Дело № 2-554/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2011 г.
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Шевляковой Н.В., при секретаре Ермаковой Ю.В.,
с участием истца Зяблицевой Т.И., представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Елтанцевой Н.А., Уваровой С.В., Чепурновой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области гражданское дело по иску Зяблицевой Татьяны Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Зяблицева Т.И. обратилась с иском в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии.
В обоснование своих требований указала, что Дата она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность свыше 25 лет. Дата решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области ей отказано в назначении досрочной пенсии в нарушение ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Мотивы отказа указаны в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Номер от Дата и не включен в стаж общий период работы - 03 года 01 месяц 19 дней. С данным решением в части она не согласна, так как имеет необходимый стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании истец Зяблицева Т.И. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме, обязать Пенсионный фонд включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, т.е. с Дата
В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Елтанцева Н.А., Уварова С.В., Чепурнова С.Б. исковые требования Зяблицевой Т.И. не признали в полном объеме, в возражениях указали, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер от Дата Зяблицевой Т.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» на основании отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 25 лет, подтверждено документально 22 года 04 месяца 29 дней). Считают, что в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды работы Зяблицевой Т.И. с Дата по Дата (00 лет 10 мес. 27 дн.) в должности ... Адрес» отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с Дата по Дата (01 год 04 мес. 25 дн.) в должности ... Адрес» отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет; с Дата по Дата (00 лет 01 мес. 00 дн.), с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 09 дн.), с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 27 дн.), с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 16 дн.), с Дата по Дата (00 лет 01 мес. 05 дн.), с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 15 дн.), с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 28 дн.), с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 20 дн.), с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 21 дн.), с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 20 дн.), с Дата по Дата (00 лет 01 мес. 00 дн.), с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 20 дн.) - в должности ... Адрес» учебные отпуска. Нахождение в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и свыше полутора лет имело место после Дата, и на момент вступления в силу Постановления Правительства РФ от Дата Номер Зяблицева Т.И. не имела необходимого 25-летнего стажа для назначения трудовой пенсии по старости. Нахождение в учебных отпусках не может включаться в специальный трудовой стаж, поскольку в данный период не выполнялась работа в течение полного рабочего дня и истец не испытывал на себе неблагоприятное воздействие различного рода факторов, обусловленных спецификой работы. Просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме. В случае включения по решению суда спорных периодов трудовой деятельности истца в специальный трудовой стаж, определить дату назначения пенсии со дня принятия решения.
В судебное заседание представитель третьего лица ... г. Михайловки» не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании Дата Зяблицева Т.И. обратилась в Управление ПФР в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области с необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии. Дата решением об отказе в назначении пенсии Номер ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность свыше 25 лет, в связи с тем, что на момент обращения в Пенсионный фонд ее специальный трудовой стаж составлял 22 года 04 мес. 29 дней, так как в специальный стаж работы не были включены отдельные периоды работы.
Данные обстоятельства подтверждаются копией решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Номер от Дата и копией заявления.
Однако суд не может считать данное решение в части принятым в соответствии с действующим законодательством.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается трудовая пенсия ранее достижения возраста 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. При этом в п. 3 ст. 28 указано, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с указанным законом, трудовая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» п. 4, п. 5. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 13 Федерального закона, ст. 66 ТК РФ, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению …, утв. Постановлением Минтруда РФ от Дата Номер, трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Спорные периоды работы в должности учителя начальных классов Зяблицевой Т.И. указаны в копии ее трудовой книжки \ л.д. 7-10 \.
Суд считает не обоснованным исключение из льготного стажа работы периодов нахождения Зяблицевой Т.И. в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет и свыше полутора лет по должности учителя начальных классов ... по следующим основаниям.
Так до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 667 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 г.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации Номер от Дата «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии».
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Зяблицевой Т.И. начался Дата, что подтверждается справкой Номер от Дата (л.д. 22), т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положения статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды работы Зяблицевой Т.И. с Дата по Дата (00 лет 10 мес. 27 дн.) в должности ... отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с Дата по Дата (01 год 04 мес. 25 дн.) в должности ... отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет, а всего 02 года 03 мес. 22 дн. подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.
Периоды нахождения Зяблицевой Т.И. в учебных отпусках во время работы ... так же подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку в данные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд.
Указанные выводы суда подтверждаются копиями приказов о предоставлении учебных отпусков, льготно-уточняющей справкой от Дата, справкой Номер от Дата об оплате учебных отпусков.
Таким образом, периоды нахождения Зяблицевой Т.И. в учебных отпусках во время работы учителем ... с Дата по Дата (00 лет 01 мес. 00 дн.), с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 09 дн.), с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 27 дн.), с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 16 дн.), с Дата по Дата (00 лет 01 мес. 05 дн.), с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 15 дн.), с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 28 дн.), с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 20 дн.), с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 21 дн.), с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 20 дн.), с Дата по Дата (00 лет 01 мес. 00 дн.), а всего 00 лет 08 мес. 11 дн. подлежат включению в специальный трудовой стаж.
На день обращения Зяблицевой Т.И. в Управление ПФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. Дата ее льготный трудовой стаж составлял 25 лет 05 месяцев 02 дня (22 года 04 мес. 29 дн. - засчитанный Пенсионным фондом + 03 года 00 мес. 03 дн. - подлежащий зачету по решению суда), при таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований к отказу Зяблицевой Т.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющим педагогическую деятельность свыше 25 лет.
Суд считает не обоснованными доводы представителя ответчика о необходимости назначения Зяблицевой Т.И. пенсии в случае удовлетворения ее требований со дня вынесения решения суда, поскольку по правилам ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее. Поскольку суд нашел подлежащими удовлетворению исковые требования о не обоснованном исключении из специального стажа работы отдельных периодов трудовой деятельности Зяблицевой Т.И., то у истца возникло право на досрочную пенсию со дня обращения за ее назначением в Пенсионный фонд, а не со дня принятия решения суда.
В соответствии с изложенным, исковые требования Зяблицевой Т.И. к Управление ПФР в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии со дня обращения, т.е. с Дата подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
Исковые требования Зяблицевой Татьяны Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области включить Зяблицевой Татьяне Ивановне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:
- с Дата по Дата (00 лет 10 мес. 27 дн.) в должности ... отпуск по уходу за ребенком до полутора лет;
- с Дата по Дата (01 год 04 мес. 25 дн.) в должности ... отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет;
- с Дата по Дата (00 лет 01 мес. 00 дн.) в должности ... учебный отпуск;
- с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 09 дн.) в должности ... учебный отпуск;
- с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 27 дн.) в должности ... учебный отпуск;
- с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 16 дн.) в должности ... учебный отпуск;
- с Дата по Дата (00 лет 01 мес. 05 дн.) в должности ... учебный отпуск;
- с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 15 дн.) в должности ... учебный отпуск;
- с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 28 дн.) в должности ... учебный отпуск;
- с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 20 дн.) в должности ... учебный отпуск;
- с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 21 дн.) в должности ... учебный отпуск;
- с Дата по Дата (00 лет 00 мес. 20 дн.) в должности ... учебный отпуск;
- с Дата по Дата (00 лет 01 мес. 00 дн.) в должности ... учебный отпуск,
а всего 03 года 00 мес. 03 дня и назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Михайловский районный суд в порядке кассационного производства в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированного текста.
Мотивированный текст решения изготовлен 16 марта 2011 г.
Судья: Н.В. Шевлякова