Дело № 2-225/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Михайловское 14 апреля 2011 года Михайловский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Жежера О.В., при секретаре Токаревой Е.А., с участием представителя прокуратуры Шаранюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Назаровского сельсовета Михайловского района Алтайского края о признании не законным бездействия по не направлению уведомления об осуществлении обработки персональных данных в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю, УСТАНОВИЛ: Прокурор Михайловского района обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Назаровского сельсовета Михайловского района Алтайского края о признании не законным бездействия по не направлению уведомления об осуществлении обработки персональных данных в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю, в обоснование указал, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения законодательства о персональных данных, по результатам которой установлено следующее. Согласно ч.1 и 3 ст. 22 Федерального закона «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, уведомление должно быть направлено в письменной форме и подписано уполномоченным лицом или направлено в электронной форме и подписано электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. В ходе проверки исполнения требований законодательства об обработке персональных данных в деятельности Администрации Назаровского сельсовета, установлено, что Администрация сельсовета ведется учет личных данных граждан, проживающих на территории сельсовета, в связи с чем, Администрация сельсовета относится к операторам персональных данных. В нарушение ч.4 4 ст.25 ФЗ «О персональных данных» Администрацией Назаровского сельсовета уведомление о своем намерении осуществлять обработку персональных данных в Управление Роскоманадзора по Алтайскому краю не направлено. Согласно ответа Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю, уведомление об обработке персональных данных Администрацией Назаровского сельсовета в их адрес не направлялось. Данное бездействие нарушает порядок обработки персональных данных, а также не обеспечивается защита прав лиц, проживающих на территории сельсовета. Бездействие сельсовета влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.На основании и во взаимосвязи с ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» истец просил признать незаконным бездействие Администрации Назаровского сельсовета Михайловского района Алтайского края по не направлению уведомления об осуществлении обработки персональных данных в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю. Обязать Администрацию Назаровского сельсовета Михайловского района Алтайского края уведомить Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю об осуществлении обработки персональных данных лиц, проживающих на территории Назаровского сельсовета. В судебном заседании представитель прокуратуры иск поддержал в полном объеме и просил удовлетворить. Представитель ответчика, представитель третьего лица Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, представитель третьего лица представил отзыв на иск, в котором поддержал требования прокуратуры. Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Прокурор Михайловского района обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Назаровского сельсовета Михайловского района Алтайского края о признании не законным бездействия по не направлению уведомления об осуществлении обработки персональных данных в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю, в обоснование указал, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения законодательства о персональных данных, по результатам которой установлено следующее. В соответствии с п.п.1, 2, 3, 4, 5, 10 ст. 3 Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных» персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Оператором является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных. Согласно ч.1 и 3 ст. 22 Федерального закона «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, должно быть направлено в письменной форме и подписано уполномоченным лицом или направлено в электронной форме и подписано электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 23 Федерального закона «О персональных данных» закрепляет, что уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на которых возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Федерального закона, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи. В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных. В ходе проверки исполнения требований законодательства об обработке персональных данных в деятельности Администрации Назаровского сельсовета, установлено, что Администрация сельсовета ведется учет личных данных граждан, проживающих на территории сельсовета, в связи с чем, Администрация сельсовета относится к операторам персональных данных. Часть 4 ст.25 Федерального закона «О персональных данных» закрепляет, что операторы, которые осуществляют обработку персональных данных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и продолжают осуществлять такую обработку после дня его вступления в силу, обязаны направить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, уведомление, предусмотренное частью 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, не позднее 1 января 2008 года. Вместе с тем, в нарушение указанных норм, Администрацией Назаровского сельсовета уведомление о своем намерении осуществлять обработку персональных данных в Управление Роскоманадзора по Алтайскому краю не направлено. Согласно ответа Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю, уведомление об обработке персональных данных Администрацией Назаровского сельсовета в их адрес не направлялось. В материалах дела имеется запрос в адрес администрации Назаровского сельсовета от 21.03.2011г. о предоставлении в адрес Роскомнадзора информации об обработке персональных данных граждан, ответ на котроый не предоставлен. Данное бездействие нарушает порядок обработки персональных данных, а также не обеспечивается защита прав лиц, проживающих на территории сельсовета. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. На основании и во взаимосвязи с ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона и в их интересах. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска и признании незаконным бездействие администрации Назаровского сельсовета Михайловского района Алтайского края по не направлению уведомления об осуществлении обработки персональных данных в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и обязании администрации Назаровского сельсовета Михайловского района Алтайского края уведомить Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю об осуществлении обработки персональных данных лиц, проживающих на территории Назаровского сельсовета. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Иск прокурора Михайловского района удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным бездействие Администрации Назаровского сельсовета Михайловского района Алтайского края по не направлению уведомления об осуществлении обработки персональных данных в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю. Обязать Администрацию Назаровского сельсовета Михайловского района Алтайского края уведомить Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю об осуществлении обработки персональных данных лиц, проживающих на территории Назаровского сельсовета. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток через Михайловский районный суд. Судья О.В. Жежера