Дело № 2-1486/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2010 года г.Михайловка
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Вовченко П.М., при секретаре Касаткиной Н.С., с участием прокурора Зубарева Ю.А., представителя ответчика Терещука Д.С., представителя третьего лица Малаховой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области гражданское дело по иску Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Волгоградрегионгаз» о признании незаконными действий по введению режима ограничения подачи газа на объекты МУП «Михайловская ТЭЦ»,
у с т а н о в и л:
Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Волгоградрегионгаз» о признании незаконными действий по введению режима ограничения подачи газа на объекты МУП «Михайловская ТЭЦ», указывая на то, что Дата в адрес МУП «Михайловскаяьм ТЭЦ» поступило извещение ООО «Волгоградрегионгаз» Номер, согласно которому Дата ООО «Волгоградрегионгаз» намерено ограничило поставку газа в размере 100% на объекты МУП «Михайловское ТЭЦ», используемых в технологическом процессе по оказанию населению города Михайловки услуг по горячему водоснабжению, т.е. на жилые объекты города Михайловки.
Указанное требование обосновывалось наличием задолженности МУП «Михайловская ТЭЦ» перед ООО «Волгоградрегионгаз» по оплате поставленного газа за апрель, май 2010 года.
По состоянию на Дата в связи с ограничением поставки газа на две котельные МУП «Михайловская ТЭЦ», без горячего водоснабжения осталось 4 объекта: дома ....
Таким образом, в связи с введенным 100% ограничением подачи газа на 2 котельные, являющиеся объектами МУП «Михайловского ТЭЦ», прекращено горячее водоснабжение жилых домов, то есть конкретным потребителям, а не предприятию в целом.
ООО «Волгоградрегионгаз» приказом Управления федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 20.12.2006г. № 164 внесено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% и занимает доминирующее положение на рынке поставок газа в Волгоградскую область, так его доля на рынке составляет более 65 процентов.
При наличии реальной возможности решить вопрос о взыскании сумм задолженности с организации-должника в судебном порядке, применение ООО «Волгоградрегионгаз» такого способа защиты своих прав, который повлечет нарушение прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи расцениваются как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.
Газ является необходимым элементом технологического процесса подачи воды жителям города Михайловки, прекращение его подачи на объекты МУП «Михайловская ТЭЦ» исключает возможность обеспечения горячей водой граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, а также создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых инфекционных заболеваний.
Организация-потребитель МУП «Михайловская ТЭЦ» не имеет других источников поставки газа, само газ не вырабатывает и является лишь потребителем газа для предоставления коммунальных услуг населению города Михайловки.
С учетом изложенного, введение 100% ограничения подачи газа на объекты МУП «Михайловская ТЭЦ» влекущее прекращение горячего водоснабжения жилых домов ..., влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, охрану жизни и здоровья, гарантированные Конституцией РФ.
Михайловский межрайонный прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК, поскольку введение 100% ограничения подачи газа на объекты теплоснабжения МУП «Михайловское ТЭЦ», в свою очередь осуществляющих горячее водоснабжение, влечет нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья.
Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области просит суд признать действия ООО «Волгоградрегионгаз» по введению режима ограничения подачи газа на объекты МУП «Михайловская ТЭЦ» Дата, незаконными.
В судебном заседании прокурор Зубарев Ю.А. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика Терещук Д.С. возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, указанные в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица Малахова Л.Ю. просила удовлетворить исковые требования, ссылаясь на незаконность действий ООО «Волгоградрегионгаз» по введению режима ограничения подачи газа на объекты МУП «Михайловская ТЭЦ», поскольку в результате пострадали жильцы домов, которые являются добросовестными плательщиками.
Выслушав пояснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу части 1 ст. 10 ГК РФ при осуществлении гражданских прав не допускается злоупотребление доминирующим положением на рынке.
ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Согласно части 1 ст.546 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Аналогичное право поставщика содержит ст.25 Закона РФ «О газоснабжении в РФ», согласно которой при несоблюдении потребителями условий договора поставщик вправе уменьшить или прекратить поставку газа в порядке, установленном Правительством РФ.
Такой порядок в отношении абонентов - юридических лиц утвержден Постановлением Правительства РФ от 05 января 1998 года №1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергией и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», которое согласно п. 2 распространяется и на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно - энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно - коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен. Его соблюдения является обязательным.
В судебном заседании установлено, что между ООО «Волгоградрегионгаз» и МУП «Михайловская ТЭЦ» Дата заключен договор поставки газа Номер, согласно п.2.1 которого поставщик обязуется поставлять с Дата по Дата а покупатель принимать (выбирать) и оплачивать газ в согласованных на каждый год поставки объемахл.д.5,15-21,26-27, 39-44, 67-73, 78-81).
