Дело № 2-15/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 февраля 2012 г. с. Михайловское Михайловский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Жежера О.В., при секретаре Токаревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Клюевой Ольги Александровны к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно и назначении трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Клюева О.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Михайловским районе Алтайского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно и назначении трудовой пенсии, взыскании судебных расходов. В обоснование указала, что решением ГУ УПФР в Михайловском районе ДД.ММ.ГГГГ ей незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в качестве воспитателя группы продленного дня в Ащегульской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения в Барнаульском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем специального стажа оказалось недостаточно. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в стаж её педагогической деятельности, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию с момента её обращения к ответчику, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. и оплату услуг юриста 1500 руб. В судебном заседании истица исковые требования уточнила, просила включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обучения в Барнаульском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб., за составление искового заявления и услуги представителя 5000 руб., уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Представитель истца Смирнов А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования истца поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Представитель ответчика ГУ УПФР в Михайловском района Алтайского края Чупиков П.В. исковые требования не признал, пояснил, что период работы в должности воспитателя группы продленного дня не был включен в льготный стаж работы, так как его можно было бы засчитать на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2000 года №781, но тогда не возможно было бы зачесть период обучения в учебном учреждении, так как не допускается зачет трудового стажа по различным правовым актам. Кроме того, период обучения в учебном учреждении засчитывается, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность. В данном случае, у истицы перерыв между работой в педагогическом учреждении и поступлением в учебное учреждение и обучением составляет более года, что не может быть рассмотрено как непосредственность. Полагает, что непосредственность была бы в том случае, если временной отрезок до поступления в ВУЗ составлял бы около месяца. Кроме того, на 01.10.1993 года педагогический стаж работы Клюевой О.А. составляет менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам. Материалами дела установлено, что Клюева осуществляла педагогическую деятельность в Михайловском детском саде № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Ащегульской восьмилетней школе в должности воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МСОУ «Михайловский лицей» в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.5) и не оспаривалось в судебном заседании. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Клюева обучалась в Барнаульском государственном педагогическом институте, что подтверждается дипломом об окончании данного института (л.д.6 об.) и архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБОУ ВПО «АлтГПА» (л.д.17). ДД.ММ.ГГГГ Клюева О.А. обратилась с заявлением в ГУ УПФР в <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, мотивируя тем, что педагогический стаж составляет более 25 лет. Решением ГУ УПФР в Михайловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Клюевой отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, при этом не учтены период работы в качестве воспитателя группы продленного дня в Ащегульской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения в Барнаульском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, согласно записи в трудовой книжке, истица работала воспитателем группы продленного дня в Ащегульской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем математики. Таким образом, ответчиком ошибочно в решении указан не подлежащий зачету в специальный стаж период работы воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), тогда как в протоколе заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ период работы воспитателем в школе указан в соответствии с трудовой книжкой, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25). Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Клюевой О.А. подлежат удовлетворению. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. При рассмотрении дела суд руководствуется положениями ст.ст. 5,8,19,37,43,55 Конституции Российской Федерации, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 27 того же Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которой назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данный список не содержит должности «воспитатель группы продленного дня», при этом содержит должность «воспитатель». Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 июля 2005 г. N 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Право на установление тождественности профессий судами общей юрисдикции вытекает из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 18 июня 2004 года №197-О. Таким образом, период работы в качестве воспитателя группы продленного дня в Ащегульской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в трудовой стаж Клюевой, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Период обучения в педагогических учебных заведениях не включен в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463. Согласно п. 3 названного постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В периоды обучения Клюевой О.