Дело № 2-214/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Михайловка
Волгоградской области от 26 января 2011 года
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., при секретаре Миловановой М.С., с участием представителей истца Гришиной В.Ф. - Максимовой Л.Б., Приходько Ю.Н., представителя ответчика администрации городского округа город Михайловка волгоградской области Дупак С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришиной Валентины Федоровны к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании решения муниципального органа незаконным и восстановлении нарушенного права,
у с т а н о в и л :
Гришина В.Ф. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании решения муниципального органа о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и понуждении к восстановлению в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование заявленных требований истец указала, что она как вдова участника ВОВ, на основании постановления администрации городского округа Адрес Номер от Дата снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку, по мнению администрации, на нее и на членов ее семьи приходится более учетной нормы площади жилого помещения, т.е. 10 кв. метров. В обоснование данного вывода было указано, что она проживает в однокомнатной квартире по Адрес совместно со своим внуком ФИО13 и двумя правнуками - ФИО13 Дата рождения и ФИО11 Дата рождения, общая площадь которой составляет 31.4 кв. метра, а ФИО5 и его супруге ФИО6, кроме того, на праве собственности принадлежит еще одна квартира по Адрес, общая площадь которой составляет 46,3 кв. метра. В последней квартире зарегистрирована только ФИО6 С учетом двух жилых помещений на каждого члена семьи приходится по 15,5 кв. метра, что превышает учетную норму. С данным постановлением не согласна, поскольку она не является членом семьи ФИО5, не ведет с ними общего бюджета и хозяйства. Просит суд признать незаконным постановление администрации городского округа горд Адрес Номер от Дата в отношении Гришиной В.Ф. незаконным, обязать ответчика восстановить ее в очереди на получение жилого помещения в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать за ней право на получение жилого помещения.
В судебное заседание истец Гришина В.Ф., не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом и своевременно, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, доверила представлять свои интересы Максимовой Л.Б. и Приходько Ю.Н.
В судебном заседании представители истца Гришиной В.Ф. - Максимова Л.Б., Приходько Ю.Н. исковые требования поддержали, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Дупак С.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что учет ветеранов и признание их нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, законом Волгоградской области от 01.12.2005 года № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», Постановлением главы администрации Волгоградской области от 24.04.2006 г. № 455 «О некоторых вопросах реализации закона Волгоградской области от 01.12.2005 года № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области». В соответствии с п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с п. 5 указанной статьи учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.02.2006 года N 8 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Михайловке» с 1 февраля 2006 года установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Михайловка для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях при обеспеченности в размере не более 10 кв. метров общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека. Семья, членом которой является истец состоит из пяти человек, четверо из которых зарегистрированы в жилом помещении по Адрес в Адрес. Данное помещение принадлежит на праве собственности внуку истца ФИО8 За Гришиной В.Ф. закреплено право проживания в данной квартире. Кроме того, ФИО8 и его супруга ФИО6 являются сособственниками квартиры по Адрес в Адрес. Площадь данной квартиры составляет 46,3 кв. метра. Поскольку на каждого члена семьи Гришиной В.Ф. приходится по 15,5 кв. метра, оснований для постановки ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования Гришиной В.Ф. подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 3 ст. 14 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Гришина В.Ф. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны - ФИО14, что подтверждается копией удостоверения от Дата и копиями свидетельств о браке и о смерти \ л.д. 8-10 \.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. «О ветеранах».
В соответствии со ст. ст. 14, 23.2 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Согласно копии заявления Гришиной В.Ф. главе администрации городского округа город Михайловка ФИО9 от Дата, истец является нанимателем жилого помещения менее учетной нормы и просит принять ее на учет в качестве нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как она является вдовой участника ВОВ, указав, что ее семья состоит их четырех человек.
Из копии справок о регистрации по месту жительства, выданных УК «Сантехсервис» от Дата, в Адрес зарегистрированы Гришина В.Ф., ФИО8, ФИО10, ФИО11, по Адрес1 зарегистрирована ФИО12
Из копии акта обследования жилищных условий Гришиной В.Ф. от Дата, проведенной специалистами администрации городского округа город Михайловка, следует, что указанное лицо проживает по Адрес в Адрес, в качестве нанимателя, квартира состоит из 1 комнаты, общей площадью 31,4 кв. метра. В квартире зарегистрированы Гришина В.Ф., ФИО8, ФИО10, ФИО11 Гришина В.Ф. проживает на основании права проживания по договору дарения внуку, что подтверждается копией договора дарения от Дата
Согласно копии акта обследования жилищных условий ФИО8 и ФИО6 проведенной специалистами администрации городского округа город Михайловка, следует, что указанные лицо проживают по Адрес в Адрес, в качестве собственников, квартира состоит из 2 комнат, общей площадью 46,3 кв. метра. В квартире зарегистрирована ФИО6
Согласно копии постановления администрации городского округа город Михайловка от Дата Номер Гришина В.Ф. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер очередности 357, как вдова участника ВОВ.
Между тем, постановлением администрации городского округа город Михайловка от Дата Номер Гришина В.Ф. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Из сообщения зам. Главы администрации городского округа по вопросам ЖКХ и градостроительства от Дата Номер следует, что Гришина В.Ф. снята с учета ввиду превышения с учетом суммарной площади жилых помещений, учетной нормы на одного члена семьи, т.е. 10 кв. метра. При определении суммарной площади были учтены площади жилых помещений по Адрес и по Адрес в Адрес, что составило 15,5 кв. метра на одного члена семьи.
