Д...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Дело № 2-586/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Михайловка от 24 февраля 2011 г.
Волгоградской области
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующей Бакчеевой В.А., при секретаре Петряшовой Л.А., с участием представителя истца Гайдамак Р.С. - Гайдамак В.А., представителей ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Михайловка и Михайловском районе Волгоградской области Уваровой С.В., Елтанцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по исковому заявлению Гайдамак Раисы Сергеевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Михайловка и Михайловском районе Волгоградской области о включении в трудовой стаж периодов для перерасчета пенсии,
у с т а н о в и л:
Гайдамак Р.С. обратилась в суд с исковым заявлением и дополнительным исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Михайловка и Михайловском районе Волгоградской области о включении в трудовой стаж периодов для перерасчета пенсии, возложении обязанности пересмотреть трудовой стаж, указывая, что она в период с Дата по Дата работала в колхозе «Красная Армия», о чём свидетельствует справка Номер от Дата Колхоз «Красная Армия» переименован в ГУП «Сунжа». Управление пенсионного фонда РФ в г. Михайловка и Михайловском районе Волгоградской области неправильно отказал ей в уточнении первоначального пенсионного капитала за период работы с Дата по Дата работы в колхозе «Красная Армия», при этом не обеспечил достоверность сведений о его стаже и заработке. Истец просит суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Михайловка и Михайловском районе Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж работы период работы Дата в колхозе «Красная Армия» зубным врачом, а так же обязать Михайловское отделение Пенсионного Фонда Волгоградской области пересмотреть трудовой страж при назначении пенсии с учетом работы зубным врачом в колхозе «Красная Армия» в ст. Адрес Адрес с Дата по Дата
В судебное заседание истец Гайдамак Р.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности Гайдамак В.А.
Представитель истца Гайдамак Р.С. - Гайдамак В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, и, уточнив свои исковые требования, просил суд включить в стаж период работы Гайдамак Р.С. только период с Дата по Дата, указывая, что до рассмотрения дела в судебном заседании ответчик произвел зачет периода работы истца с Дата по Дата
Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Михайловка и Михайловском районе Волгоградской области Елтанцева Н.А. в судебном заседании исковое заявление Гайдамак Р.С. не признала, пояснив, что согласно ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным Законом. С момента вступления в силу указанного нормативного акта другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей этому Федеральному Закону. Таким образом, законодатель закрепил норму о приоритете норм Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» над нормами других законов. Согласно пункту 4 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке. В соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ «О порядке применения п. 2 ст. 31 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденным постановлением Минтруда России от 25.03.2002 г. № 21, условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные до 01.01.2002 г., в отношении которых ФЗ № 173-ФЗ не предусматривает иного правового решения либо вообще не регулирует данную область пенсионных правоотношений, подлежат применению и после 01.01.2002 г., как не противоречащие ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», согласно которым основным документом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Однако в материалах пенсионного дела Гайдамак Р.С. имеется заявление от Дата, что с 1993 г. она не работает, ее трудовая книжка утеряна в связи с переездом из Адрес. В представленном дубликате трудовой книжки имеются записи о работе в военной части Номер с Дата по Дата, в Адресной больнице с Дата по Дата и в ... участковой больнице с Дата по Дата В предоставленном дубликате трудовой книжки все записи сделаны одной рукой и на всех записях стоит печать ... райбольницы. Правила ведения трудовых книжек, утвержденные Постановлением Правительства № 225 от 16.04.2003 г. (в ред. от 19.05.2008 г.), в п. 32 предусматривают, что при оформлении дубликата трудовой книжки, осуществляемом в соответствии с настоящими Правилами, в него вносятся: а) сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы работника до поступления к данному работодателю, подтвержденном соответствующими документами; б)сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по последнему месту работы. Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения работодателя, периодов работы и должностей работника. Если документы, на основании которых вносились записи в трудовую книжку, не содержат полных сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в этих документах сведения. Согласно п. 34 указанных выше Правил, при массовой утрате работодателем трудовых книжек работников в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и другие чрезвычайные обстоятельства) трудовой стаж этих работников устанавливается комиссией по установлению стажа, создаваемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав такой комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, а также других заинтересованных организаций. Установление факта работы, сведений о профессии (должности) и периодах работы у данного работодателя осуществляется комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справка, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.