Дело № 2-18/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Якубовой О.А., при секретаре Шлычковой Н.Б., с участием представителя истца заместителя Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Савиновой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 декабря 2010 года в г. Михайловка Волгоградской области гражданское дело
по исковому заявлению Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» Сберегательного банка России в лице Михайловского отделения № 4006 о возложении обязанности выполнить мероприятия по пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» Сберегательного банка России в лице Михайловского отделения Номер о возложении обязанности выполнить мероприятия по пожарной безопасности, указывая, что в ходе проведенной Дата проверки исполнения Михайловским ОСБ Номер обязательных требований в сфере пожарной безопасности Михайловского отделения Номер и дополнительных офисов Сберегательного банка России, расположенных в Адрес выявлены следующие нарушения: в здании филиала банка Михайловского отделения Номер по адресу: Адрес, эксплуатируются глухие металлические решетки на оконных проемах (нарушен п. 40 ППБ 01-03); в дополнительном офисе Номер по адресу: Адрес, эксплуатируется дверь эвакуационного выхода, открывающаяся не по направлению пути эвакуации (нарушен п. 52 ППБ 01-03); в ОКВКУ Номер по адресу: Адрес эксплуатируется горючая отделка стен путей эвакуации, эксплуатируются глухие металлические решетки на оконных проемах (нарушены п. 40, п. 53 ППБ 01-03); в дополнительном офисе Номер по адресу: Адрес, эксплуатируется дверь эвакуационного выхода, открывающаяся не по направлению пути эвакуации, а также имеет запорное устройство в виде замка (нарушен п. 52 ППБ 01-03); в ОКВКУ Номер по адресу: Адрес, эксплуатируется горючая отделка стен помещения, эксплуатируется дверь эвакуационного выхода, открывающаяся не по направлению пути эвакуации (нарушены п. 53, п. 52 ППБ 01-03). В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Пунктом 1.2 Положения «О филиале Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации открытого акционерного общества - Михайловское отделение Номер» указано, что филиал не является юридическим лицом. Он создан на основании решения общего собрания акционеров и приказа Сбербанка России, действует на территории Михайловского и Адресов Адрес, является отделением Сбербанка России, действует на основании настоящего положения. Согласно п. 5.1 Положения «О филиале Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации открытого акционерного общества - Михайловское отделение Номер» филиал представляет интересы Банка и осуществляет их в судах, правоохранительных и иных органах. Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление составлено в интересах неопределенного круга лиц. Михайловский межрайонный прокурор вынужден обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, поскольку бездействие должностных лиц Михайловского отделения Номер Сберегательного банка России нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья. Михайловский межрайонный прокурор Адрес просит суд обязать Открытое акционерное общество «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» в лице Михайловского отделения Сберегательного банка России Номер в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требования пожарной безопасности: в здании филиала банка Михайловского отделения Номер по адресу: Адрес. демонтировать глухие металлические решетки; в помещении дополнительного офиса Номер по адресу: Адрес, переоборудовать дверь эвакуационного выхода, с учетом Правил пожарной безопасности; в ОКВКУ Номер по адресу: Адрес, демонтировать горючую отделку со стен пути эвакуации, демонтировать глухие металлические решетки; в помещении дополнительного офиса Номер по адресу: Адрес, переоборудовать дверь эксплуатационного выхода, с учетом Правил пожарной безопасности; в ОКВКУ Номер по адресу: Адрес, демонтировать горючую отделку со стен пути эвакуации, переоборудовать дверь эвакуационного выхода, с учетом Правил пожарной безопасности.
В судебном заседании прокурор Савинова Л.В. исковые требования поддержала в полном объёме и, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просит его удовлетворить.
