Дело № 2 - 796/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Михайловский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего Денисовой Л.П.
при секретаре Деревщиковой М.С.
с участием заместителя прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Панфилова А.А., представителя ответчика Мелихова П.Ф., действующего по доверенности от Дата, выданной генеральным директором ОАО «ДЭП № 54» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловка Волгоградской области 17 июня 2010 года гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области к Федеральному государственному унитарному дорожному эксплуатационному предприятию № 54 г. Михайловка Волгоградской области по ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-6 «Каспий»,
У С Т А Н О В И Л:
Истец прокурор Новоаннинского района Волгоградской области обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному дорожному эксплуатационному предприятию № 54 г. Михайловка Волгоградской области о признании незаконными бездействия и понуждению к реализации обязанности по ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-6 «Каспий». В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Новоаннинского района проверки соблюдения требован законодательства о безопасности дорожного движения установлено следующее.
В соответствии с п.7 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-Ф3 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством РФ.
Дорога М-6 - из Москвы (от Каширы) через Тамбов. Волгоград до Астрахани включена в Перечень федеральных дорог в РСФСР, утвержденный Постановленном Правительства РСФСР от Дата Номер.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленные правилами, стандартам, техническим нормам и другим нормативным возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно государственного контракта N 10/10 от Дата (далее Контракт), заключенного между ФГУ «Управление авто магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства» и Федеральным государственным унитарным дорожным эксплуатационным предприятием 54 (далее ФГУ ДЭП-54), ФГУ ДЭП-54, в соответствии с п. 1.1. Контракта, принимает на себя обязательств по обеспечению круглосуточного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, заданного уровня содержания, а также сохранности имущественного комплекса, на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-6 «Каспий» - из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани па участке км 708 +000 км. 848+000.
Техническим заданием, являющимся приложением Номер к Государственному контракту Номер от Дата, установлена цель содержания автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-6 «Каспий» - из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани па участке км 708 + 000 км 848 + 000: выполнение - ФГУ ДЭП-54 дорожных работ с целью обеспечения на период действия государственного контракта круглосуточного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, уровня содержания не ниже допустимо, в 2010-2012 году, а также снижения уровня дорожно-транспортных происшествий, сопутствующими условиями которых явились дорожные условия.
В качестве основных критериев при достижении указанных цели принимаются показатели бесперебойности и безопасности движения, отсутствие на дороге дефектов и несоответствий элементов дороги нормативным требованиям.
В частности, не допускаются случаи затруднения транспортных средств со скоростями до 30 км/ч по вине ФГУ ДЭП-54 случаи возникновения препятствий для движения, влияющих на уровень безопасности, по вине ФГУ ДЭП-54.
Однако, в ходе проведенной прокуратурой района соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Новоаннинского района, установлено несоответствие отдельных участков автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-6 «Каспий», расположенных на территории Новоаннинского района требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», утвержденного и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от Дата Номер.
Так, согласно акта проверки участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-6 «Каспий» - из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани на участке км 708 +000 км 748+000 от Дата выявлены недостатки дорожного покрытия на 715, 716, 740, 742, 744, 747, 748 км. автодороги, а именно превышение предельных размеров отдельных просадок дорожного полотна, выбоин и.т.п., которые не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см., и глубине- 5 см., установленных п.3.1.2 1 ГОСТ Р 50597-93.
Кроме того, проведенным Дата обследованием дорожной развязки, расположенной на 720 км автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-6 «Каспий», состоящей из стездов с автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-6 «Каспий» и выездов на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения М-6 «Каспий», установлено.
На съездах и на выездах, также имеются многочисленные нарушения п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.
Согласно ст. 3 Федерального закона от Дата N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения являющиеся технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Т.е. исходя из указанного понятия, следует съезды с автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-6 «Каспий » и выезды на автомобильную дорогу общего пользования федеральною значения М-6 «Каспий», включаются в состав указанной автодороги.
Следовательно, обязанность на содержание и съездов и выездов государственным контрактом Номер от Дата возложена на ФГУП ДЭП-54.
Кроме того, согласно ответа на запрос, полученного от и.о. гос. инспектора дорожного надзора 2-го ОБДПС ГИБДД ГУВД по Волгоградской области Дата Номер, на 715, 716, 740, 742, 744. 747, 748 км. Расположенной на дорожной развязке, расположенной на 720 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-6 «Каспий», имеются случаи возникновения препятствий для движения транспортных средств, влияющих на уровень безопасности дорожного движения в связи с нарушением уровня содержание дорог. Также, на данных участках затруднено движение транспортных средств путем снижения скоростного режима до 30 км/чи ниже.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" ремонт и содержания дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. А также соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Однако, выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о невыполнении ФГУ ДЭП-54 требований законодательства о безопасности, дорожного движения, невыполнении обязательств, установленных контрактом государственным контрактом Номер от Дата, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия угрожает жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения на вышеуказанных участках автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-6 «Каспий».
