Дело № 2-1354/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Михайловский районный суд
в составе председательствующего Денисовой Л.П.
при секретаре Деревщиковой М.С.,
с участием истца Нестерова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловка 09 августа 2010 года гражданское дело по иску Нестерова Дмитрия Владимировича к Открытому акционерному Обществу «Российские железные дороги» об исключении из сводного передаточного акта передачи имущества, признание права собственности на жилое помещение, внесение изменения в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество,
У С Т А Н О В И Л:
Нестеров Д.В. обратился в суд с иском к Волгоградском отделению Приволжской железной дороги - филиала Открытого акционерного Общества «Российские железные дороги», Администрации городского округа город Михайловка о переводе нежилого помещения в жилое и заключении договора найма жилого помещения, в обоснование, указав, что в Дата Заместитель начальника Волгоградского отделения Приволжской железной дороги - филиала Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги» ФИО3 своим письмом за Номер от Дата на имя Начальника станции Себряково ФИО4, разрешил переоборудование помещения бывшего подменного пункта под жилое, при условии согласования с Администрацией города Михайловка и выполнении работ силами будущих квартиросъемщиков. В связи с имеющимся решением начальник станции Себряково - ФИО4 и председатель Профкомитета ФИО20 обратились к начальнику проектной группы Волгоградское отделение Приволжской железной дороги - филиала Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги» с просьбой изготовить проектную документацию здания подменного пункта. В соответствии с протоколом заседания Номер профсоюзного комитета ст. Себряково Волгоградской отделение Приволжской железной дороги - филиал Открытого Акционерного Общества - «Российские железные дороги» от Дата было выделено под жилое помещение бывшего подменного пункта, а именно помещение Номер площадью 60 кв.м. по Адрес Номер - Нестерову Д.В. Далее профсоюзный комитет решил: переоборудование помещения подменного пункта под жилое произвести за счет квартиросъемщиков. Дата Начальник Арчединской дистанции Волгоградского отделения «Приволжской железной дороги» своим письмом за Номер, обратился к заместителю главы Администрации городского округа город Михайловка ФИО5, в котором просил перевести здание подменного пункта под жилое помещение и присвоить адрес. В связи с этим обращением Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Адрес в Дата составил Проектное предложение о реконструкции здания бывшего подменного пункта станции Себряково Волгоградского отделения «Приволжской железной дороги» под жилой дом Адрес в Адрес. В п. 6 Проектных предложений имеются рекомендации заместителя Начальника Пожарной части Номер ФИО21 и резолюция начальника ПЧ - 30 ФИО6 от Дата о возможности перевода нежилого помещения в жилое, а также согласие Главного врача Санитарно-эпидемиологической станции ФИО7, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 23 ЖК РФ, где говорится, что при переводе нежилого помещения в жилое должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных установленных законодательством требований. Пунктом 5 ст. 23 ЖК РФ регламентируется порядок перевода нежилого помещения в жилое, в нем предусмотрено, что должен быть наряду с другими документами подготовлен и оформлен в установленном порядке проект переустройства или планировки переводимого помещения, в случае если это требуется для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого. Такой проект был подготовлен проектной группой отдела архитектура и градостроительства Администрации города Михайловки под руководством ФИО8 Однако главный архитектор отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Михайловка ФИО9 по неизвестной причине свою подпись в проекте не поставила, отсутствует резолюция начальника Управления жилищного, коммунального хозяйства ФИО10 В то время, как из справки начальника Арчединской дистанции Волгоградского отделения Приволжской железной дороги ФИО13 от Дата за Номер, видно, что претензий к УЖКХ не имеется. Однако до настоящего времени без объяснения причин Администрация городского округа город Михайловка не произвела перевод бывшего подменного пункта в жилое помещение, где он с семьей проживает с 1999 года. При этом, Администрацией городского округа город Михайловка грубо нарушены требования ч. 4 ст. 23 ЖК РФ, в котором указано, что решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с ч. 2 настоящей статьи