Представитель ответчика Беликина Е.В. в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила суд рассмотреть дело без ее участия, указав, что возражает против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что оборудование зданий Михайловского отделения Номер, Номер глухими решетками проводилось Михайловским отделением Номер Сбербанка России в соответствии с «Инструкцией по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией, системами контроля доступа и видеоконтроля подразделений Сбербанка России Номерр», утвержденной Правлением Сбербанка России Дата и согласованной с Министерством Внутренних дел РФ Дата, согласно которой допускается применение глухих решеток в помещениях, при этом одна их них делается раздвижной или распашной с навесным замком, данные требования при установлении решеток в вышеуказанных зданиях соблюдены, соответственно, при возникновении пожара, не будет создано помехи для эвакуации людей из здания, кроме того, истцом не представлено доказательств, что на пути эвакуации в зданиях Номер, Номер стены пути эвакуации отделаны горючими материалами.
Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения прокурора Савиновой Л.А., считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Из требований п. 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313 следует, что в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается:
в том числе, устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
В пункте 52 вышеуказанных Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) указано, что двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
Согласно требованиям п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:
загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;
устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;
устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;
применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);
фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их;
остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;
заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг.
Согласно акту проверки помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Федяева А.С. от Дата ОАО Михайловского отделения Номер и дополнительных офисов Сберегательного банка России установлены следующие нарушения: в здании филиала банка Михайловского отделения Номер по адресу: Адрес, эксплуатируются глухие металлические решетки на оконных проемах (нарушен п. 40 ППБ 01-03); в дополнительном офисе Номер по адресу: Адрес, эксплуатируется дверь эвакуационного выхода, открывающаяся не по направлению пути эвакуации (нарушен п. 52 ППБ 01-03); в ОКВКУ Номер по адресу: Адрес эксплуатируется горючая отделка стен путей эвакуации, эксплуатируются глухие металлические решетки на оконных проемах (нарушены п. 40, п. 53 ППБ 01-03); в дополнительном офисе Номер по адресу: Адрес, эксплуатируется дверь эвакуационного выхода, открывающаяся не по направлению пути эвакуации, а также имеет запорное устройство в виде замка (нарушен п. 52 ППБ 01-03); в ОКВКУ Номер по адресу: Адрес, эксплуатируется горючая отделка стен помещения, эксплуатируется дверь эвакуационного выхода, открывающаяся не по направлению пути эвакуации (нарушены п. 53, п. 52 ППБ 01-03) (л.д. 18-19).
Из копии постановления Номер по делу об административном правонарушении от Дата, составленном государственным инспектором Адрес по пожарному надзору ФИО7 следует, что Дата в ... минут ФИО1, являясь заместителем управляющего Михайловского отделения Номер Сберегательного банка РФ, расположенного по адресу: Адрес допустила в помещениях данной организации нарушение требований «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), а именно: в Михайловском отделении Номер эксплуатируются глухие металлические решетки на оконных проемах п. 40 ППБ 01-03; в дополнительном офисе Номер эксплуатируется дверь эвакуационного выхода, открывающаяся не по направлению пути эвакуации п. 52 ППБ 01-03; в ОКВКУ Номер эксплуатируется горючая отделка стен путей эвакуации, эксплуатируются глухие металлические решетки на оконных проемах п. 40, п. 53 ППБ 01-03; в дополнительном офисе Номер эксплуатируется дверь эвакуационного выхода, открывающаяся не по направлению пути эвакуации, а также имеет запорное устройство в виде замка п. 52 ППБ 01-03; в ОКВКУ Номер эксплуатируется горючая отделка стен помещения, эксплуатируется дверь эвакуационного выхода, открывающаяся не по направлению пути эвакуации п. 53, п. 52 ППБ 01-03. ФИО1 на основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа на сумму ...) (л.д.20)
В пунктах 1.2 и 5.1 Положения «о филиале Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации открытого акционерного общества - Михайловском отделением Номер» указано, что филиал не является юридическим лицом, он создан на основании решения общего собрания акционеров и приказа Сбербанка России, действует на территории Михайловского и Серафимовичского районов Волгоградской области, является отделением Сбербанка России, действует на основании настоящего положения; филиал представляет интересы Банка и осуществляет их в судах, правоохранительных и иных органах (л.д. 6-17).