А. в Барнаульском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Периоду обучения истицы в Барнаульском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно предшествовала работа в Михайловском детском саде № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ После обучения непосредственно истица осуществляет педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитатель группы продленного дня и учитель математики Ащегульской восьмилетней школы). Следовательно, истица имеет право на зачет указанного выше периода обучения в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с иными работниками, вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Довод представителя ответчика о том, что у истицы перерыв между работой в педагогическом учреждении и поступлением в учебное учреждение и обучением составляет более года, что не может быть расценено как непосредственность, суд находит несостоятельным. При толковании норм права судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. «Непосредственность» означает следующий сразу за чем-нибудь, без промежуточного участия чего-нибудь, без посредствующий звеньев (Большой толковый словарь современного русского языка, авт. Д.Н. Ушаков, изд. -М.:«Альта-Принт», 2005), а значит не является синонимом слова «непрерывность». Принимая во внимание, что какой-либо временной промежуток между моментом окончания педагогической деятельности и началом обучения в педагогическом учебном заведении законодателем не определен, учитывая при этом, что после работы в детском саду в должности воспитателя и до начала обучения Клюева О.А. вообще не осуществляла какую-либо трудовую деятельность, суд приходит к выводу, что обучению в институте непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, равно как и следовала после обучения. В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста и независимо от их возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно п. 3 ст. 28 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. В этом Списке периоды обучения в педагогическом учебном заведении не указаны. Вместе с тем, во время обучения истицы в Барнаульском государственном педагогическом институте с 1983г. по 1987г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, подпунктом «ж» пункта 1 и пунктом 2 которого было предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с п. 4 вышеуказанного Положения время работы, указанной в этом Положении, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Под «настоящим Постановлением» в указанной норме понимается постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым устанавливалась продолжительность специального стажа, а также был утвержден перечень организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию по выслуге лет. По смыслу приведенной нормы, продолжительность предусмотренных Положением дополнительных периодов работы, включаемой в педагогический (медицинский, сельскохозяйственный) стаж, не должна превышать 1/3 от общей продолжительности специального стажа, а 2/3 этого стажа должно приходиться собственно на педагогическую (или иную) деятельность, которая предусмотрена основным постановлением. Это соотношение необходимо определять на момент оценки права на пенсию после полной выработки специального стажа. Во время дальнейшей трудовой деятельности истицы работа, которая включается в специальный педагогический стаж, предусматривалась иными нормативными актами, поскольку постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года в 1993 году утратило силу (в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953). Однако это обстоятельство не влияет на включение в специальный стаж периодов работы, которые учитывались в качестве педагогической деятельности непосредственно во время осуществления этой деятельности. Таким образом, поскольку более 2/3 специального стажа, или более 16 лет и 8 месяцев истица работала учителем в средней школе, то суд полагает возможным включить спорный период в ее специальный трудовой стаж, в связи с чем доводы представителя ответчика в данной части несостоятельны. Согласно решению комиссии ГУ УПФР в Михайловском района от ДД.ММ.ГГГГ № льготный стаж работы истицы в связи с педагогической деятельностью составляет 24 года 2 месяца 6 дней. Спорные периоды работы, которые суд считает необходимым включить в льготный стаж истице, это период работы в должности воспитателя группы продленного дня в Ащегульской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составил 1 год 16 дней, а также период обучения в Барнаульском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составил 3 года 10 месяцев 5 дней. Поскольку на момент подачи истицей в ГУ УПФР в Михайловском районе заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ее педагогический стаж с учетом спорных периодов работы и обучения в институте составлял долее 25 лет, а именно 28 лет 15 дней, отказ ответчика в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является не обоснованным. За истицей необходимо признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст.ст. 98,100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать понесенные ей по делу судебные расходы - 200 руб. по оплате государственной пошлины, а также 3000 руб. за составление искового заявления и оплату услуг представителя. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требования Клюевой Ольги Александровны удовлетворить. Включить в стаж работы, необходимый для назначения Клюевой Ольги Александровны досрочной трудовой пенсии по старости, период учебы в Барнаульском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя группы продленного дня в Ащегульской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За Клюевой Ольгой Александровной признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского края назначить трудовую пенсию по старости Клюевой Ольге Александровне с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского в пользу Клюевой Ольги Александровны расходы по госпошлине 200 руб., за составление искового заявления и услуги представителя 3000 руб. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде. Судья О.В. Жежера