Дело № 2-555/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2011 г.
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Шевляковой Н.В., при секретаре Ермаковой Ю.В.,
с участием истца Марковой С.И., представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Елтанцевой Н.А., Гориной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области гражданское дело по иску Марковой Светланы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Маркова С.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии.
В обоснование своих требований указала, что Дата она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность свыше 25 лет. Дата решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области ей отказано в назначении досрочной пенсии в нарушение ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Мотивы отказа указаны в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Номер от Дата и не включен в стаж общий период работы - 01 год 06 мес. 06 дней. С данным решением в части она не согласна, так как имеет необходимый стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании истец Маркова С.И. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнила, что право на досрочную трудовую пенсию у нее возникло со дня первоначального обращения с Дата, а не после отмены оспариваемого ею решения Номер, поскольку ответчик незаконно исключил из ее педагогического стажа периоды нахождения в учебном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет. Просила иск удовлетворить в полном объеме, обязать Пенсионный фонд включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, т.е. с 16.1042010 г.
В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Елтанцева Н.А., Горина Т.В. исковые требования Марковой С.И. не признали в полном объеме, в возражениях указали, что Решение об отказе в досрочном назначении ФИО4 пенсии от Дата Номер отменено Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер от Дата ввиду получения Дата Управлением Пенсионного фонда в г. Михайловке инструктивного письма о зачете оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж из вышестоящего пенсионного органа. Оспариваемые Марковой С.И. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком более полутора лет и нахождение в учебном отпуске включены в специальный трудовой стаж. Истцу было предложено вновь обратиться с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд, однако до настоящего времени этого не сделано. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования Марковой С.И. подлежащими частичному удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании Дата Маркова С.И. обратилась в Управление ПФР в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области с необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии. Дата решением об отказе в назначении пенсии Номер ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность свыше 25 лет, в связи с тем, что на момент обращения в Пенсионный фонд ее специальный трудовой стаж составлял 23 года 11 мес. 28 дней, так как в специальный стаж работы не были включены отдельные периоды работы.
Данные обстоятельства подтверждаются копией решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Номер от Дата и копией заявления.
Однако суд не может считать данное решение в части принятым в соответствии с действующим законодательством.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается трудовая пенсия ранее достижения возраста 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. При этом в п. 3 ст. 28 указано, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с указанным законом, трудовая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» п. 4, п. 5. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 13 Федерального закона, ст. 66 ТК РФ, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата Номер, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению …, утв. Постановлением Минтруда РФ от Дата Номер, трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Спорные периоды работы Марковой С.И. в должности ... Адрес подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 8-10).
Суд считает не обоснованным исключение из льготного стажа работы периодов нахождения Марковой С.И. в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет по должности ... по следующим основаниям.
Так до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 667 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с Дата повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 г.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии».
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Марковой С.И. имел место до Дата, что подтверждается льготно уточняющей справкой от Дата, выданной ...», т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положения статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период работы Марковой С.И. с Дата по Дата (01 год 04 мес. 25 дн.) в должности учителя географии Моховской восьмилетней школы Михайловского района Волгоградской области подлежал включению в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.
Период нахождения Марковой С.И. в учебном отпуске во время работы воспитателем группы продленного дня в Моховской восьмилетней школе Михайловского района Волгоградской области с Дата по Дата (00 лет 01 мес. 11 дн.) так же подлежал включению в специальный трудовой стаж, поскольку в данный период за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд.
Указанный вывод суда подтверждается льготно уточняющей справкой от Дата, выданной ... о предоставлении Марковой С.И. учебного отпуска с Дата по Дата и копиями карточек-справок о заработной плате.
На день обращения Марковой С.И. в Управление ПФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. Дата ее льготный трудовой стаж составлял 25 лет 06 месяцев 04 дня (23 года 11 мес. 28 дн. - засчитанный Пенсионным фондом + 01 год 06 мес. 06 дн. - подлежащий зачету по решению суда), при таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований к отказу ФИО5 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность свыше 25 лет, и решение в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в отношении истца принято незаконно.
То обстоятельство, что Решение об отказе в досрочном назначении ФИО4 пенсии от Дата Номер отменено Протоколом Комиссии Пенсионного фонда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер от Дата и спорные периоды включены в педагогический стаж, не влияет на основания признания его незаконным.
Поскольку ответчик не обосновано исключил из специального стажа работы отдельные периоды трудовой деятельности Марковой С.И., то у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ее назначением в Пенсионный фонд, т.е. с Дата
Таким образом, исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии истцу с Дата подлежат удовлетворению.
Поскольку Дата Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области принято решение о включении Марковой С.И. спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Суд считает так же не подлежащими удовлетворению требования истца Марковой С.И. об отмене решения Пенсионного фонда РФ от Дата Номер, поскольку, как уже указано выше, данное решение отменено Дата органом, вынесшим его.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
Исковые требования Марковой Светланы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области назначить Марковой Светлане Ивановне досрочную трудовую пенсию с Дата как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждения для детей, независимо от их возраста.
В удовлетворении остальной части исковых требований Марковой Светланы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и отмене решения Номер об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от Дата отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Михайловский районный суд в порядке кассационного производства в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированного текста.
Мотивированный текст решения изготовлен 18 марта 2011 г.
Судья: Н.В. Шевлякова