Дело № 2-268/2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловское                                                                                     2 июня 2011 года

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Красовского В.Ю.,

при секретаре Овчинниковой О.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Михайловского района Шаранюк И.В.,

представителя ответчика Швец Н.С.,

заинтересованного лица Ельникова П.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района в интересах Ельникова П.А. к ФИО1 о признании действий по не предоставлению Ельникову П.А. путевки на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год незаконными и обязании предоставить ему путевку за <данные изъяты> год, за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района обратился в суд с иском в интересах инвалида Ельникова П.А. к ФИО1о признании действия по не предоставлению Ельникову П.А. путевки на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год, незаконным, обязании предоставить Ельникову П.А. путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год за счет средств федерального бюджета.

В обоснование иска указывает, что Ельников П.А. является инвалидом 3 группы, в связи с чем имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также имеет право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего его лица.

ДД.ММ.ГГГГ года Ельников П.А. обратился в ФИО1 с заявлением на предоставление направления в санаторно-курортное учреждение, но до настоящего времени путевкой не обеспечен по причинам от нее не зависящим, в том числе и вследствие недостаточного финансирования Фонда социального страхования РФ. В силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца оставалось не реализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году. Таким образом, нарушив право Ельникова П.А. на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в <данные изъяты> году, филиал ФИО1 обязан предоставить такую путевку в последующем. В связи с чем истец просит признать действия ФИО1 по непредставлению Ельникову П.А. путевки на санаторно-курортное лечение в <данные изъяты> году незаконным и обязать предоставить Ельникову П.А. путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании представитель прокуратуры помощник прокурора Михайловского района Шаранюк И.В. иск поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.

Заинтересованное лицо Ельников П.А. в судебном заседании поддержал требования прокурора, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представить ответчика Швец Н.С. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на недостаточное финансирование Фонда социального страхования, а, следовательно, и отсутствием возможности удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении в <данные изъяты> году, в связи с чем, считает, что ФИО1 является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (далее Закон), предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.1 названного Закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством РФ (ст. 6.5 ч. 3 Закона).

Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, предусмотрено, что финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

В соответствии со ст. 6.3 ч. 5 вышеуказанного Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, Ельников П.А. являясь инвалидом третьей группы (л.д.16-17), имея индивидуальную программу реабилитации инвалида (л.д.10-13), обратился в ФИО1 с заявлением для получения путевки (л.д.7), предоставив медицинскую справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.9), а затем повторно предоставив медицинскую справку от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.37), что не отрицалось ответчиком.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ельниковым П.А. был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением путевки, и он имеет право на обеспечение санаторно-курортным лечением в <данные изъяты>, однако путевка ответчиком не была предоставлена.

Право на обращение с данным заявлением, а также право на получение путевки с сопровождением ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

Довод Фонда относительно недостаточного финансирования и отсутствие возможности удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении в <данные изъяты> году, не может быть принят судом во внимание по следующим обстоятельствам.

В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

С учетом изложенного ФИО2 является надлежащим ответчиком по делу и требования к нему предъявлены правомерно.

При этом суд учитывает, что право на санаторно-курортное лечение у Ельникова П.А. за период <данные изъяты> года не погашается истечением календарного года, не обеспечение Ельникова П.А. путевкой произошло по причинам от него не зависящим, и указанное право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов.

Таким образом, нарушив право Ельникова П.А. на получение путевки на санаторно-курортное лечение в <данные изъяты> году, ФИО2 обязано предоставить такую путевку в последующем.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Михайловского района обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика в доход Федерального бюджета РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Михайловского района Алтайского края Грефенштейн Т.П. удовлетворить.

Признать бездействие ФИО1 по не представлению Ельникову П.А. путевки на санаторно-курортное лечение в

<данные изъяты> году незаконным.

Обязать ФИО1 предоставить Ельникову П.А. путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год, за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход Федерального бюджета.

         Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в кассационном порядке в течение 10 дней, через Михайловский районный суд, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                               В.Ю. Красовский