Дело № 2-119/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2011 года г. Михайловка
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., при секретаре Ермаковой Ю.В.,
с участием истца Буянова В.А., представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Елтанцевой Н.А., Уваровой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буянова Владимира Алексеевича к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по г. Михайловке и Михайловскому району Волгоградской области» о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Буянов В.А. обратился с иском в суд к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по г. Михайловке и Михайловскому району Волгоградской области» о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В обоснование исковых требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по г. Михайловке и Михайловскому району Волгоградской области» ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не включены в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы: с Дата по Дата (00 лет 10 мес. 14 дней) в должности каменщика птицефабрики «Себровская»; с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 20 дней) в должности каменщика Михайловского РСУ треста «Волгоградоблремстройбыт»; с Дата по Дата (00 лет 10 мес. 15 дней) в должности каменщика совхоза «Себряковский», с Дата по Дата (00 лет 02 мес. 08 дней) в должности каменщика совхоза «Кондратовский», с Дата по Дата (00 лет 05 мес. 28 дней) в должности каменщика СМУ-3 треста «Волгоградгражданстрой», с Дата по Дата (00 лет 01 мес. 27 дней) в должности каменщика совхоза «Реконструкция», с Дата по Дата (00 лет 04 мес. 11 дней) в должности каменщика ПМК-639, с Дата по Дата (00 лет 08 мес. 06 дней) в должности каменщика СПМК-10 треста «Михайловкаводстрой», с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 02 дней) в должности каменщика ПРСК «Стимул», с Дата по Дата (00 лет 06 мес. 10 дней) в должности каменщика ОПХ «Себряковское», с Дата по Дата (02 года 02 мес. 08 дней) в должности каменщика ПРСК «Стимул», с Дата по Дата (05 лет 09 мес. 21 день) в должности каменщика ТОО «Себряковский комбинат хлебопродуктов), с Дата по Дата (02 года 05 мес. 00 дней) в должности каменщика ТОО «Себряковский комбинат хлебопродуктов).
Мотивы отказа в назначении досрочной трудовой пенсии ответчиком изложены в соответствующем решении Управления Пенсионного фонда РФ по. Михайловке и Адрес Номер от Дата
С данным решением он не согласен, так как имеет необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.
Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы вышеуказанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с соответствующим заявлением.
В судебном заседании истец Буянов В.А. исковые требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в первоначальном и дополнительном исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме, дополнил, что в спорные периоды он фактически исполнял обязанности каменщика, работал в бригаде каменщиков. В период работы в ТОО «Себряковский комбинат хлебопродуктов» в бригаде каменщиков с 1992 по 2000 года должностные обязанности не изменялись, несмотря на то, что работодатель не указал в Выписке из ИЛС основания для досрочного назначения пенсии.
В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Елтанцева Н.А., Уварова С.В. исковые требования Буянова В.А. не признали в полном объеме, в возражениях указали, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФР в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области от 30.09.2010 г. № 882 Буянову В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» на основании отсутствия требуемого специального стажа работы. В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 02.10.1991 г. (раздел XXVII) обладают каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, постоянно занятые на указанных работах, что должно подтверждаться документально. Поскольку документов, подтверждающих характер работы и постоянную занятость Буянова В.А. на данных работах, не имеется, просили суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании Дата Буянов В.А. обратился в Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области с необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии. Дата решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Номер, а затем дополнительным решением об отказе в назначении пенсии Номер от Дата ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что в специальный стаж работы не были включены, в том числе, периоды работы: с Дата по Дата (00 лет 10 мес. 14 дней) в должности каменщика птицефабрики «Себровская»; с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 20 дней) в должности каменщика Михайловского РСУ треста «Волгоградоблремстройбыт»; с Дата по Дата (00 лет 10 мес. 15 дней) в должности каменщика совхоза «Себряковский», с Дата по Дата (00 лет 02 мес. 08 дней) в должности каменщика совхоза «Кондратовский», с Дата по Дата (00 лет 05 мес. 28 дней) в должности каменщика СМУ-3 треста «Волгоградгражданстрой», с Дата по Дата (00 лет 01 мес. 27 дней) в должности каменщика совхоза «Реконструкция», с Дата по Дата (00 лет 04 мес. 11 дней) в должности каменщика ПМК-639, с Дата по Дата (00 лет 08 мес. 06 дней) в должности каменщика СПМК-10 треста «Михайловкаводстрой», с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 02 дней) в должности каменщика ПРСК «Стимул», с Дата по Дата (00 лет 06 мес. 10 дней) в должности каменщика ОПХ «Себряковское», с Дата по Дата (02 года 02 мес. 08 дней) в должности каменщика ПРСК «Стимул», с Дата по Дата (05 лет 09 мес. 21 день) в должности каменщика ТОО «Себряковский комбинат хлебопродуктов), с Дата по Дата (02 года 05 мес. 00 дней) в должности каменщика ТОО «Себряковский комбинат хлебопродуктов), по тем основаниям, что отсутствует документальное подтверждение характера выполняемой работы, а именно, занятость заявителя в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.
