Дело № 2-374/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Михайловское                                                                                  9 сентября 2011г.

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Красовского В.Ю.,

при секретаре Овчинниковой О.В.

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Михайловского района Гайдар Р.С.,

истца Полякова А.Г.,

представителя ответчика ФИО1 Шатова А.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Михайловского района в интересах Полякова А.Г. к ФИО1, о признании незаконными действий по отказу включения Полякова А.Г. в список лиц, имеющих право на получение субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Михайловского района, действующий в интересах            Полякова А.Г. обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать решение ФИО2 №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе Полякову А.Г. о включении его в список лиц, имеющих право на получение субсидии в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года №714 незаконным, обязать ФИО1 включить Полякова А.Г. в список участников, инвалидов ВОВ, членов семьи погибших (умерших) инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после             01.03.2005 года с включением его в список лиц, имеющих право на получение субсидии в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года №714.

В обоснование требований указал, что в прокуратуру района поступило обращение Полякова А.Г. по вопросу отказа ФИО1 в решении вопроса о выделении субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Проведенной проверкой установлено, что Поляков А.Г., ДД.ММ.ГГГГ является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, что подтверждается удостоверением серии Р №№, и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством РФ для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто, и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Поляков А.Г. нуждается в улучшении жилищных условий, в связи, с чем обратился в администрацию Михайловского района с заявлением и документами о постановке на очередь на получение жилья и жилищной субсидии среди ветеранов и участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с заключением и Актом обследования жилого дома, выданными Межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом, принадлежащий Полякову А.Г., признан ветхим, непригодным для проживания.

В силу этого Поляков А.Г. был признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о чем свидетельствует Постановление Администрации Михайловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № №

Однако Решением жилищной комиссии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № Полякову А.Г., как несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, отказано в постановке в очередь на получение субсидии по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, в связи с тем, что данная категория не подходит по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны».

     Согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации № 10496-СК/07 от 19.03.2010 несовершеннолетние узники фашистских лагерей не приравниваются к участникам Великой Отечественной войны, в связи с чем, не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Отказ администрации Михайловского района Полякову А.Г. о включение в список лиц, имеющих право на получение субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не основан на нормах федерального законодательства и нарушает его социальные права по следующим основаниям.

Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации

№ 10496-СК/07 от 19.03.2010 не является нормативным актом, содержащиеся в п.3 Письма разъяснения не основаны на нормах Федерального Закона «О ветеранах», а также п. 8 ст. 154 Федерального Закона № 122-ФЗ от 22.08.2004.

Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» было постановлено предоставлять проживающим     на территории Российской     Федерации бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов ВОВ соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих (п. 1 Указа N 1235). Льготы, поименованные в п. 1 Указа N 1235, предоставляются из тех источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам ВОВ (п. 2 Указа N 1235).

Постановлением Минтруда России от 07.07.1999 N 20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» было разъяснено, что при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе N 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники ВОВ. Поскольку с выходом Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ                          «О ветеранах» (далее -ФЗ «О ветеранах») для инвалидов и участников ВОВ предусмотрены льготы соответственно ст. ст. 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы (п. 5 Постановления N 20).

Пунктом 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 07.02.2011) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов ВОВ. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07.05.2008 постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, действующее законодательство РФ приравняло по предоставляемому перечню ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки и льгот бывших несовершеннолетних узников фашизма и инвалидов ВОВ, участников ВОВ.

Нормы права, регулирующие социальные гарантии, льготы и меры социальной поддержки бывших несовершеннолетних узников фашизма, носят отсылочный характер. Меры социальной поддержки для инвалидов ВОВ и участников ВОВ предусмотрены ст. ст. 14 и 15 ФЗ «О ветеранах», следовательно, при определении перечня мер социальной поддержки, предоставляемых бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, необходимо руководствоваться названными статьями ФЗ «О ветеранах».

Право инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем прямо предусмотрено ст. ст. 14 и 15 ФЗ «О ветеранах».

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит норм права, указывающих на то, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма не предоставляются какие-либо меры социальной поддержки, установленные ст. ст. 14 и 15 ФЗ «О ветеранах», в том числе мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем.

Положения действующего законодательства Российской Федерации о предоставлении бывшим несовершеннолетним узникам фашизма мер социальной поддержки, установленных для инвалидов ВОВ и участников ВОВ, не могут толковаться как не предусматривающие обеспечение бывших несовершеннолетних узников фашизма жильем на основании ФЗ «О ветеранах» и Указа N 714.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета согласно ФЗ «О ветеранах», следовательно, подлежат обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07.05.2008г.

В судебном заседании истец Поляков А.Г. и представитель прокуратуры Михайловского района старший помощник прокурора Гайдар Р.С. иск поддержали в полном объеме и просили его удовлетворить.

Представители третьих лиц ФИО3 и ФИО4 края в судебное заседание также не явились, извещались надлежащим образом, просили данное дело рассмотреть в их отсутствие. При таких обстоятельствах суд, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

От представителя ответчика ФИО1 Алтайского края Шатова А.В. поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

          Суд, заслушав объяснение истца Полякова А.Г. и представителя истца старшего помощника прокурора Гайдар Р.С., объяснение представителя ответчика Шатова А.В., исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчик иск признал полностью, последствия признания иска ответчиком сторонам разъяснены и понятны, возражений от участников процесса не поступило, суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исковые требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Михайловского района Алтайского края Струцкого В.А. действующего в интересах Полякова А.Г. удовлетворить в полном объеме.

Признать решение жилищной комиссии при администрации Михайловского района №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе Полякову А.Г. о включении его в список лиц, имеющих право на получение субсидии в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года №714 незаконным.

Обязать ФИО1 включить                               Полякова А.Г. в список участников, инвалидов ВОВ, членов семьи погибших (умерших) инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ года с включением его в список лиц, имеющих право на получение субсидии в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года №714.

        Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, через Михайловский районный суд.

        Судья                                                                                       В.Ю.Красовский