Согласно п.5.6 данного договора МУП «Михайловская ТЭЦ» в срок до 25 числа месяца, предшествующего месяцу поставки, производит предварительную 100-процентную оплату суммы планируемого месячного объема потребления газа, а также предварительную 100-процентную оплату планируемой величины платы за снабженческо-сбытовые услуги и стоимости транспортировки газа по сетям ГРО на расчетный счет поставщика.
В соответствии с пояснениями представителя ответчика по состоянию на Дата МУП «Михайловская ТЭЦ» имело задолженность за поставленный в январе-феврале 2010 года по договору поставки газ.
ООО «Волгоградрегионгаз» в адрес МУП «Михайловская ТЭЦ» были направлены предупреждения о намеченном ограничении поставок газа, согласно которым в случае непринятия мер по оплате поставка газа с Дата будет ограничена на 50 %, а с Дата прекращена полностью л.д.30, 31,38).
ООО «Волгоградрегионгаз» была направлена заявка на 100 % ограничение поставки газа с Дата л.д.37)
МУП «Михайловская ТЭЦ» были предприняты попытки предотвратить ограничения поставки газа.
Согласно письма Номер от Дата МУП «Михайловская ТЭЦ» признает наличие задолженности и просит рассрочить платежи и предоставляет график погашения задолженности, который не был утвержден ответчиком л.д.32).
В письме МУП «Михайловская ТЭЦ» Номер от Дата, направленного в адрес заместителя директора ООО «Волгоградрегионгаз» объясняются причины возникновения задолженности, в том числе то, что задолженность организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, погашается с опозданием, возникли перебои в поступлении платежей от населения в связи с затруднениями в работе ОСП Михайловского почтамта УФПС Волгоградской областил.д.46).
Вместе с тем потребители были оповещены о возможном ограничении поставок газа л.д.50-53).
В соответствии с актом МУП «Михайловская ТЭЦ» от Дата мероприятия по ограничению поставки газа были проведены без присутствия представителей МУП «Михайловская ТЭЦ» л.д.45).
Согласно акта Номер от Дата произведен пуск газа в котельной, подача газа возобновлена согласно заявки ООО «Волгоградрегионгаз» л.д.54).
Задолженность МУП «Михайловская ТЭЦ» перед ООО «Волгоградрегионгаз» возникла по объективным причинам, поскольку израсходованный за отопительный период газ будет оплачиваться потребителями в течение всего года из расчета 1/12 годового начисления в месяц, а не по фактическому расходованию ресурсов. Кроме того, задолженность организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, погашается с опозданием, возникли перебои в поступлении платежей от населения в связи с затруднениями в работе ОСП Михайловского почтамта УФПС Волгоградской области.
ООО «Волгоградрегионгаз» приказом Управления федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 20.12.2006г. № 164 внесено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% и занимает доминирующее положение на рынке поставок газа в Волгоградскую область, так его доля на рынке составляет более 65 процентов.
Приобретение газа в больших объемах в кратчайшие сроки в условиях прекращения подачи газа ООО «Волгоградрегионгаз» требовало бы заключения новых договоров, согласования условий и немедленного возобновления горячего водоснабжения населению не обеспечило бы.
Следовательно, действия ООО «Волгоградрегионгаз» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением на рынке.
Установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что, решение о прекращении подачи газа, принятое в целях предотвращения накопления кредиторской задолженности, явилось причиной лишения установленных жилищным законодательством гарантий бесперебойного получения коммунальных услуг жителями. Однако, реализация предоставленных законом сбытовым компаниям возможностей самозащиты нарушенных прав не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц и влечь социально опасные последствия, в противном случае применение указанного способа защиты имущественных интересов приведет (может привести) к причинению вреда, несоизмеримого с потерями сбытовой организации в рамках обязательственных (договорных) отношений с конкретным неплательщиком.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Волгоградрегионгаз» о признании незаконными действий по введению режима ограничения подачи газа на объекты МУП «Михайловская ТЭЦ».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Волгоградрегионгаз» о признании незаконными действий по введению режима ограничения подачи газа на объекты МУП «Михайловская ТЭЦ», удовлетворить.
Признать действия ООО «Волгоградрегионгаз» по введению режима ограничения подачи газа на объекты МУП «Михайловская ТЭЦ» Дата незаконными.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 19 июля 2010 года.
Судья: П.М.Вовченко