Данные обстоятельства подтверждаются копией решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Номер от Дата
Суд считает данное решение в части принятым в нарушение действующего законодательства.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно лицам - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет., на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.е менее 10 При этом в п. 2 ст. 27 указано, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с указанным законом, трудовая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» п. 4, п. 5. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 г. № 10.
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517, (раздел ХХVII) право на досрочное пенсионное обеспечение установлено по позиции 2290000а-12680 каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (введено Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591).
Таким образом, для зачета стажа по указанным работам необходимо нормативное наименование должности, предусмотренной Списком № 2 и документальное подтверждение характера выполняемой работы, а именно, занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Копией трудовой книжки Буянова В.А. подтверждаются периоды его работы в должности каменщика с Дата по Дата в ПМК-639, с Дата по Дата в ТОО «Себряковский комбинат хлебопродуктов) \ л.д. 8-11 \.
Из акта Номер от Дата, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий с целью проверки факта работы Буянова В.А. в должности каменщика комплексной бригады в РСУ треста «Волгоградгражданстрой» за период с Дата по Дата, установлено, что по промежуточным приказам просматривается, что в тресте «Волгоградгражданстрой» создавались комплексные бригады. В данном акте так же указаны каменщики в количестве 8 человек (в том числе Буянов В.А.) в отношении которых имеются ведомости о начислении заработной платы (на обороте акта).
Управлением пенсионного фонда период работы с Дата по Дата засчитан Буянову В.А. в льготный стаж.
Согласно копии приказа № 28-к по совхозу «Реконструкция» Михайловского района Волгоградской области от Дата Буянов В.А. каменщик стройдвора уволен с работы с Дата в связи с переводом в ПМК-639. Вместе с Буяновым В.А. так же уволены 8 каменщиков, которые работали с Буяновым В.А. в тресте «Волгоградгражданстрой».
Из копии архивной справки от Дата Номер, выданной администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области следует, что в лицевых счетах и расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы Михайловского ПМК-639 имеются сведения о начислении заработной платы Буянова В.А. за 1983 г.
Анализ указанных приказов позволяет сделать вывод о том, что в период работы Буянова В.А. в должности каменщика ПМК Номер с Дата по Дата (0 лет 04 мес. 11 дней) указанное лицо работало в бригаде каменщиков, поскольку в РСУ треста «Волгоградгражданстрой» работали комплексные бригады, а перевод из совхоза «Реконструкция» в ПМК-639, а затем в РСУ треста «Волгоградгражданстрой» осуществлялся Буяновым В.А. в составе всей бригады.
Таким образом период работы Буянова В.А. в должности каменщика ПМК Номер с Дата по Дата (0 лет 04 мес. 11 дней) Управлением пенсионного фонда не обоснованно исключен из льготного стажа и подлежит включению в него на основании изложенных обстоятельств.
Суд так же находит не обоснованным исключение из льготного стажа периодов работы Буянова с Дата по Дата (05 лет 09 мес. 21 день), с Дата по Дата (02 года 05 меся. 00 дней) в должности каменщика ТОО «Себряковского комбината хлебопродуктов» по следующим основаниям.
Из копии приказа Номерл от Дата Волгоградского областного производственного управления хлебопродуктов «Себряковский комбинат хлебопродуктов» следует, что Буянов В.А. принят на работу с Дата каменщиком 4 разряда в стройбригаду. Бригадиром в данной стройбригаде назначен ФИО8 с доплатой за бригадирство.
Из данного приказа следует, что Буянов В.А. работал каменщиком в строительной бригаде, в бригаде имелся бригадир, в ее составе находилось 8 каменщиков, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии специализированной бригады каменщиков.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8 (работавший бригадиром в данной бригаде) и ФИО9 (работавший каменщиком в данной бригаде) пояснили, что на протяжении всего периода работы в ТОО «Себряковского комбината хлебопродуктов» должностные обязанности как Буянова В.А., так и их, не менялись, в их обязанности входило выполнение каменных работ при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, промышленных сооружений: кладка стен из кирпича и мелких блоков под штукатурку или с расшивкой швов по ходу кладки. Кладка простых стен с одновременной облицовкой. Кладка простых стен облегченных конструкций. Монтаж в каменных зданиях железобетонных балок, плит перекрытий и покрытий, перегородок, лестничных маршей, площадок, балконных плит, ступеней. Установка оконных и дверных коробок и блоков, подоконных досок и плит. Устройство перегородок из кирпича, а также из гипсолитовых и других плит. Они выполняли строительство крупоцеха, маслоцеха, точки выбора зерна, гаража для автобуса, реконструкцию завода.