Выявленные нарушения свидетельствует о неосуществлении ФГУ ДЭП-54 деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно - деятельности, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжестиих последствий.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Однако, состояние автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-6 «Каспий» - из Москвы (от Кашир) через Тамбов, Волгоград до Астрахани на участке км 708+000 км 748+000 не отвечает данному принципу.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого являемся обращение к нему граждан о защите нарушенных прав в области охраны здоровья, также прокурор вправе обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор района обращается в интересах неопределенного круга лиц,
являющихся участниками дорожного движения на указанных выше участках
автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-6«Каспий», а также в интересах ФИО2 обратившегося с заявлением по факту ненадлежащего состояния трассы «Москва-Волгоград» Дата.
В судебном заседании заместитель прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Панфилов А.А. поддержал исковые требования в полном объёме и, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит удовлетворить их.
Представитель ответчика Мелихова П.Ф. в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.
Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения заместителя прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, ответчика, признавшего в судебном заседании исковые требования, считает иск подлежащим удовлетворению.
Из копии государственного контракта Номер от Дата (л.д. 9-19) заключенного между ФГУ «Управление авто магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства» и Федеральным государственным унитарным дорожным эксплуатационным предприятием 54 (далее ФГУ ДЭП-54), ФГУ ДЭП-54, в соответствии с п. 1.1. Контракта, принимает на себя обязательств по обеспечению круглосуточного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, заданного уровня содержания, а также сохранности имущественного комплекса, на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-6 «Каспий» - из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани па участке км 708 +000 км. 848+000.
Копией технического задания (приложение Номер) к Государственному контракту Номер от Дата установлена цель содержания автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-6 «Каспий» - из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани па участке км 708 + 000 км 848 + 000: выполнение - ФГУ ДЭП-54 дорожных работ с целью обеспечения на период действия государственного контракта круглосуточного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, уровня содержания не ниже допустимо, в 2010-2012 году, а также снижения уровня дорожно-транспортных происшествий, сопутствующими условиями которых явились дорожные условия (л.д. 20-22).
Из копии акта проверки от Дата (л.д. 23), исследован участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-6 «Каспий» - из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани на участке км 708 +000 км 748+000 от Дата выявлены недостатки дорожного покрытия на 715, 716, 740, 742, 744, 747, 748 км. автодороги, а именно превышение предельных размеров отдельных просадок дорожного полотна, выбоин и.т.п., которые не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см., и глубине- 5 см., установленных п.3.1.2 1 ГОСТ Р 50597-93.
Из копии ответа на запрос, полученного от и.о. гос. инспектора дорожного надзора 2-го ОБДПС ГИБДД ГУВД по Адрес Дата Номер (л.д. 70), следует, что на 715, 716, 740, 742, 744. 747, 748 км. Расположенной на дорожной развязке, расположенной на 720 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-6 «Каспий», имеются случаи возникновения препятствий для движения транспортных средств, влияющих на уровень безопасности дорожного движения в связи с нарушением уровня содержание дорог. Также, на данных участках затруднено движение транспортных средств путем снижения скоростного режима до 30 км/чи ниже.
Из акта от Дата (л.д. ) проведена комплексная проверка автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-6 «Каспий» - из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани на участке 708 км. - 748 км, обслуживаемом ФГУ ДЭП-54, выявлено несоответствие отдельных участков автодороги требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», а именно на 715, 716, 740, 742, 744. 747, 748 км. автодороги, а так же на дорожной развязке, расположенной на 720 км., просадки дорожного полотна выбоины, превышают установленные п. 3.1.2, п.п. 3.1.3. ГОСТ Р 50597-3 размеры. Данные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения автомототранспортных средств и создает условия, способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого являемся обращение к нему граждан о защите нарушенных прав в области охраны здоровья, также прокурор вправе обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.7 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-Ф3 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством РФ.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленные правилами, стандартам, техническим нормам и другим нормативным возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения являющиеся технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" ремонт и содержания дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. А также соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 45,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными бездействия Открытого Акционерного Общества «Дорожное эксплуатационное предприятие № 54» (ОАО ДЭП № 54) г. Михайловка Волгоградской области по осуществлению содержания участков автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-6 «Каспий», расположенных на 715, 716, 740, 742, 744, 747, 748 км., а так же дорожной развязки, расположенной на 720 км.
Возложить обязанности на Открытое Акционерное Общество «Дорожное эксплуатационное предприятие № 54» (ОАО ДЭП № 54) г. Михайловка Волгоградской области по приведению участков автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-6 «Каспий», расположенных на 715, 716, 740, 742, 744, 747, 748 км., а так же дорожной развязки, расположенной на 720 км. в соответствии с требованиями ГОСТа - 50597-93 от Дата Номер и государственного контракта Номер от Дата.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течении 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
...
Полный текст решения изготовлен 30 октября 2009 года.
Судья - подпись
...ь