п.), а в случае их отсутствия - на основании показаний двух и более свидетелей, знающих работника по совместной с ним деятельности у одного работодателя или в одной системе. Если работник до поступления к данному работодателю уже работал, комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт. По результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа работника. Работодатель на основании акта комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки. В случае если документы не сохранились, стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке. В соответствии со п. 1 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Истец предоставила справку Номер от Дата, из которой следует, что она работала в колхозе «Красная Армия» с Дата по Дата в должности зубного врача. Данная справка явно противоречитдругим материалам пенсионного дела, где также имеется справка от Дата, из которой следует, что Гайдамак Р.С. в период с Дата по Дата работала в ... участковой больнице (приказ об увольнении отсутствует). Таким образом, по имеющим документам, в виду наличия в них неустранимых противоречий, УПФР в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области не представилось возможным подтвердить факт работы истицы в определенные периоды в определенных организациях, в связи с чем ей было отказано в уточнении первоначального пенсионного капитала. В соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В материалах пенсионного дела имеются протоколы опросов свидетелей по другим периодам работы истицы, однако по спорным периодам Гайдамак Р.С. в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не предоставила достаточные и достоверные доказательства, свидетельствующие о ее работе в определенной организации. Органы Пенсионного Фонда РФ, учитывая ограниченность своих полномочий сферой правоприменения, не допускают расширенного толкования действующего законодательства, и, принимая решение об отказе в уточнении первоначального пенсионного капитала, руководствовались исключительно нормами действующего законодательства, исходя из их буквального смысла. Ответчик просит суд в удовлетворении исковых требований Гайдамак Р.С. о возложении обязанности на УПФР признать факт ее работы в колхозе «Красная Армия» ст. Адрес Адрес в период с Дата по Дата отказать в полном объеме.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Михайловка и Михайловском районе Волгоградской области Уварова С.В. в судебном заседании исковое заявление не признала, сославшись на доводы, изложенные представителем Елтанцевой Н.А., дополнила, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Дата на основании справки Сунженской центральной больницы от Дата о стаже работа Гайдамак Р.С. за период с Дата по Дата период с Дата по Дата был включен в трудовой стаж для начисления пенсии и Гайдамак Р.С. пересчитана пенсия, исходя из данного периода. Согласно распоряжению-расчету на Дата Гайдамак Р.С. в связи с уточнением первоначального капитала при страховом стаже 45 лет 2 месяца, общем стаже 38 лет 11 месяцев 2 дня, в трудовой стаж работы включены периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата
Суд выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п. 3 ст. 18 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, а так же проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», согласно которым основным документом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.
В соответствии со п. 1 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 17.10.2009) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» свидетелями могут выступить граждане, которые работали у того же работодателя, в то же время, то есть вместе с лицом, утратившим документы, подтверждающие его трудовую деятельность в указанный период, и имеющие документы, подтверждающие их работу у данного работодателя в указанный период. Заявление об установлении периода работы по свидетельским показаниям должно быть подано в совокупности со следующими документами: - в случае утраты документов о стаже вследствие стихийного бедствия (землетрясение,
ураган, наводнение и т.д.) должен быть представлен документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, с указанием даты, места и характера стихийного бедствия; справка работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт невозможности восстановления документа - отсутствие архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям. Согласно п.29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555), свидетельскими показаниями может быть подтверждено не более половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии, то есть не более 2,5 лет работы.
Для включения в страховой стаж гражданина периодов его работы, подтверждаемых свидетельскими показаниями, необходимо решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Сотрудники данного органа приглашают указанных свидетелей для опроса и представления необходимых документов. Если свидетель не может явиться лично для дачи показаний по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме. Считается подтвержденным только тот период работы, который подтвердили оба свидетеля. Периоды работы, которые могут быть включены в страховой стаж при обязательном условии уплаты обязательных платежей, а также периоды трудовой деятельности за границей не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.
Гайдамак Р.С. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Михайловка и Михайловском районе Волгоградской области от Дата о перерасчете размера пенсии в связи с добавлением стажа работы, представив справку от Дата
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер от Дата, Гайдамак Р.С. отказано в уточнении первоначального пенсионного капитала в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 172-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при этом указано, что Дата Гайдамак Р.С. представила справку о стаже работы Номер от Дата, выданную ГУП «Сунжа» о работе в колхозе «Красная Армия» за период с Дата по Дата для уточнения первоначального пенсионного капитала, в пенсионном деле имеется трудовая книжка, в которой присутствуют сведения о работе за период с Дата по Дата в ... райбольнице, и с Дата по Дата в ... участковой больнице; ввиду того, что в представленной справке и трудовой книжке имеются записи за один и тот же период, считает необходимым провести документальную проверку по факты работы (л.д. 16).