В обоснование своих возражений представитель ответчика представил в суд копию приложения Номер к договору аренды нежилого помещения Номер от Дата в помещении по Адрес (л.д. 37) и копию поэтажного плана первого и второго этажей здания Михайловского отделения Номер СБ РФ, расположенного по адресу: Адрес, (л.д. 38-39), из которых следует, что и на первом и на втором этаже здания на окнах имеются решетки и распашные решетки на окнах.
Из копии инструкции по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией, системами контроля доступа и видеоконтроля подразделений Сбербанка России» Номер-р от Дата, приложением Номер «Технические требования к решетчатым дверям и оконным решеткам» следует, что 1) Дополнительная решетчатая дверь устанавливайся с внутренней стороны и выполняется из стальных прутьев диаметром не менее ... мм, образующих ячейки размером не более ... мм, сваренных в каждом пересечении. По периметру решетчатая дверь обрамляется стальным уголком размером не менее ... мм. Решетчатая дверь оборудуется замковым устройством с возможностью его запирания как с наружной, так и с внутренней стороны. Дверная коробка должна быть из стального профиля. Допускаются деревянные дверные коробки, усиленные стальным уголком размером не менее ... мм, закрепленные в стену стальными ершами (костылями) диаметром не менее ... мм. 2) Оконные проймы первого этажа оборудуются металлическими решетками. Решетки изготовляются из стальных прутьев диаметром не менее ... мм, образующих ячейки размером не более ... мм. В местах пересечения прутья необходимо сварить. Концы прутьев решетки должны заделываться в стену на глубину не менее ... мм и заливаться цементным раствором или привариваться к металлическим конструкциям. При невозможности выполнить это, решетка обрамляется уголком размером не менее ... мм и приваривается по периметру к прочно заделанным в стену на глубину ... мм стальным анкерам диаметром не менее ... мм и длиной не менее ... мм. Допускается применение жалюзи или декоративных решеток, которые по прочности и по возможности проникновения через них, не должны уступать вышеуказанным решеткам. 3) В зависимости от применяемой конструкции оконных рам, решетки могут устанавливаться как с внутренней стороны помещения, так и между рамами. В помещениях, где все окна оборудуются решетками, одна из них делается раздвижной или распашной с навесным замком (л.д. 40-41).
Суд считает, что вышеуказанные документы не имеют доказательственного значения по делу, поскольку в судебном заседании установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о противопожарной безопасности Открытого акционерного общества «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» в лице Михайловского отделения Сберегательного банка России Номер нарушают права граждан на охрану жизни и здоровья, а также их имущества, которые гарантируются каждому гражданину Конституцией Российской Федерации.
Ответчиком не представлено доказательств того, что выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о противопожарной безопасности, на день рассмотрения дела по существу устранены.
В связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Прокурор при подаче искового заявления в соответствии с действующим законодательством освобождён от уплаты государственной пошлины.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым взыскать с Открытого акционерного общества «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» Сберегательного банка России в лице Михайловского отделения Номер в доход бюджета государственную пошлину в сумме ....
Руководствуясь ст. 37 Закона РФ «О пожарной безопасности», ст. 194 - 198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Обязать Открытое акционерное общество «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» Сберегательного банка России в лице Михайловского отделения Номер в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения требования пожарной безопасности:
в здании филиала банка Михайловского отделения Номер по адресу: Адрес. демонтировать глухие металлические решетки;
в помещении дополнительного офиса Номер по адресу: Адрес, переоборудовать дверь эвакуационного выхода, с учетом Правил пожарной безопасности;
в ОКВКУ Номер по адресу: Адрес, демонтировать горючую отделку со стен пути эвакуации, демонтировать глухие металлические решетки;
в помещении дополнительного офиса Номер по адресу: Адрес, переоборудовать дверь эксплуатационного выхода, с учетом Правил пожарной безопасности;
в ОКВКУ Номер по адресу: Адрес, демонтировать горючую отделку со стен пути эвакуации, переоборудовать дверь эвакуационного выхода, с учетом Правил пожарной безопасности.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» Сберегательного банка России в лице Михайловского отделения Номер в доход бюджета государственную пошлину в сумме в сумме ....
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 декабря 2010 года.
Судья О.А. Якубова