Отсутствие сведений в Выписке из лицевого счета застрахованного лица по вине работодателя не может лишать истца права на назначение досрочной пенсии. Кроме того, показаниями свидетелей подтверждается отсутствие изменений должностных обязанностей истца на протяжении всего периода работы в ТОО «Себряковского комбината хлебопродуктов».
Из копии личной карточки Номер Буянова В.А. в периода работы в ТОО «Себряковского комбината хлебопродуктов» ему предоставлялся отпуск без содержания с Дата по Дата - 9 дней. Поскольку в данный период Буяновым В.А. не выполнялась работа, заработная плата не начислялась, пенсионные отчисления не производились, данный период подлежит исключения из льготного стажа работы.
Указанные доказательства свидетельствуют о не обоснованном исключении из льготного стажа Буянова В.А. периода его работы в ТОО «Себряковского комбината хлебопродуктов», за исключением времени нахождения в отпуске без содержания.
Суд считает не обоснованными доводы истца о включении в льготный стаж периодов его работы с Дата по Дата в должности каменщика птицефабрики «Себровская»; с Дата по Дата в должности каменщика Михайловского РСУ треста «Волгоградоблремстройбыт»; с Дата по Дата в должности каменщика совхоза «Себряковский», с Дата по Дата в должности каменщика совхоза «Кондратовский», с Дата по Дата в должности каменщика СМУ-3 треста «Волгоградгражданстрой», с Дата по Дата в должности каменщика совхоза «Реконструкция», с Дата по Дата в должности каменщика СПМК-10 треста «Михайловкаводстрой», с Дата по Дата в должности каменщика ПРСК «Стимул», с Дата по Дата в должности каменщика ОПХ «Себряковское», с Дата по Дата в должности каменщика ПРСК «Стимул», поскольку отсутствует документальное подтверждение характера выполняемой работы, а именно занятости Буянова В.А. в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады.
Суд не может на основании показаний свидетелей ФИО7 и ФИО9 установить характер работы, поскольку согласно п. 3 ст. 13 Федеркального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В силу данной статьи допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам не по вине работника.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Так в Списке Номер, наряду с профессией и должностью, указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. В данном случае, по позиции 2290000а-12680 указана рабочая профессия «каменщик, постоянно работающий в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
При таких обстоятельствах, исковые требования Буянова В.А. в части понуждения ответчика к включению в специальный трудовой стаж периодов работы с Дата по Дата в должности каменщика птицефабрики «Себровская»; с Дата по Дата в должности каменщика Михайловского РСУ треста «Волгоградоблремстройбыт»; с Дата по Дата в должности каменщика совхоза «Себряковский», с Дата по Дата в должности каменщика совхоза «Кондратовский», с Дата по Дата в должности каменщика СМУ-3 треста «Волгоградгражданстрой», с Дата по Дата в должности каменщика совхоза «Реконструкция», с Дата по Дата в должности каменщика СПМК-10 треста «Михайловкаводстрой», с Дата по Дата в должности каменщика ПРСК «Стимул», с Дата по Дата в должности каменщика ОПХ «Себряковское», с Дата по Дата в должности каменщика ПРСК «Стимул» удовлетворению не подлежат.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» требуемый специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии Буянова В.А. по состоянию на Дата (достижение возраста 56 лет) должен составлять не менее 10 лет.
На день обращения Буянова В.А. в Управление Пенсионного фонда РФ, т.е. на Дата, его льготный стаж работы составлял более 10 лет, а именно: 03 года 02 мес. 17 дней - учтенный стаж + 08 лет 06 мес. 21 дней - подлежащий включению по решению суда = 11 лет 09 мес. 08 дней, вследствие чего, истцу подлежит назначению досрочная трудовая пенсия с Дата, поскольку у него имелся необходимый стаж работы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
Исковые требования Буянова Владимира Алексеевича к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по г. Михайловке и Михайловскому району Волгоградской области» о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Михайловке и Михайловскому району Волгоградской области включить Буянову Владимиру Алексеевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с Дата по Дата (0 лет 04 мес. 11 дней) в должности каменщика ПМК-639, с Дата по Дата (05 лет 09 мес. 21 день) - в должности каменщика ТОО «Себряковский комбинат хлебопродуктов», с Дата по Дата (0 лет 08 мес. 29 дней) - в должности каменщика ТОО «Себряковский комбинат хлебопродуктов, с Дата по Дата (01 год 7 мес. 20 дней) - в должности каменщика ТОО «Себряковский комбинат хлебопродуктов», и назначить ему досрочную трудовую пенсию с Дата
В удовлетворении остальной части исковых требований Буянова Владимира Алексеевича к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по г. Михайловке и Михайловскому району Волгоградской области» о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Михайловский районный суд Волгоградской области в порядке кассационного производства в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированного текста.
Мотивированный текст решения изготовлен 21 января 2011 г.
Судья: Н.В. Шевлякова