Дело № 2-560/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Михайловка
Волгоградской области от 17 марта 2011 года
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., при секретаре Ермаковой Ю.В., с участием представителя истца Давыдова И.Ф. - Зарезина А.Н., представителей ответчиков администрации Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области Лангольф А.В., администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области Никитенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдова Ивана Федоровича к администрации Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области, администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области о признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Давыдов И.Ф. обратился в суд с иском к администрации Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области, администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области о признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что он является участником Великой Отечественной войны. Постановлением администрации Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области Номер а от Дата он снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. В связи с не предоставлением документов, подтверждающих право собственности. Между тем, жилых помещений в собственности он не имеет, в связи с чем снятие его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, произведено незаконно. Просит суд признать незаконным постановление администрации Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области Номер а от Дата о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и восстановить его в данной очереди, обязать ответчиков предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.
В судебное заседание истец Давыдов И.Ф. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Зарезину А.Н.
В судебном заседании представитель истца Давыдова И.Ф. - Зарзин А.Н. исковые требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представители ответчиков администрации Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области Лангольф А.В., администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области Никитенко Н.А. возражали против удовлетворения заявленных требований, указали, что Дата Давыдов И.Ф. обратился в администрацию Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. К заявлению приложил справку о составе семьи и выписку из похозяйственной книги о том, что за ним числится жилой дом по Адрес в Адрес. Площадь данного жилого дома составляла 72 кв. метра на трех членов семьи Давыдова И.Ф. Учетная норма площади жилого помещения по Отрадненскому сельскому поселению составляет 10 кв. метров. Поскольку площадь жилого помещения, приходящаяся на одного члена семьи Давыдова И.Ф. превысила учетную норму, данного гражданина сняли с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Просили в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования Давыдова И.Ф. подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно п. 3 ст. 14 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. «О ветеранах».
Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 23.2 Закона РФ «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 настоящего Федерального закон категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно «Порядка предоставления жилых помещений на праве собственности ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и приравненных к ним лицам, проживающим на территории Волгоградской области, приобретённых за счёт субвенций федерального бюджета», утверждённого Постановлением Администрации Волгоградской области от Дата Номер, право на получение жилых помещений имеют следующие категории граждан, установленные Федеральным законом «О ветеранах», проживающие на территории Волгоградской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учёт по улучшению жилищных условий: …б) участники Великой Отечественной войны.
Таким образом, анализ приведённых выше норм права свидетельствует о том, что на получение жилого помещения в собственность имеет право участник Великой Отечественной войны при условии признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшем на учёт по улучшению жилищных условий.
Давыдов И.Ф. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается копиями удостоверений (л.д. 9).
Согласно копии заявления Давыдова И.Ф. на имя главы администрации Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области от Дата, истец не является собственником жилого помещения и просит принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как он является участником и инвалидом ВОВ, указав, что его семья состоит из трех человек.
К данному заявлению, в том числе была приложена выписка из похозяйственной книги, согласно которой за Давыдовым И.Ф. числится жилой дом по Адрес в Адрес площадью 72 кв. метра и справка о составе семьи в количестве трех человек: супруги и внука.
Указанные обстоятельства нашли свое отражение и в акте обследования жилищных условий Давыдова И.Ф. от Дата Комиссией сделан вывод о принятии Давыдова И.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, т.к. заявитель не является собственником жилья.
Согласно заключению специалиста администрации Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области от Дата, Давыдов И.Ф. не является собственником жилья.
Постановлением администрации Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области от Дата Номер Давыдов И.Ф. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Постановлением администрации Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области от Дата Номер Давыдов И.Ф. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право собственности.
Между тем, данное постановление суд не может считать принятым на основании закона.
Постановлением администрации Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области установлена учётная норма площади жилого помещения на территории Отрадненского сельского поселения для признании граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при обеспеченности в размере не более 10 кв. м общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека.
Из представленных Давыдовым И.Ф. документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении следовало, что площадь данного помещения, приходящаяся на одного члена его семьи, превышает учетную норму 10 кв. метров и составляет 24 кв. метра.
Однако, Давыдов И.Ф. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Между тем, статья 54 ЖК РФ предусматривает основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а не снятия с данного учета.
Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, регулируется статьей 56 ЖК РФ.
Так пункт 4 ст. 56 ЖК РФ, на который делается ссылка в постановлении от Дата Номер, предусматривает: граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Между тем, о выделении бюджетных средств для строительства Давыдову И.Ф. в судебном заседании ответчики не указали.
На основании приведенного анализа правовых норм и представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что постановление Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области от Дата Номер о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Давыдова И.Ф., противоречит жилищному законодательству, а, следовательно подлежит признанию незаконным.
Согласно статье 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Поскольку постановление администрации Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области от Дата Номер о принятии Давыдова И.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в настоящее время не отменено, он подлежит восстановлению в очереди на получение жилого помещения в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования Давыдова И.Ф. о понуждении администрации Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области и администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области к предоставлению ему жилого помещения, поскольку п.п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём за счёт средств федерального бюджета.
Предоставление жилых помещений данной категории граждан за счет средств бюджета органов местного самоуправления, законом не предусмотрено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
Исковые требования Давыдова Ивана Федоровича к администрации Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области, администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области о признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление администрации Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области Номер от Дата «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Давыдова Ивана Федоровича».
Обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области восстановить Давыдова Ивана Федоровича в очереди на получение жилого помещения в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В удовлетворении остальной части исковых требований Давыдова Ивана Федоровича к администрации Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области, администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области о предоставлении жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 18 марта 2011 года.
Судья: Н.В. Шевлякова