, что согласно Закона Алтайского края №73-ЗС от 14 сентября 2010 года и постановления Администрации №406 от 15 сентября 2010 года определены две категории граждан, которые имеют право на получение компенсации за утраченное имущество, это собственники жилого помещения и члены их семьи, а так же лица, не являющиеся собственниками жилого помещения, но на момент пожара, постоянно проживающие в жилом помещении. Полагает, что Клочков В.Ф. не подходит ни под одну категорию граждан, имеющих право на компенсацию. Кроме того, вышеуказанными законодательными актами определен список документов, которые необходимо предоставить в Межведомственную комиссию по рассмотрению спорных вопросов, одним из них является справка о фактическом проживании в <адрес>, однако Клочков В.Ф. на момент пожара проживал в <адрес>. Кроме того, сруб дома, построенный для Клочкова В.Ф., был включен в перечень сгоревшего имущества в справку МЧС, выданную ФИО6, в связи с утратой которого ему выплачена компенсация.
В судебное заседание не явились представители ответчика МО Михайловский район, Межведомственной комиссии по разрешению спорных вопросов Капелькина Ю.В., представители третьих лиц МО Николаевский сельский совет Михайловского района, ГУ МЧС по АК, ТО ГПН №5 УГПН ГУ МЧС по АК, извещены надлежащим образом, от представителя третьего лица Главалтайсоцзащиты поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что в ДД.ММ.ГГГГ между ним и Клочковым В.Ф. была достигнута устная договоренность на изготовление сруба дома. Весной 2010 года сруб был изготовлен он находился около его двора, расчет с ним был произведен в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ года во время пожара в <адрес> сруб дома сгорел, по справке МЧС данный сруб дома был включен в перечень принадлежащего ему и утраченного имущества, за которое им получена компенсация.
Свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 подтвердили, что ФИО6 изготовил сруб дома для Клочкова, сруб дома находился на площадке, расположенной за домом ФИО6.
Свидетель ФИО11, суду показал, что в ДД.ММ.ГГГГ он перевозил на тракторе из <адрес> в <адрес> лес, для изготовления сруба Клочкову.
Свидетель ФИО12 суду показал, что участвовал при погрузке и разгрузке строительного материала, привезенного для Клочкова, строительный материал был выгружен около дома в <адрес>, который располагался недалеко от лесничества.
Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, риходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 1,2,3 Закона Алтайского края от 14.09.2010 № 73-ЗС «О единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное жилье гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Михайловского района Алтайского края в сентябре 2010 года» (далее Закон №73-ЗС), определены виды единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное жилье гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Михайловского района Алтайского края в сентябре 2010 года. Действие настоящего Закона распространяется: 1) на граждан, являвшихся собственниками жилого помещения, и проживавших с ними членов семьи, утративших жилое помещение (его часть) либо иное имущество в результате чрезвычайной ситуации; 2) на не являвшихся собственниками жилого помещения или членами семьи собственника утраченного жилого помещения (его части) граждан, лишившихся возможности проживания по месту жительства либо утративших имущество в результате чрезвычайной ситуации. Указанным гражданам предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на неотложные нужды (приобретение предметов первой необходимости) каждому пострадавшему гражданину; единовременная материальная помощь в размере до 200 тысяч рублей в связи с утратой имущества на каждого члена семьи. Порядок назначения и предоставления единовременной материальной помощи устанавливается Администрацией Алтайского края.
Согласно п.1.1 Порядка № 406, утв. постановлением Администрации Алтайского края от 15.09.2010г. № 406, к категориям пострадавших вследствие чрезвычайной ситуации для целей настоящего порядка относятся: граждане, являющиеся собственниками жилого помещения, и проживавшие с ними члены семьи, утратившие жилое помещение (его часть) либо иное имущество в результате чрезвычайной ситуации; не являвшиеся собственниками жилого помещения или членами семьи собственника утраченного жилого помещения (его части) граждане, лишившиеся возможности проживания по месту жительства либо утратившие имущество в результате чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п.1.2 под утраченным имуществом для целей данного Порядка понимается имущество (за исключением жилых помещений, надворных построек, иных частей домовладения) утраченное (поврежденное) в результате чрезвычайной ситуации (в ред. постановления администрации Алтайского края от 09.12.2010г. № 541).
