Дело № 2-243/2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловское                                                                                        19 мая 2011 года

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Красовского В.Ю.,

при секретаре Овчинниковой О.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Михайловского района Шаранюк И.В.,

представителя ответчика Швец Н.С.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района в интересах Михайленко Т.В. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №4 ГУ АРО ФСС) о признании действий по не предоставлению Михайленко Т.В. путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год незаконными и обязании предоставить ей путевку за 2010 год и её сопровождающему лицу Михайленко Н.Н., за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района обратился в суд с иском в интересах инвалида Михайленко Т.В. к ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал №4 ГУ АРО ФСС)о признании действия по не предоставлению Михайленко Т.В. путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год, незаконным, обязании предоставить Михайленко Т.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета и путевку на санаторно-курортное лечение для сопровождающего лица        Михайленко В.И. В обоснование иска указывает, что Михайленко Т.В. является инвалидом <данные изъяты> группы, в связи с чем имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также имеет право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего её лица. ДД.ММ.ГГГГ года Михайленко Т.В. обратилась в Филиал №4 ГУ АРО ФСС с заявлением на предоставление направления в санаторно-курортное учреждение, но до настоящего времени путевкой не обеспечена по причинам от нее не зависящим, в том числе и вследствие недостаточного финансирования Фонда социального страхования РФ. В силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца оставалось не реализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли она воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году. Таким образом, нарушив право Михайленко Т.В. на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году, филиал № 4 ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обязан предоставить такую путевку в последующем. В связи с чем истец просит признать действия ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал №4 ГУ АРО ФСС) по непредставлению Михайленко Т.В. путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году незаконным и обязать предоставить Михайленко Т.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета и путевку на санаторно-курортное лечение для сопровождающего лица

Михайленко Н.Н..

В судебное заседание истец Михайленко Т.В., её представитель, действующий на основании доверенности Михайленко В.И. и сопровождающее лицо         Михайленко Н.Н. в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщали, извещались надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали. При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель прокуратуры иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

Представить ответчика Швец Н.С. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то что, действительно                 Михайленко Т.В. была поставлена Филиалом №4 ГУ АРО ФСС ДД.ММ.ГГГГ года на очередь под №<данные изъяты> на получение санаторно-курортной путевки по неврологическому заболеванию, на основании её заявления, к которому была приложена справка для получения путевки формы №№ от ДД.ММ.ГГГГ года №№. За период с марта 2010 года по сентябрь 2010 года по этому профилю заболевания обеспечено было путевками 4 человека согласно очередности. Конкретно до ДД.ММ.ГГГГ поступило <данные изъяты> путевки, а всего до декабря 2010 года поступило 10 путевок, таким образом, у Филиал №<данные изъяты> ГУ АРО ФСС была реальная возможность предоставить Михайленко Т.В. путевку, однако срок действия справки формы №№ истек ДД.ММ.ГГГГ года, а по истечении данного срока Михайленко Т.В. не предоставила действующую справку, в связи с чем считает, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (далее Закон), предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.1 названного Закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством РФ (ст. 6.5 ч. 3 Закона).

Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, предусмотрено, что финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

В соответствии со ст. 6.3 ч. 5 вышеуказанного Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Согласно п.1.5 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 г. N 256, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме N № с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. Гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, справка для получения путевки выдается на основании заключения ВК лечебно-профилактического учреждения. Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Михайленко Т.В. являясь инвалидом первой группы (л.д.21), имея индивидуальную программу реабилитации инвалида (л.д.12-15), обратилась в Филиал №4 ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением для получения путевки (л.д.8), приложив медицинскую справку для получения путевки формы №№ от ДД.ММ.ГГГГ года без сопровождения, которая действительна в течение <данные изъяты> месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.9).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Михайленко Т.В. был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением ей путевки и она имела право на обеспечение санаторно-курортным лечением в период с              ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, но не была в данный период им обеспечена.

Согласно справке ГУ АРО ФСС, Михайленко Т.В. на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ года была поставлена в очередь на получение путевки под          №<данные изъяты> по неврологическому заболеванию, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по этому профилю заболевания было обеспечено <данные изъяты> человека согласно очередности. С начала <данные изъяты> и до ДД.ММ.ГГГГ года поступило <данные изъяты> путевки, а всего до ДД.ММ.ГГГГ поступило <данные изъяты> путевок.

Данное обстоятельство свидетельствует о реальной возможности ответчика обеспечить истца путевкой на санаторно-курортное лечение с ДД.ММ.ГГГГ года до конца текущего 2010 года.

Суд не принимает предоставленные истцом справки для получения путевки Формы № от ДД.ММ.ГГГГ года №№ и от ДД.ММ.ГГГГ года №№ в качестве доказательства того, что Михайленко Т.В. на ДД.ММ.ГГГГ имела право на санаторно-курортное лечение с сопровождением, поскольку считает, что они дают Михайленко Т.В. право на путевку с сопровождением в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Отказывая в иске, суд учитывает, что истец Михайленко Т.В. по истечении срока действия справки формы №№ от ДД.ММ.ГГГГ года №№ к ответчику в соответствии с п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан за получением путевки на санаторно-курортное лечение не обращалась, а у ответчика была реальная возможность обеспечить истца путевкой на санаторно-курортное лечение с ДД.ММ.ГГГГ года до <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем отказывает в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         В исковых требованиях прокурора Михайловского района Алтайского края Грефенштейн Т.П. в интересах Михайленко Т.В. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №4 ГУ АРО ФСС) о признании действий по не предоставлению Михайленко Т.В. путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год незаконными и обязании предоставить Михайленко Т.В. путевку за 2010 год и её сопровождающему лицу Михайленко Н.Н., за счет средств федерального бюджета, отказать за необоснованностью.

         Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в кассационном порядке в течение 10 дней, через Михайловский районный суд, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                               В.Ю. Красовский