документом органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителя не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. В нарушении этих требований ЖК РФ, решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое ему не направлялось в связи, с чем он был лишен возможности обжаловать его в судебном порядке. В то время как проектным предложением о реконструкции здания бывшего подменного пункта станции Себряково Волгоградского отделения Приволжской железной дороге под жилой дом по Адрес установлено соответствие помещения после его реконструкции требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» ( в ред. Постановления Правительства РФ от Дата Номер). Главой 11 данного Положения установлено требование, которым должно отвечать жилое помещение. В части 12 указанной главы указано, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районных также и газоснабжение). В помещениях без централизованных сетей в одно и двух этажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Их пояснительной записки в Проектном предложении усматривается, что в помещении имеется отопление - электрическое, вентиляция здания естественная, водопровод и канализация отсутствует, электроснабжение остается без изменений. Однако по неизвестной ему причине далее проектных предложений вопрос о переводе бывшего подменного пункта в жилое помещение Администрацией города Михайловка не рассматривался. Несмотря на указания Конституции РФ органы местного самоуправления уклонялись от решения вопроса о переводе нежилого помещения по адресу Адрес, в жилое. В связи с этим, заместитель начальника Волгоградского отделения «Приволжской железной дороги» ФИО3 своим письмом от Дата за Номер на имя Главы Администрации города Михайловка ФИО11 вновь просил разрешения о переводе здания бывшего подменного пункта по адресу Адрес в жилое помещение для проживания двух семей железнодорожников. С аналогичным ходатайством к Председателю межведомственной комиссии ФИО5 Дата за Номер-/ДС обратился начальник станции «Себряково» Приволжской железной дороги - ФИО12 Для осуществления перевода данного служебного помещения (бывшего подменного пункта) начальник Арчединской дистанции гражданских сооружений ФИО13 обратился к Главному врачу Волгоградского отделения ОЦГСЭН ФИО14 с просьбой дать разрешения на перевод служебно-технического помещения в жилой дом, при этом, указывается, что данному служебному помещению присвоен адрес Адрес. Имеется санитарно-эпидемиологическое заключение за Номер от Дата, в нем указывается, что жилой дом в Адрес гражданина ФИО15 соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПин 2.1.2.1002 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям». В связи с разрешением за Номер от Дата Заместитель начальника Волгоградского отделения «Приволжской железной дороги» ФИО3 и решением профсоюзного комитета ст. Себряково от Дата за Номер о переоборудовании помещения подменного пункта под жилое помещение за счет квартиросъемщиков им в сентябре 2004 года было осуществлено строительство наружного водопровода. В рабочем проекте о строительстве водопровода указано, о том, что водопровод подводиться к жилому дому Номер по Адрес. В данном проекте указаны технические условия на водоснабжение части жилого дома по Адрес. Далее в рабочем проекте в разделе «Продольный профиль В1» указано, что перед производством работ проект согласовать с отделом архитектуры, ЭТУС, Горгазом, МЭС ПВКХ и ГИБДД. Поскольку водопровод к дому Номер по Адрес подведен, из этого следует, что проект водоснабжения был согласован с вышеуказанными организациями, в том числе и отделом архитектуры г. Михайловка. В таком случае Администрацией городского округа Адрес был признан факт того, что помещение из нежилого стало жилым. В связи с чем Администрация должна была принять об этом соответствующее решение, но сделано этого не было. С сентября 2004 г. он стал производить оплату за подачу воды в МУП «Водоканал» по показаниям водосчетчика (данный факт подтверждается актом от Дата). Факт того, что они фактически проживают в жилом помещении подтверждается Договором найма служебно-технического помещения Номер от Дата заключенного между ОАО «Российские железные дороги» именуемый «Наймодатель» и ним. В п.п. 1.1. п. 1 предмета договора указано, что нанимателю (Нестерову Д.В.) предоставляется за плату в срочное владение и пользование специализированное жилое помещение в служебно-техническом здании состоящее из 3-х комнат, общей площадью 41 кв.м. расположеного по адресу Адрес. В п. 2 п.