Дело № 2 - 1644/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего Беловой Н.И.
при секретаре Лышенко А.А.,
с участием истца Дроновой Н.В.,
представителей ответчика Управления пенсионного фонда в г. Михайловка и Михайловском районе Волгоградской области - Елтанцевой Н.А., Уваровой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2010 года в г. Михайловке Волгоградской области гражданское дело по иску Дроновой Надежды Валентиновны к Управлению пенсионного фонда в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У с т а н о в и л :
Дронова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что Дата она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной льготной пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер от Дата ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии виду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 25 лет, подтверждено документами Номер). С данным решением она не согласна, считает его незаконным и не обоснованным. Она осуществляет педагогическую деятельность с Дата по настоящее время и ее педагогический стаж составляет более 25 лет. С Дата по Дата она работала в .... С Дата по Дата обучалась в .... С Дата она была принята воспитателем в детский сад ..., т.е ее обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и поэтому период обучения подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако данный период обучения решением комиссии не был включен в специальный стаж, дающий мне право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Михайловке и Михайловском районе Номер от Дата об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, период обучения в ... с Дата по Дата и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с Дата.
В судебном заседании истица Дронова Н.В. исковые требования дополнила, указала, что при подсчете специального стажа ответчик не принял во внимание и не засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также периоды нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата по Дата, курсы повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата. Просит суд исковые требования удовлетворить, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства.
Определением Михайловского районного суда Волгоградской области производство по делу в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости периода с Дата по Дата - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.
Представитель ответчика Уварова С.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщённых к материалам дела, просит в иске отказать. Представитель ответчика Елтанцева Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала по тем же основаниям, просит в иске отказать. Указала, что время обучения в учреждении высшего профессионального образования не включается в страховой стаж, поэтому оно не может быть засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителей ответчика, находит исковые требования Дроновой Н.В.подлежащими удовлетворению частично.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая
конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из копии трудовой книжки истца и подтверждено копией диплома Номер ФИО1 Дата поступила и Дата окончила полный курс обучения в ... (л.д.5 -8).
Согласно той же трудовой книжке до поступления на обучение истица осуществляла педагогическую деятельность с Дата в ... и после окончания учебного заведения с Дата также приступила к работе в названном учебном заведении.
Указанные периоды работы включены истице в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, за исключением периода обучения в учебном заведении с Дата по Дата.
Однако, в спорный период в соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, согласно действовавшему ранее пенсионному законодательству истица приобрела право на включение периода ее обучения в педагогическом учебном заведении в стаж, дающий ей право на пенсию, и в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации она не может быть лишена этого права, если позднее принятый нормативный правовой акт не содержит такого положения. Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по
своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования ( независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), указанные периоды обучения Дроновой Н.В. в высшем учебном заведении подлежали включения в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно материалам дела и подтверждено копиями приказа Михайловского педагогического колледжа Номер от Дата Дронова Н.В. была командирована на семинар преподавателей немецкого языка в Адрес с Дата по Дата, а приказом Номер от Дата командирована на Дата для участия в семинаре сотрудников педколледжа ( л.д.18, 19 ).
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы,.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного, суд считает необходимым включить в трудовой стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата.
Каких-либо доказательств нахождения Дроновой Н.В. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата истцом суду не представлено. Согласно архивной справке Номер от Дата в архивном фонде Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования ... на вышеуказанный период информация о командировках, отпусках без сохранения заработной платы и прочих отвлечениях от работы на преподавателя Дронову Н.В. отсутствует, в связи с чем исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить Дроновой Н.В. в специальный стаж работы, связанный с осуществлением педагогической деятельности и дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: времени обучения в высшем учебном заведении в ... с Дата года по Дата (Номер), периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата по 17.04.2003 Номер), с Дата по Дата (Номер
Дронова Н.В. обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии Дата.
На день обращения к ответчику специальный стаж работы истицы, подтвержденный ответчиком, составил Номер.
В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.
При зачете вышеуказанных периодов деятельности истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, связанный с осуществлением педагогической деятельности, Дронова Н.В. имеет право для назначения пенсии с Дата.
Расходы по оплате госпошлины по ходатайству истца возложить на Дронову Н.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по г.Михайловке и Михайловскому району Волгоградской области включить Дроновой Надежде Валентиновне в специальный стаж работы, связанный с осуществлением педагогической деятельности и дающий право на досрочное назначение пенсии по старости:
Период обучения в высшем учебном заведении в ... с Дата по Дата (Номер),
периоды обучения на курсах повышения квалификации:
с Дата по Дата (Номер),
с Дата по Дата (Номер).
и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на пенсию - с Дата.
В остальной части иска отказать.
Расходы по оплате государственной пошлины в размере Номер рублей возложить на истца.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 04 октября 2010 года.
Судья подпись Белова Н.И.