Дело № 2-357-2011 год РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Михайловское 29 августа 2011 года Михайловский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ивановой И.Е., при секретаре Клипа Т.А., а также с участием представителя истца прокурора Михайловского района Алтайского края Струцкого В.А., представителя ответчика ООО «Торговый дом Михайловский пивоваренный завод» Крутовского В.И., представителя третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Жежера А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района, в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации в лице Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Михайловский пивоваренный завод» об обязании получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, а также разрешения на сброс сточных вод, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в Михайловский районный суд Алтайского края поступило исковое заявление прокурора Михайловского района, в защиту интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации в лице Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, к ООО «Торговый дом Михайловский пивоваренный завод», согласно доводам которого, прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в водные объекты. Проведение настоящей проверки обусловлено многочисленными нарушениями со стороны хозяйствующих субъектов положений водного законодательства, связанных с использованием и потреблением водных ресурсов, что в свою очередь приводит к загрязнению водных объектов. Зачастую организациями не оформляются соответствующие решения о предоставлении водных объектов в пользование, отсутствуют или не содержатся в исправном состоянии очистные, гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения, нередко отсутствуют их собственники, не соблюдается целевое назначение городской ливневой канализации, предназначенной только для сброса поверхностных сточных вод, в результате чего ухудшается качество воды. В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Торговый Дом Михайловский пивоваренный завод», расположено по адресу<адрес>, <адрес>, осуществляет деятельность на основе Устава, утвержденного общим собранием участников ООО «Торговый Дом Михайловский пивоваренный завод». Основной вид деятельности - производство ржаного солода. Сброс сточных вод, образуемых в результате деятельности указанного предприятия осуществляется в озеро <данные изъяты> в нарушение требований природоохранного законодательства, а именно без решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения о сбросе сточных вод. В соответствии с п. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ использование водных объектов в целях сброса сточных и (или) дренажных вод осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование. Под сточными водами понимаются - воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории (ст. 1 Водного кодекса РФ). Предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (п. 2 ст. 21 Водного кодекса РФ). Согласно ст. 22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования. К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним. Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать: указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод; объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод. Из содержания ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что субъекты хозяйственной и иной деятельности, имеющие стационарные, передвижные и иные источники воздействия на окружающую среду разрабатывают нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. При этом на основании п. 4 ст. 18 ФЗ «Об охране окружающей среды» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Следовательно, основанием для использования водного объекта в целях сброса является разрешение на сброс, а также решение о предоставлении водного объекта в пользование. В нарушение вышеуказанных положений Водного кодекса РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «Торговый Дом Михайловский пивоваренный завод» не имеют разработанного проекта нормативов предельно допустимых сбросов, разрешения на сброс загрязняющих веществ, а также действующего решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить безопасность гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе путем судебной защиты. Конституция Российской Федерации (п.п. 1,2 ст. 46) каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Любой опасности прав граждан должно противопоставляться право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения этого права. В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» любая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к числу которых относится: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; - обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды. Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Требования Водного кодекса РФ направлены на обеспечение прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду; поддержания оптимальных условий водопользования; качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; предотвращения или ликвидации вредного воздействия вод, а также сохранения биологического разнообразия водных экосистем (ст.3 Водного кодекса РФ). Согласно статьи 18 Конституции РФ прав и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, обеспечиваются правосудием. Цели водного законодательства могут быть достигнуты при надлежащем использовании водных объектов в целях сброса сточных вод. Отсутствие очистки сбрасываемых вод, приводит к загрязнению водного объекта, а, следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Согласно преамбуле к ФЗ «Об охране окружающей среды» данный закон также направлен на сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор имеет право обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц. Поскольку интересы Российской Федерации в данных правоотношениях представляет специально уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации - Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, прокурор обратился с настоящим иском в защиту интересов Российской Федерации в лице Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края. В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. При этом частью 1 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Таким образом, законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции РФ, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав. Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», в соответствии с которой в случае нарушения прав и свобод граждан, защищаемых в порядке гражданского производства, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. На основании ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления по спорам, возникающим из экологических правоотношений. В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на объекты, прочно связанные с землей предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов. Просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Михайловский пивоваренный завод» получить решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса, а также разрешение на сброс сточных вод в озеро <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды, представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю не явились, надлежащим образом были извещены, ходатайств об отложении не поступило. От представителя Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю Полипович В.А. поступили письменные возражения согласно которым просит удовлетворить исковые требования прокурора Михайловского района Алтайского края к ООО «Торговый Дом Михайловский пивоваренный завод» в полном объеме. В судебном заседании от представителя ответчика ООО «Торговый Дом Михайловский пивоваренный завод» Крутовского В.И. поступило заявление о признании исковых требований прокурора Михайловского района в полном объеме, последствия, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему разъяснены судом и понятны. Суд, выслушав представителя истца заместителя прокурора Михайловского района Алтайского края Струцкого В.А., представителя третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Жежера А.В., поддержавших исковые требования в полном объеме, не возражавших о принятии судом признания иска ответчиком, последствия принятия судом признания иска ответчиком им разъяснены и понятны, считает необходимым принять признание иска представителем ответчика ООО «Торговый дом Михайловский пивоваренный завод» Крутовским В.И., исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом, суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска и судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Учитывая, что представитель ответчикаООО «Торговый дом Михайловский пивоваренный завод» Крутовский В.И.исковые требования прокурора Михайловского района Алтайского края признал полностью, последствия признания иска ответчиком сторонам разъяснены и понятны, возражений от других участников процесса не поступило, суд считает необходимым принять признание иска представителем ответчикаООО «Торговый дом Михайловский пивоваренный завод» Крутовским В.И. и исковые требования прокурора Михайловского района, в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации в лице Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Михайловский пивоваренный завод» об обязании получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, а также разрешения на сброс сточных вод, удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Михайловский пивоваренный завод» получить решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса, а также разрешения на сброс сточных вод в <данные изъяты>, расположенного по <адрес> Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Принять признание иска ответчиком Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом Михайловский пивоваренный завод» и исковые требования прокурора Михайловского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лицРоссийской Федерации в лице Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, удовлетворить в полном объеме. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Михайловский пивоваренный завод» получить решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса, а также разрешения на сброс сточных вод в <данные изъяты>, расположенного по <адрес> Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения его в окончательной форме, через Михайловский районный суд. Председательствующий: И.Е.Иванова