п. 2.1.1 указано, что в течение 5 дней с даты подписания настоящего договора Наймодатель обязан предоставить Нанимателю жилое помещение. В п. 2.1.2 указано обеспечить начисление платежей за найм жилого помещения, содержание и ремонт здания, в котором находятся жилое помещение. Пунктом 2.1.4 предусмотрено, что Наниматель должен принять жилое помещение у Наймодателя по акту приема-передачи. Пунктом 2.2.1 Наниматель обязан принять от Наймодателя жилое помещение по акту приема-передачи в течение 5 календарных дней с даты подписания договора. Пунктом 2.2.2 предусмотрено, что Наниматель должен использовать жилое помещение в соответствии с его назначением. Подпунктом 4.1 пункта 4 указано, что плата за наем жилого помещения оплачивается Нанимателем уполномоченному представителю Наймодателя либо на расчетный счет, указанный Наймодатели не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. Плата за найм жилого помещения устанавливается в размерах утвержденных местными органами самоуправления. В соответствии с условиями договора им до настоящего времени производится оплата за найм жилого помещения вначале по квитанции, а впоследствии по иным документам. Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Михайловское отделение Номер от Дата, видно, что у его жены - ФИО18, и дочери - ФИО19, не имеется никакого жилья, кроме помещения бывшего подменного пункта по адресу Адрес. Просит суд обязать Волгоградской отделение Поволжской железной дороги - филиала Открытого акционерного Общества «Российские железные дороги» и Администрацию городского округа город Михайловка перевести нежилое помещение бывшего подменного пункта, расположенного Адрес в жилое помещение и заключить с ним договор найма данного жилого помещения.
Впоследствии Нестеров Д.В. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, заменив ненадлежащего ответчика на надлежащего - ОАО «Российские железные дороги», ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства и просит исключить из свободного передаточного акта от Дата Номер передачи ОАО «Российские железные дороги» имущества часть здания обменного пункта по адресу: Адрес, занимаемую квартирой Номер; внести изменения в Единый Государственный Реестр прав на недвижимое имущество по объекту «Здание обменного пункта, назначение: прочее, площадь общая 126 кв.м., инвентарный номер: 18:232:0016:003880300:0004, литер: 31, этажность: 1, адрес: Адрес прекратив право собственности ОАО «РЖД» на часть здания обменного пункта, занимаемого квартирой Номер; признать Адрес расположенную по адресу: Адрес, жилым помещением; признать за ним - Нестеровым Дмитрием Владимировичем, право собственности на Адрес по адресу: Адрес.
В судебном заседании истец Нестеров Д.В. поддержал свои исковые требования в полном объеме, просит их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика ОАО «РЖД» - Абакумова Ж.В., действующая по доверенности Номер от Дата, не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствии при этом пояснила, что действительно протоколом заседания профсоюзного комитета ст. Себряково Волгоградского отделения ФГУП «Приволжская железная дорога МПС РФ» от Дата семье Нестерова Д.В. было выделено под жилое помещение, площадь 60 кв.м., в здании обменного пункта по Адрес, принадлежащее ФГУП «Приволжская железная дорога» на праве хозяйственного ведения. Переоборудование помещения подменного пункта под жилое профсоюзный комитет решил за счет квартиросъемщиков. Нестеров Д.В. до настоящего времени проживает в данном помещении. Вопросов о выселении Нестерова Д.В. со стороны ОАО «РЖД» никогда не ставилось. На основании изложенного с исковыми требованиями Нестерова Д.В. согласно и просит суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель третьего лица Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в лице ФИО17 в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствии, при этом пояснила, что исковые требования Нестерова Д.В. не подлежат удовлетворению, по тем основаниям, что в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной 100 метров, считая от оси крайнего железнодорожного пути. Спорный объект недвижимости находится в полосе отвода железной дороги. Следовательно, нарушены нормы СНиП. Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 115 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательствам). Учитывая вышеизложенное обстоятельство просит иск оставить без удовлетворения.
В судебное заседание представитель третьего лица Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в судебное заседание не явился, каких-либо возражений и заявления о рассмотрении дела в его отсутствии не представил.
