Дело № 2-11/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 января 2012 г. с. Михайловское Михайловский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Жежера О.В., при секретаре Токаревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Блахиной Надежды Федоровны к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно и назначении трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Блахина Н.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Михайловском районе Алтайского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно и назначении трудовой пенсии. В обоснование указала, что решением ГУ УПФР в Михайловском районе ДД.ММ.ГГГГ ей незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в качестве библиотекаря в Железнодорожной библиотеке филиала №3 Михайловской централизованной библиотечной системы (далее по тексту Михайловская ЦБС) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем специального стажа оказалось недостаточно. Просит обязать ответчика включить спорный период в стаж её педагогической деятельности, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию с момента её обращения к ответчику, а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб. и оплату услуг представителя в размере 5000 руб. В судебном заседании истица исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Представитель истца Смирнов А.В. в судебном заседании поддержал своего доверителя, пояснил, что в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, спорный период работы истца подлежит включению в льготный стаж. Наименование учреждения Центральная библиотечная система и библиотека это тождественные понятия. Кроме того, включению в льготный стаж подлежит период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.167 действовавшего в тот период времени КЗОТ РСФСР. Представители ответчика ГУ УПФР в Михайловском района Алтайского края Чупиков П.В. и Воробьев А.В. исковые требования не признали, пояснили, что основанием отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости послужило отсутствие требуемых 25 лет педагогического стажа. Согласно записи в трудовой книжке истец работала в качестве библиотекаря в Михайловской ЦБС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства от 29.11.2002г. №781, данная должность и учреждение не предусмотрены. Кроме того, на 01.10.1993г. специальный стаж истца составлял менее 2/3 от требуемых 25 лет, кроме того, она в спорный период находилась в отпуске по уходу за ребенком, что также послужило основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Согласно представленным документам специальный стаж истца составил 24 года 3 месяца 22 дня, что не дает право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Представитель третьего лица РМУК «Михайловская межпоселенческая центральная библиотека» Зацепина Н.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам. Материалами дела установлено, что Блахина осуществляла педагогическую деятельность в Новополтавской средней школе в должности учителя русского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности преподавателя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.6-7). Кроме того, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Железнодорожной библиотеке филиала №3 Михайловской централизованной библиотечной системы в должности библиотекаря, и вместе с тем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, что также подтверждается трудовой книжкой и справкой уточняющей стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.6-7,8). Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. ДД.ММ.ГГГГ Блахина обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Михайловском районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, мотивируя тем, что педагогический стаж составляет более 25 лет. Решением ГУ УПФР в Михайловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Блахиной отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, при этом не учтены периоды работы в качестве библиотекаря в Михайловской ЦБС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Разделом «Наименование должностей» данного Списка должность «библиотекарь» отсутствует. В период работы истицы библиотекарем в Михайловской ЦБС действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, согласно которому пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения - назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет по перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Так согласно подразделу 2 «Библиотеки» раздела I «Учителя и другие работники просвещения» данного перечня правом на льготную пенсию пользуются библиотекари, в графе «Наименование учреждений и организаций» указаны библиотеки. Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Как пояснила в судебном заседании представитель третьего лица, подтверждается материалами дела и не оспаривалось стороной ответчика, истица работала в спорный период в Михайловской ЦБС Железнодорожном филиале №3 и выполняла функции библиотекаря, т.е. работы по обеспечению библиотечных процессов в соответствии с профилем одной из библиотек централизованной системы библиотек. Согласно справке РМУК «Михайловская межпоселенческая центральная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ Михайловская Централизованная библиотечная система преобразована в Районное муниципальное учреждение культуры «Михайловская межпоселенческая центральная библиотека» ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17). В деле имеется справка, уточняющая стаж работы в связи с осуществлением Блахиной Н.Ф. педагогической деятельности, согласно которой истица работала в Михайловской централизованной библиотечной системе Железнодорожной библиотеке №3 в должности библиотекаря (л.д.8). Представитель третьего лица также подтвердила в суде, что Железнодорожный филиал являлся библиотекой, входящей в централизованную систему библиотек, с аналогичным направлением деятельности. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 в период работы истицы в должности библиотекаря до 01.10.1993 года действовало и применялось для льготного назначения пенсии. Ранее приобретенное Блахиной право в сфере пенсионного обеспечения подлежит учету по правилам п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действовавшим законодательством, что недопустимо в соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации, определяющей, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П, в котором указано, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Материалами дела установлено, что до 01.10.1993г. истица уже имела специальный педагогический стаж и этот стаж не мог быть уменьшен с изданием нового Закона. Время работы, указанной в пунктах 1,2,3 указанного выше Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Таким образом, указанное время в соответствующей пропорции подлежит зачету не на момент отмены указанного постановления Совета Министров СССР, а на момент возникновения права на пенсию, то есть с учетом всей педагогической деятельности работника. У истицы стаж педагогической работы без учета времени работы библиотекарем составлял на момент обращения за назначением пенсии 24 года 3 месяца 22 дня, то есть более необходимых 2/3. Также в соответствии со ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Учитывая, что спорный период относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционных прав истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Доводы представителей ответчика о том, что включению в льготный трудовой стаж Блахиной не подлежит период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком, судом не принимаются во внимание, поскольку в силу разъяснений п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период работы в должности библиотекаря в Железнодорожной библиотеке филиала №3 Михайловской централизованной библиотечной системе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно решению комиссии ГУ УПФР в Михайловском района от ДД.ММ.ГГГГ № льготный стаж работы истицы в связи с педагогической деятельностью составляет 24 года 3 месяца 22 дня. Спорный период работы, который суд считает необходимым включить в льготный стаж истице - это период работы в должности библиотекаря в Михайловской ЦБС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составил 2 год 5 месяцев 11 дней. Поскольку на момент подачи истицей в ГУ УПФР в Михайловском районе заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ее педагогический стаж, с учетом периода работы в должности библиотекаря в Михайловской ЦБС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составлял более 25 лет, отказ ответчика в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является не обоснованным. За истицей необходимо признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст.98,100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истицы с учетом разумных пределов надлежит взыскать понесенные ей по делу судебные расходы - 200 руб. по оплате государственной пошлины и 3000 руб. за услуги представителя. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требования Блахиной Надежды Федоровны удовлетворить. Включить в стаж работы, необходимый для назначения Блахиной Надежды Федоровны досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности библиотекаря Михайловской ЦБС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За Блахиной Надеждой Федоровной признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского края назначить трудовую пенсию по старости Блахиной Надежде Федоровне с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского в пользу Блахиной Надежды Федоровны расходы по госпошлине 200 руб., за услуги представителя 3000 руб. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд Алтайского края в течение 30 дней с момента изготовления решения в мотивированном виде. Судья О.В. Жежера