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер от Дата, по запросу Управления Дата поступила подтверждающая справка ... центральной районной больницы Номер от Дата о стаже работы за период с Дата по Дата, учитывая, что период работы, указанный в справке, частично совпадает с периодом по трудовой книжке, а также тот факт, что с учетом ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2010г. № 213- ФЗ перерасчет размера пенсии в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала производится с Дата при обращении с документами до Дата, решил произвести уточнение первоначального пенсионного капитала без истребования заявления от Гайдамак Р.С. (л.д.132-133).
Согласно распоряжению- расчету на Дата Гайдамак Р.С. в связи с уточнением первоначального капитала при страховом стаже 45 лет 2 месяца, общем стаже 38 лет 11 месяцев 2 дня, в трудовой стаж работы включены периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата
Однако, суд считает, что и период с Дата по Дата так же подлежит включению Гайдамак Р.С. в специальный стаж по следующим основаниям.
Согласно справке ГУП «Сунжа» Номер от Дата, колхоз «Красная Армия» переименован в ГСКП «Сунжа» на основании Постановления Адрес Номер от Дата; согласно постановлению Адрес Номер от Дата переименован в АОЗТ «Сунжа», которое в свою очередь на основании решения общего собрания акционеров переименовано в ЗАО «Сунжа» (протокол Номер от Дата); на основании постановления Правительства РИ Номер от Дата вновь создан ГУП «Сунжа».
Согласно справке ГУП «Сунжа» Номер от Дата Гайдамак Р.С. являлась членом колхоза « Красная Армия» (ныне ГУП «Сунжа») и работала зубным врачом с Дата по Дата
Согласно справке ГУП «Сунжа» Номер от Дата, Гайдамак Р.С. имела заработную плату с октября 1979 г. по Дата, основанием выдачи данной справки явились лицевые счета по заработной плате колхозников и учета выходных дней).
Согласно протоколу судебного заседания Номер Сунженского районного суда Адрес от Дата, свидетели ФИО5 и ФИО6 подтвердили факт работы Гайдамак Р.С. в колхозе «Красная армия», при этом ФИО5 указала, что она работала нормировщицей в колхозе «Красная армия», а Гайдамак Р.С. работала примерно с 1970 г. лет 15-20 лет; свидетель ФИО6 указала, что она работала главным бухгалтером колхоза «Красная Армия», Гайдамак Р.С. работала зубным врачом примерно с 1970 года лет 15-20.
Факты работы свидетелей ФИО5 и ФИО6 подтверждены копиями трудовых книжек колхозника данных свидетелей, согласно которым ФИО5 работала учетчицей с Дата г., ФИО6 работала бухгалтером, а затем помощником главного бухгалтера с Дата г.
Истец не может быть лишена права на назначение досрочной пенсии из-за неправильных действий работников кадровой службы работодателя.
Суд считает, что вышеуказанными доказательствами подтвержден тот факт, что Гайдамак Р.С. работала зубным врачом с Дата по Дата в колхозе «Красная Армия» и считает необходимым обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Михайловка и Михайловском районе Волгоградской области включить в льготный трудовой стаж Гайдамак Раисы Сергеевны период работы зубным врачом в колхозе «Красная Армия» с Дата по Дата и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Михайловка и Михайловском районе Волгоградской области произвести перерасчет пенсии с учетом включенных в данный стаж периодов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПКРФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Гайдамак Раисы Сергеевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Михайловка и Михайловском районе Волгоградской области о включении в трудовой стаж периодов для перерасчета пенсии - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Михайловка и Михайловском районе Волгоградской области включить в льготный трудовой стаж Гайдамак Раисы Сергеевны период работы зубным врачом в колхозе «Красная Армия» с Дата по Дата и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Михайловка и Михайловском районе Волгоградской области произвести перерасчет пенсии с учетом включенных в данный стаж периода работы.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 дней со дня принятии решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 01 марта 2011г.
Судья В.А. Бакчеева