Выслушав истца, проверив материал дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ переводимому помещению невозможен без использования помещений обеспечивающих доступ к жилым помещениям или отсутствуют техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иными гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях если такая квартира, расположенная на 1 этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещение расположенные непосредственно под квартирой переводимой в нежилое помещение не является жилыми.
Перевод нежилого помещение в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиями или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В судебном заседании установлено, что Дата на основании копии выписки из протокола Номер заседания профсоюзного комитета Нестерову Д.В. выделено помещение Номер площадью 60 кв.м. по Адрес, Номер. (л.д.22).
Как следует из материалов дела, в 2000 году отделом архитектуры и градостроительства администрации Адрес был подготовлен проект реконструкции здания бывшего подменного пункта ст. Себряково Волгоградского отделения Приволжской железной дороги под жилой дом на две квартиры по Адрес в Адрес (л.д. 15-20).
Согласно копии санитарно-эпидемиологическому заключению Номер от Дата жилой дом по адресу: Адрес соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (л.д. 36).
Из копии справки Волгоградского отделения Приволжской железно дороги от Дата Номер следует, что Волгоградское отделение железной дороги разрешает переоборудование помещения бывшего подменного пункта под жилье, при условии согласования с администрацией г. Михайловка и выполнения работ силам будущих квартиросъемщиков (л.д. 16).
В настоящее время переоборудование нежилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, в жилое завершено согласно проекта, в связи с чем, составлен технический паспорт на жилой дом (л.д. 50-59).
Согласно копии справки Волгоградского отделения Приволжской железной дороги от Дата Номер разрешает перевести здание по адресу: Адрес в жилое помещение, для проживания двух семей железнодорожников (л.д. 24).
Из копии ходатайства от Дата Номер начальника ст. «Себряково» Приволжской железной дороги ФИО4 на имя председателя межведомственной комиссии установлено, что руководство вышеуказанной организации просит оказать содействие в переоформлении нежилого помещения бывшего обменного пункта, находящегося в полосе отвода железной дороги на ст. «Себряково», состоящего на балансе НГЧ -4 по адресу: Адрес в жилое помещение предоставленного под жилье членам семьи Нестерова Д.В. (л.д. 25).
Из справки Начальника Арчединской дистанции Волгоградского отделения Приволжской железной дороги ФИО13 от Дата за Номер, установлено, что претензий у ЖКХ к Нестерову Д.В., проживающего по адресу: Адрес, не имеется (л.д. 23).
Согласно копии рабочего проекта на строительство наружного водопровода к жилому дому Номер Адрес 2 по Адрес в Адрес Номер-НВ данный водопровод действительно был построен, Нестеров Д.В. сразу стал производить оплату за подачу воды по показаниям счетчика (31-34).
Согласно копии договора найма служебно-технического помещения Номер от Дата Нестеров Д.В. заключил договор найма с Приволжской железной дорогой - Филиала ОАО «РЖД» на срочное владение и пользование специализированным жилым помещением, расположенным по адресу: Адрес, с нанимателем Нестеровым Д.В. постоянно проживают ФИО18 - жена и ФИО19 - дочь (л.д. 37-38).
Согласно выписки из перечня сооружений - комплексов и отдельных объектов недвижимости федерального государственного унитарного предприятия «Приволжская железная дорога» Министерство путей сообщения РФ здание обменного пункта расположенное по адресу: Адрес ст. «Себряково» находится на балансе ОАО «РЖД» (л.д. 46-48).
Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 года № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в соответствии со ст. 4 ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» от 27.02.03 года № 29-ФЗ учреждено ОАО «РЖД», утвержден сводный передаточный акт федерального имущества находящегося в управлении министерства путей сообщения в собственности ОАО «РЖД». Сводный передаточный акт, включающий спорное имущество составлен Дата (л.д. 26-29).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от Дата здание обменного пункта расположенного Адрес находится в собственности ОАО «РЖД» (л.д. 30).
