Дело №2-289/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Михайловское 16 июня 2011 года Михайловский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Жежера О.В., при секретаре Токаревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Михайловского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края к ООО «ЖКХ-Сервис» об обязании получить решение о предоставлении водного объекта в пользование и разрешение на сброс сточных вод в озеро, УСТАНОВИЛ: Прокурор Михайловского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края к ООО «ЖКХ-Сервис» об обязании получить решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса, а также разрешение на сброс сточных вод в озеро Йодное, расположенного в р.п. Малиновое Озеро Михайловского района Алтайского края. В обоснование иска указывает, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в водные объекты. В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «ЖКХ-Сервис», расположено по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность на основе Устава, утвержденного решением учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности - водоснабжение и водоотведение. Сброс сточных вод, принимаемых от населения, предприятий, учреждений <адрес> <адрес> осуществляется в озеро Йодное в нарушение требований природоохранного законодательства, а именно без решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения о сбросе сточных вод. В соответствии с п. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ использование водных объектов в целях сброса сточных и (или) дренажных вод осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование. Под сточными водами понимаются - воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории (ст. 1 Водного кодекса РФ). Предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (п. 2 ст. 21 Водного кодекса РФ). Согласно ст. 22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования. К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним. Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать: указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод; объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод. Из содержания ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что субъекты хозяйственной и иной деятельности, имеющие стационарные, передвижные и иные источники воздействия на окружающую среду разрабатывают нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. При этом на основании п. 4 ст. 18 ФЗ «Об охране окружающей среды» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Следовательно, основанием для использования водного объекта в целях сброса является разрешение на сброс, а также решение о предоставлении водного объекта в пользование. В нарушение вышеуказанных положений Водного кодекса РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «ЖКХ-Сервис» не имеют разработанного проекта нормативов предельно допустимых сбросов, разрешения на сброс загрязняющих веществ, а также действующего решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить безопасность гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе путем судебной защиты. Конституция Российской Федерации (п.п. 1,2 ст. 46) каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Любой опасности прав граждан должно противопоставляться право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения этого права. В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» любая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к числу которых относится: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; - обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды. Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Требования Водного кодекса РФ направлены на обеспечение прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду; поддержания оптимальных условий водопользования; качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; предотвращения или ликвидации вредного воздействия вод, а также сохранения биологического разнообразия водных экосистем (ст.З Водного кодекса РФ). Согласно статьи 18 Конституции РФ прав и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, обеспечиваются правосудием. Цели водного законодательства могут быть достигнуты при надлежащем использовании водных объектов в целях сброса сточных вод. Отсутствие очистки сбрасываемых вод, приводит к загрязнению водного объекта, а, следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Согласно преамбуле к ФЗ «Об охране окружающей среды» данный закон также направлен на сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. В связи с чем просит обязать ООО «ЖКХ-Сервис» получить решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса, а также разрешение на сброс сточных вод в озеро Йодное, расположенного в <адрес> <адрес>. В судебном заседании от представителя ответчика ООО «ЖКХ-Сервис» Сазонова С.В. поступило заявление о признании иска в полном объеме, последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены судом и понятны. Суд, заслушав объяснения представителя прокуратуры Михайловского района Шаранюк И.В., поддержавшего исковые требования в полном объеме, не возражавшей о принятии судом признания иска ответчиком; заслушав объяснения представителя ответчика, признавшего исковые требования прокурора в полном объеме, последствия принятия судом признания иска ответчиком ему разъяснены и понятны, считает необходимым принять признание иска ответчиком и исковые требования прокурора Михайловского района удовлетворить в полном объеме, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска и суд принимает решение об удовлетворении иска. Учитывая, что представитель ответчика исковые требования прокурора Михайловского района признал полностью, последствия признания иска ответчиком сторонам разъяснены и понятны, возражений от участников процесса не поступило, суд считает необходимым принять признание иска и исковые требования прокурора Михайловского района, в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края удовлетворить в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Михайловского района удовлетворить. Обязать ООО «ЖКХ-Сервис» получить решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса, а также разрешение на сброс сточных вод в озеро Йодное, расположенное в р.п. Малиновое Озеро Михайловского района Алтайского края. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Михайловский районный суд. Судья О.В. Жежера