В соответствии с Порядком № 406 граждане для получения материальной помощи на неотложные нужды или в связи с утратой имущества подают в Управление социальной защиты населения (Межведомственную комиссию) заявление с приложением необходимых документов, указанных в п.1.6.
Одним из обязательно прилагаемых документов является документ, подтверждающий регистрацию заявителя в пострадавшем жилом помещении, либо справка органов самоуправления о фактическом проживании гражданина в пострадавшем домовладении, либо акт территориального органа социальной защиты населения о фактическом проживании гражданина.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на момент чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров в Михайловском районе в сентябре 2010г., истец Клочков В.Ф. был зарегистрирован и проживал по <адрес> (л.д. 5-6).
Факт наличия и принадлежности сруба Клочкову В.Ф. не оспаривается сторонами в судебном заседании и подтверждается предоставленными доказательствами, товарными накладными на приобретение леса (л.д.10,11), счет-фактурами (л.д.12-13), распиской о получении ФИО6 гонорара за выполненную работу в размере 60000 рублей ( л.д.14), а так же свидетельскими показаниями ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12
Из материалов дела следует, что Клочков В.Ф. обращался в Межведомственную комиссию с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества при пожаре в <адрес>. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) истцу отказано в связи не предоставлением полного пакета документов, в соответствии с п.1.6 Порядка № 406. Согласно п. 1.15 несоответствие предъявленных документов требованиям п.1.6 Порядка является основанием для отказа в выплате единовременной материальной помощи.
Право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с действующими нормативными правовыми актами не возникает на основании признания факта права собственности гражданина на сгоревшее имущество. Ссылка истца на справку МЧС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), как доказательство, подтверждающее право на получение материальной помощи, является необоснованной. Платежные документы, подтверждающие факт приобретения леса истцом также не являются документами, согласно которым Клочков может быть отнесен к категории граждан, предусмотренных ст.2 Закона и п. 1.6 Порядка № 406.
Из системного толкования положений Порядка № 406, в частности п. 1.1, 1.2, 1.6, следует, что возникновение права на получение материальной помощи в связи с утратой имущества при пожаре связано с фактическим проживанием (регистрацией) в пострадавшем домовладении, а потому доводы истца о том, что к категориям пострадавших для целей Порядка № 406 относятся граждане,утратившие имущество в результате чрезвычайной ситуации (п.1.1 абз3),суд находит несостоятельными. Таким образом, для получения материальной помощи данного вида недостаточно доказать факт принадлежности имущества, его наличия на момент пожара и утраты в результате пожара. В данном случае юридически значимым обстоятельством является то, что имущество утрачено по месту фактического проживания гражданина.
Кроме прочего, в судебном заседании установлено, что ФИО13 (супруге изготовителя сруба ФИО14) выдана справка МЧС (л.д.37), где в перечень принадлежащей ей и утраченного имущества включен спорный сруб, на основании которой ей выплачена компенсация в связи с утратой имущества в соответствии с Порядком № 406. Пояснениями свидетелей подтверждено, что иного сруба возле усадьбы дома ФИО16 не имелось. Следовательно, компенсационная выплата за утраченное имущество в виде сруба уже произведена.
Ссылка в иске на Порядок предоставления компенсации за жилье, утраченное в результате пожара, утв. Постановлением администрации Алтайского края № 410 от 15.09.2010г., несостоятельна, т.к. данная мера социальной поддержки предоставляется собственникам жилого помещения независимо от места фактического проживания.
Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем отказывает в иске в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Клочкова В.Ф. отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья О.В. Жежера
по ул.бре 2010г.иродных пожаров в Михследует из материалов деластв (за исключением жилых помещений, м селарованы имущества.уи