Имущество предприятия железнодорожного транспорта внесено ОАО на основании утвержденного правительством РФ перечнем. Перечень о предлагаемом для внесения в уставной капитал ОАО имуществе был утвержден распоряжением правительства от Дата Номер перечень имущества планируемого приватизировать утвержден Распоряжением Правительства РФ от Дата Номер ( опубликован в Собрании законодательства РФ Номер за 2003 г.), вступил в силу Дата
Статья 11 Закона РФ № 178-ФЗ от 21.12.2001 г. устанавливает, состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.
В п. 7 Постановления № 585 от 18.09.2003 г. «О создании ОАО «РЖД» указано Минимуществу РФ, совместно с МПС РФ и Минфином РФ утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, и осуществляет передачу объектов коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в муниципальную собственность.
Как следует из материалов дела собственником нежилого помещения расположенного по адресу: Адрес, является ОАО «Российские железные дороги» на основании постановления Правительства РФ и сводного передаточного акта утвержденного распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России от Дата, что подтверждается свидетельством государственной регистрации прав Номер от Дата, распоряжением Номер-р от Дата, сводным передаточным актом от Дата.
Вместе с тем, на момент вынесения ФГУП Приволжская железная дорога имущества в основной капитал ОАО «РЖД», спорное имущество было определено под заселение работниками в целях сокращения очередности, квартиры распределены между ними. Поскольку данное здание числилось жилым, оно было внесено в уставной капитал ОАО «РЖД» как административное, в результате чего для дальнейшей приватизации жильцами в муниципальную собственность предано не была.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилого фонда РФ» в случае перехода государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности, либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в полное хозяйственное ведение, оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены, иных юридических лиц, либо в ведение органа местного самоуправления в установленном порядке с сохранением в жилищных правах граждан, в том числе права на приватизацию жилья с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений).
В связи с чем, помещение подлежит исключению из сводного передаточного акта от Дата Номер переданного ОАО «Российские железные дороги» имущества - здания обменного пункта по адресу: Адрес, общей площадью 60 кв.м.
При таких обстоятельствах подлежат внесению изменения в Единый Государственный Реестр прав на недвижимое имущество в части описания объекта: Здания обменного пункта, назначение: прочее, общая площадь 126 кв.м., инвентарный номер: Номер, литер: 31, этажность: 1, адрес: Адрес, ст. Себряково»; уменьшив площадь объекта на 60 кв.м., т.е. на ту площадь, которая подлежит передаче в собственность Нестерова Д.В.
Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено Нестерову Д.В. до приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, водоснабжение произведено истцом за счет личных средств, при этом данных о реализации истцом права на приватизацию какого-либо иного жилого помещения с момента его вселения в спорное помещение и по настоящее время судом не установлено, суд полагает, возможным признать за Нестеровым Д.В. право собственности на Адрес расположенную по адресу: Адрес.
Учитывая, что ОАО «Российские железные дороги» подержало исковые требования Нестерова Д.В., просит их удовлетворить, у суда имеются основания для удовлетворения иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 « О приватизации жилого фонда РФ», ст.ст. 22, 23, 24 ЖК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Исковые требования Нестерова Дмитрия Владимировича к Открытому Акционерному Обществу «Российские железные дороги» об исключении из сводного передаточного акта передачи имущества, признание права собственности на жилое помещение, внесение изменения в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, удовлетворить.
Исключить из сводного передаточного акта от Дата Номер передачи ОАО «Российские железные дороги» здания обменного пункта по адресу: Адрес занимаемую Адрес.
Внести изменения в Единый Государственный Реестр прав на недвижимое имущества по объекту: здания обменного пункта, назначение: прочее, общая площадь 126 кв.м., инвентарный номер: Номер литер: 31, этажность: 1, адрес: Адрес, ст. Себряково» уменьшив площадь объекта на 60 кв.м., т.е. на ту площадь, которая подлежит передаче в собственность Нестерова Дмитрия Владимировича.
Признать Адрес расположенную по адресу: Адрес, жилым помещением.
Признать за Нестеровым Дмитрием Владимировичем право собственности на Адрес по адресу: Адрес.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.П.Денисова
Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2010 года.
...а