Дело №2-90\2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МИХАЙЛОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИВ составе:
Председательствующего судьи:ИСАЕВОЙ Л.П.
При секретаре Думчевой И.И.
С участием истца Орешкина Ю.А.
16 февраля 2011 года в г.Михайловка
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орешкина Юрия Алексеевича к Администрации городского округа город Михайловка о признании права собственности на земельный участок,
Установил:
Орешкин Ю.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Михайловка о признании за ним права бесплатно приобрести в собственность земельный участок размером ...., расположенный по адресу: Адрес.
В обоснование иска указал, что имеет в собственности домовладение на указанном земельном участке. Жилой дом был приобретен им на основании договоров дарения от Дата и от Дата Земельный участок предоставлялся предыдущему собственнику на праве постоянного безвозмездного пользования. Дата ему было выдано разрешение на перестройку дома, и в Дата дом был полностью перестроен. Поскольку предыдущий собственник имел право на приватизацию земельного участка, однако, не реализовал свое право, то он как собственник домовладения в настоящее время имеет право на получение земельного участка в собственность в порядке приватизации. Им был получен технический паспорт на жилой дом индивидуального жилищного фонда с планом земельного участка площадью ... расположенный по адресу: Адрес. Когда он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, ему было в этом отказано.
Вопроса о законности пользования истцом участком до попытки оформить его в собственность не возникало, в связи с чем отказ в передаче ему в собственность участка, истец полагает незаконным.
В судебном заседании истец Орешкин Ю.А. исковые требования поддержал, изменил свои требования и просил суд признать незаконным отказ Администрации городского округа город Михайловка в передаче в собственность бесплатно Орешкину Юрию Алексеевичу земельного участка площадью ... расположенного по Адрес.
Обязать Администрацию городского округа город Михайловка передать в собственность бесплатно Орешкину Юрию Алексеевичу земельный участок площадью ... расположенный по Адрес.
Представитель ответчика Администрации городского округа город Михайловка в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что исковые требования не признает, так как право собственности на жилой дом было зарегистрировано Дата, то есть после вступления в силу Земельного кодекса РФ( 25.10.2001 года) в связи с чем право на передачу земельного участка в собственность он не имеет.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным в течение 15 лет (недвижимость) приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность)
По смыслу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные права гражданина.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст. 36 настоящего Кодекса заявления принимают решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовят проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляют его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Материалами дела подтверждается, что истец является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке. Право собственности на жилой дом зарегистрировано Дата согласно свидетельства о государственной регистрации права\л.д.9\
Право собственности у истца на жилой дом возникло на основании договора дарения от Дата, согласно которого ФИО4 подарила Орешкину Ю.А. 2\3 доли домовладения, находящегося в Адрес. Данный договор зарегистрирован в ... Дата.\л.д.6\; и договора дарения от Дата 1\3 доли недостроенного дома по Адрес\л.д.7\
Согласно разрешения ... Орешкину Ю.А. разрешено строительство жилого дома с верандой и подвальным помещением на земельном участке, находящемся в личном пользовании по Адрес.\л.д.8\
Согласно технического паспорта на жилой дом, расположенный в Адрес, основное строение введено в эксплуатацию в ...\л.д.50\.
Земельный участок, расположенный по Адрес, до переименования улицы значившейся по Адрес, предоставлялся в бессрочное пользование бывшему собственнику дома-ФИО4 на основании решения ... от Дата.\л.д.26,65\
При таких обстоятельствах истец Орешкин Ю.А. имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность.
В силу ст. 1 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 30 ноября 2001 года под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается безвозмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Согласно п. 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2006 года), граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (далее - вводный Закон) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Согласно п. 9.1 названной статьи вводного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Анализ вышеуказанных норм закона позволяет сделать вывод о том, что право собственности в порядке переоформления титула может быть признано за гражданином при условии, что земельный участок предоставлен и фактически используется для целей индивидуального жилищного (гаражного) строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства.
Поэтому при разрешении земельных споров судам следует учитывать, что законодателем возможность переоформления титула предусмотрена для ограниченного круга лиц и связывается с использованием земельного участка не в предпринимательских целях, а в целях проживания, ведения домашнего, дачного хозяйства, садоводства, огородничества либо индивидуального гаражного строительства. То есть законодатель связывает право на переоформление титула с определенными видами разрешенного использования.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является деление земель по целевому назначению, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу п. 9 ст. 1, ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются градостроительным регламентом в пределах границ соответствующей территориальной зоны.
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Но только в том случае, если выбранный истцом вид разрешенного использования совпадает с указанными в п. 9.1 ст. 3 вводного Закона и ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", возникает право на бесплатную приватизацию земельного участка и переоформление титула в упрощенном порядке.
Поскольку предыдущему собственнику жилого дома спорный земельный участок предоставлялся на праве постоянного бессрочного пользования для индивидуального жилищного строительства, впоследствии использовался в этих целях и в настоящее время используется новым собственником Орешкиным Ю.А. для ведения домашнего хозяйства, садоводства, огородничества, истец имеет право на получение в собственность указанного земельного участка в порядке приватизации.
Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ,суд,
Р е ш и л :
Исковое заявление Орешкина Юрия Алексеевича удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации городского округа город Михайловка в передаче в собственность бесплатно Орешкину Юрию Алексеевичу земельного участка площадью ... расположенного по Адрес.
Обязать Администрацию городского округа город Михайловка передать в собственность бесплатно Орешкину Юрию Алексеевичу земельный участок площадью ... расположенный по Адрес.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский Областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Мотивированный текст решения изготовлен 21 февраля 2011 года.
СУДЬЯ : Л.П.ИСАЕВА.