Однако, суд считает, что постановление администрации городского округа город Михайловка от Дата Номер, которым Гришина В.Ф. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, вынесено с нарушением норм действующего законодательства.
Так из п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ следует, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Согласно копии постановления администрации городского округа Адрес Номер от Дата следует, что в соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам протокола Номер от Дата в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от Дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», администрация городского округа Адрес постановила снять с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Гришину В.Ф.
Таким образом, основанием для снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Гришиной В.Ф. послужило выявление несоответствия действительности сведений, послуживших основанием для принятия на учет.
Однако в судебном заседании установлено, что зарегистрированные совместно с Гришиной В.Ф. в жилом помещении по Адрес в Адрес ФИО8, ФИО10, ФИО11, не являются членами семьи Гришиной В.Ф.
Указанный вывод суд сделал исходя из анализа представленных доказательств путем сопоставления их с нормами действующего законодательства.
Так ч. 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Из объяснений ФИО8, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, следует, что он приходится внуком Гришиной В.Ф., ФИО13 и ФИО11 - его дети. В настоящее время из-за конфликта с супругой ФИО6 в отношении неправомерной регистрации права собственности на 1\2 долю квартиры по Адрес1 в Адрес на его имя, он вынужден проживать с 2010 года по Адрес совместно со своими детьми. До регистрации брака с ним ФИО6 полностью внесла паевой взнос в кооператив за квартиру по Адрес4 в Адрес в Дата однако не смогла произвести регистрацию права собственности ввиду ликвидации кооператива. Право собственности на данную квартиру было признано за ФИО6 на основании решения суда. Впоследствии она продала данную квартиру и купила в тот же день квартиру по Адрес, однако регистрацию права они произвели по 1\2 доле за каждым, несмотря на то, что данная квартира стоила меньше, чем проданная ФИО6 Виду неправомерной регистрации у них возник конфликт с супругой, в результате чего, они совместно не проживают и решают вопрос о возвращении супруге права собственности на всю квартиру. С Гришиной В.Ф. они семьей не проживают, поскольку ведут отдельное хозяйство, совместного бюджета так же нет. Совместное проживание имеет вынужденный характер, поскольку в договоре дарения закреплено право проживания.
Данные объяснения свидетеля подтверждаются письменными доказательствами:
- из договора дарения от Дата, заключенного между Гришиной В.Ф., ФИО14 и ФИО8, следует, что последнему подарена квартира Адрес в Адрес, за Гришиной В.Ф. и ФИО14 закреплено право проживания в данном жилом помещении;
- обстоятельства приобретения права собственности на квартиру по Адрес в Адрес изложены в решении Михайловского районного суда от Дата, согласно которому ФИО6 являясь членом кооператива «Метан» полностью внесла паевой взнос за данную квартиру в Дата Данным решением суда за ней было признано право собственности на данное жилое помещение;
- брак между ФИО8 и ФИО6 зарегистрирован Дата, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от Дата Номер, выданного отделом записи актов гражданского состояния администрации Адрес. Следовательно, право на квартиру по Адрес4 в Адрес у ФИО6 возникло до регистрации брака с ФИО8;
- согласно договору купли-продажи от Дата ФИО6 продала квартиру по Адрес в Адрес за 850000 рублей;
- по договору купли-продажи от Дата ФИО6 и ФИО8 приобрели квартиру по Адрес в Адрес в равных долях за ... рублей; по данному договору и была произведена регистрация права собственности ФИО8 на 1\2 долю данной квартиры.
Снимая с учета Гришину В.Ф. администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области исходили из того, что ФИО8, ФИО13 и ФИО11 являются членами семьи Гришиной В.Ф., между тем, из смысла приведенных выше положений Жилищного кодекса РФ не близкие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из содержания Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.
Из содержания договора дарения от Дата следует, что даритель Гришина В.Ф. сохраняет право проживания и пользования жилым помещением по Адрес в Адрес. Таким образом, данное жилое помещение находится в пользовании Гришиной В.Ф., на основании обременения по договору дарения, а не на основании членства в семье ФИО8
Указанное обстоятельство так же подтверждает доводы Гришиной В.Ф. и ФИО8 о том, что они не являются членами одной семьи.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Поскольку в судебном заседании установлено, что Гришина В.Ф. не является нанимателем жилого помещения, никакого жилого помещения в собственности не имеет, в составе своей семьи не имеет иных лиц (супруг ФИО14 умер, о чем имеется копия свидетельства о смерти), администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области, Гришина В.Ф. незаконно снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Согласно статье 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
В силу указанного положения закона Гришина В.Ф. подлежит восстановлению в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать незаконным постановление администрации городского округа горд Михайловка Волгоградской области Номер от Дата в отношении Гришиной В.Ф., обязать ответчика восстановить ее в очереди на получение жилого помещения в качестве нуждающейся в жилом помещении, признав за ней право на получение жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
Исковые требования Гришиной Валентины Федоровны к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании решения муниципального органа незаконным и восстановлении нарушенного права удовлетворить.
Признать незаконными постановления администрации городского округа горд Михайловка Волгоградской области № 2247 от 10.12.2010 г. «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещения» в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Гришиной Валентины Федоровны.
Обязать администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области восстановить Гришину Валентину Федоровну в очереди на получение жилого помещения в качестве нуждающейся в жилом помещении, признав за ней право на получение жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 28 января 2011 года.
Судья: Н.В. Шевлякова